陕西渭南高新区多管齐下抓就业 稳定就业促和谐.doc

渭南高新区多管齐下抓就业 稳定就业促和谐近年来，渭南高新区紧紧围绕就业再就业各项工作目标，以“便捷高效、真情服务”为目标，健全“政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业”机制，通过采取“政策推动、经济拉动、培训助动、市场促动”等有效措施，着力建立适合高新区实际情况的就业再就业服务体系和就业机制，多管齐下，狠抓实效，得到了社会各界的广泛赞誉。 创新工作思路 助推农村劳动力转移就业取得实效 围绕关注民生、改善民生、构建和谐高新这一主题，高新区把推进农村劳动力转移就业工作作为改善民生的一项重要举措，积极谋划，多措并举，农村劳动力转移就业成效显著。一是想方设法拓宽就业渠道，力促农村劳动力就近就地转移就业。以创建充分就业社区活动为载体，通过抓就业援助服务，利用各种渠道，广泛收集和整理劳动力市场用工需求信息，千方百计挖掘就业岗位，想方设法推进农村劳动力转移就业。积极开发社区就业服务岗位；加大公益性岗位开发力度；积极组织农村富余劳动力参与“就业援助月”、“春风行动”及市、区组织的各类招聘会等活动，及时为农民送岗位、送政策、送信息。围绕招商引资项目、工业园区建设，做好辖区内就业岗位的开发工作，提供优质服务，建立了工业园区企业用工需求、农村劳动力转移就业需求的信息互动机制，实现了用工企业与农村劳动力的有效对接，同时，把企业用工岗前培训与农民就业技能培训联系起来，实施订单式技能培训，促进农民就近就地转移就业，从而推动全区农村劳动力转移就业工作的整体发展。二是狠抓被征地农民转移就业工作。结合区内实际，针对区内被征地农民与日俱增的实际情况，近年来，区管委会适时出台相关配套政策，并成立区被征地农民转移就业工作领导小组，具体将被征地农民转移就业工作任务分解到区内各相关部门，同时还将此项工作纳入季度绩效考核及年度目标任务考核范围，与各部门其他工作一并考核，充分发挥职能部门的优势和作用，确保被征地农民转移就业工作落到实处。经过三年多的运行，区内被征地农民培训就业和社会保障政策的覆盖面明显提高，受到被征地农民和社会各界的普遍好评。 仅2011年上半年，全区劳动力转移就业5300余人（其中城镇新增就业1100余人，完成年度目标任务1200人的91.7%；农村劳动力转移4200余人，完成年度目标任务4000人的105%）。被征地农民转移就业940余人，完成全年区目标任务1000人的94%。几年来，区劳动就业服务局在农村劳动力转移就业工作方面取得了可喜的成绩，二00九年度被市劳务局评为全市劳动就业服务工作先进单位；二0一0年度被渭南市人民政府授予渭南市农村劳动力转移就业先进单位殊荣。 加大培训力度 推动就业培训工作健康发展 高度重视就业、创业培训工作，坚持以培训促就业、以就业促稳定，有效提高城乡劳动者的就业能力和创业能力为目标，努力把劳动力成本优势转化为素质和技能优势。通过采取政府购买培训成果的做法，积极整合区内培训资源，形成了以区就业训练中心为龙头，各就业（创业）培训定点机构为基础，各民办职校为补充的三级培训网络。通过加强对所有民办教育机构的资质审批、年检及日常管理工作，研究制定管理办法，健全了培训工作各项制度，培训过程实行全程监督，确保了培训工作的规范运转，提高了培训质量和效果。同时，还把就业培训与职业资格鉴定、就业安置等紧密结合起来，通过定向培训、校企合作培训，岗前培训、订单式培训、实用技能培训等多种形式的培训，使农村劳动力转移就业覆盖面进一步扩大，基本形成了课程设置合理、专业门类齐全、学制长短结合、就业安置便捷的工作格局。使他们求职有门路，上岗有技能，确保其转得出、稳得住、有钱赚。在全区建成了就业导向、政策扶持、社会参与的农村劳动力转移培训就业运行机制，走出了一条以培训促就业，以就业促发展的新路子。 今年，已对1510余名（其中持培训券210人）农村劳动力实施了免费技能培训，完成年度目标任务1000人的151%，培训后实现就业1360余人，转移就业率为90%。2006年至2008年，连续三年被渭南市劳动就业服务局评为全市农村劳动力转移就业培训先进单位；2009年被渭南市人民政府授予渭南市农村劳动力转移就业培训工作先进单位殊荣。 搭建就业平台 帮扶就业困难群体实现就业 近年来，高新区以创建充分就业社区为抓手，创新服务载体，把构建基层劳动保障工作平台作为帮扶城乡困难群体就业再就业的一项重要举措，不断将就业服务工作向社区、村组延伸，加快了劳动保障社会化服务进程。全区仅有的3个街道办事处全部组建了劳动保障事务所， 5个社区也全部设立了劳动保障工作站，各村也同时配备了劳动就业信息员，在区内基本形成了区、街道办、社区（村级）三级服务网络。对缓解就业困难群体的再就业压力、稳定就业局势，取得了明显成效。一直以来，我们把“4050”人员、零就业家庭成员、残疾人、被征地无业农民、就业困难的高校毕业生等就业困难对象作为就业援助重点，从解决就业困难群体最关心、最直接、最现实的问题入手，通过岗位援助、免费培训、落实补贴（公益性岗位补贴和“4050”人员社保补贴）和认真兑现各项创业援助政策等措施，使社区内失业人员就业率均达到95%以上，全面消除了“零就业家庭”。今年截至8月底， 全区下岗失业人员再就业240余人，完成全年目标任务300人的80%；帮扶其他就业困难人员再就业87人，完成全年目标任务70人的124%；城镇登记失业率控制在3.89%。目前，全区已有3个社区通过省级充分就业社区考核，1个社区通过了市级充分就业社区考核，充分就业社区已基本覆盖全区，区劳务局也被评为2010年度陕西省创建充分就业社区先进单位。 服务全民创业 推动创业促就业工作再上新台阶近年来，高新区以创建国家级创业型城市工作为载体，高度重视创业促就业工作的开展，结合征地拆迁的实际情况，努力营造“政府创新主导、部门联动帮扶、百姓积极创业”的良好氛围，在农村中积极实施“转移创业工程”，不断优化创业环境，鼓励和扶持更多被征地农民、就业困难人员等人群成为创业者。在具体措施上，除了完善政策支持体系，创造更宽松的创业环境外，还进一步健全培训体系，积极将SYB创业培训延伸至区内各类人群，通过创业培训，不断提升全民创业能力，使有创业意愿的劳动者成功实现创业，以创业带动就业，充分发挥创业促就业的“倍增效应”，形成比较完善的创业促就业政策体系。同时，积极发挥“五个一” 的服务功能，即一个创业实训基地、一个创业孵化基地、一个创业项目库、一支创业专家指导团、一批创业典型（12名，其中两名获得2010年渭南市十大创业明星的殊荣），紧紧围绕创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持六个方面的内容，进一步完善“六位一体”的创业帮扶机制，为各类创业主体提供“一站式”服务，以培训促创业