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在三季度经济形势分析会上的讲话 今天，我们以县委常务扩大会的形式召开三季度经济和社会稳定形势分析会，除对前三季度工作进行回顾分析外，更关键的是要在分析的基础上，结合各部门、各乡镇实际，研究制定更加有效的措施推进四季度相关工作，真正确保收好官谋好局。这次会议，我们花了半天时间集中观看了目标完成情况PPT和全县项目推进情况督查专辑，各位县领导就联系项目进展情况和有关工作作了介绍；刚才同志对四季度工作谈了很好的意见，希望大家认真学习领会，贯彻落实好。根据会议安排，在大家发言的基础上，我再强调两方面意见：一、科学分析，总结前三季度工作从前面的通报中可以看到，前三季度我县总体发展态势良好，很多工作富有成效，但同时也存在不少困难和问题。我们要清醒、辩证、准确地把握当前经济运行和社会稳定形势。（一）成绩来之不易，必须充分肯定尽管当前的国内外宏观形势日趋复杂多变，但经过全县上下的共同努力，前三季度我县经济社会发展仍然取得了很多难能可贵的成绩，呈现出“三快两稳一多”的特征。“三快”即经济、投资、居民收入增长较快。前三季度，规上工业产值、固定资产投资、工业性投入的增幅均在20%以上（分别为22.3%、27.7%和23.1%），规上工业增加值增长14.1%，增幅列全省二类县第一位，地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入预计也将保持两位数以上增长。“两稳”即财政金融、社会大局保持稳定。财政收入、地方财政收入的增幅均在11%以上，金融机构存贷款余额均稳定在300亿左右（存款余额388.97亿、贷款余额297.07亿）；“平安江北”建设成功实现“七连冠”，有效确保了各级“两会”、党代会、重要节日和敏感节点期间的社会大局稳定。“一多”即事关长远发展的大事好事喜事多。省委书记、省长、市委书记、市长等多位省市领导密集到我县调研指导工作，给予我们很大的关心和帮助；争取到了省矿地综合开发利用试点、省科技成果转化实验区等多个含金量很高的省级试点和政策，为率先破解要素制约、加快转型升级打下了坚实基础；经济社会发展出现不少可圈可点的亮点，生物医药产业集群列入全省产业集群“两化”深度融合试验区，浙江省产业园开工建设，江北通用航空高技术产业基地被认定为省高技术产业基地，在省级金融创新示范县中率先完成农村商业银行改革，等等。“三快两稳一多”凝聚着大家的辛勤汗水，体现着各项工作的良好成效。经济、投资、居民收入增长较快表明我们在稳增长的基础上保持了良好发展态势；财政金融、社会大局保持稳定体现出我们发展保障扎实有效；领导关心多、省级试点政策多、特色亮点多，既有利于当前工作，更事关长远发展，都是对我县今后科学发展极为有利的积极因素。在这些成绩背后，有很多宝贵经验值得充分总结，并要在今后的工作中不断地巩固完善。在思路谋划上切实把握规律并做到一以贯之。围绕县第十三次党代会确定的奋斗目标，集中精力抓发展思路深化、工作举措细化，将新崛起的内涵拓展到政治、经济、文化、社会、生态五个领域，将新崛起的路径具体到有效投入、产业培育、城乡统筹、民生和谐等各个方面。县四套班子、各乡镇各部门，按照这一思路，结合各自实际，立足于职能发挥，侧重于操作到位，一以贯之地抓好落实，真正做到了不动摇、不懈怠、不折腾。在具体推进中切实突出重点并善于破难攻坚。经济社会发展中遇到的土地、资金、科技等要素制约，表面上看起来困难重重、难以破解，但经过全县上下的齐心协力、密切配合，已在把握规律的基础上寻找到了管用办法。在深入推进全省金融创新示范县创建的同时，我们今年又争取到了省矿地综合开发利用试点、省科技成果转化实验区等多个先行先试的省级试点和政策。特别是省矿地综合开发利用试点工作的顺利批复，充分证明了“办法总比困难多”，“机遇总是垂青于有准备的人”。在和谐社会构建上做到方法得当并切实落实责任。牢固树立预防为主理念，突出抓小抓早，抓基层抓基础，切实将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态；按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，真正做到人人肩上有担子、个个头上有指标、千斤重担大家挑，共同维护社会大局稳定。（二）困难问题不少，必须保持清醒。在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到我县经济社会发展依然面临着不少困难和问题。主要表现为以下几个方面：经济运行层面，“大好高”项目缺乏。推进投产项目和总投资5亿元以上工业项目我县均为零项，而分别为5项和6项，为3项和12项。先行性指标不理想。19月，我县工业用电量同比下降0.14%，低于全市平均增幅（0.19%）0.33个百分点；货物周转量为16亿吨公里，尽管可能存在统计口径差异，但与江南（36亿吨公里）、江东（69亿吨公里）相比仍存在较大差距；新设企业608家，低于江东（679家），其中新设生产制造业企业109家，占新设企业总数的17.9%，占比分别比江东（24.9%）和江南低（33.4%）7个和近16个百分点；企业设备投入6.21亿元，下降19.9%，低于江东（21.65亿元）15.44亿元，仅占工业投资的7.7%。企业效益不佳。18月，全县规模工业企业利润总额同比下降0.1 %，100家行业龙头骨干企业利润同比下降4.6%；规模工业企业应收账款、产成品存货两项资金达到109.4亿元，同比增长11.3%，两项资金占流动资产的比重达43.3%；前三季度全县规模工业的产销率仅为95.0%，同比下降1.9百分点。投资后劲乏力。19月，新开工项目328项，总投资5000万元以上和总投资1亿元以上的项目分别只有71项和25项，分别仅占新开工项目的21.6%和7.9%；由于房地产投资的大幅下滑以及旅游、物流等投资落后于年初制定的计划，服务业投资增速较低，比上半年下降2.8个百分点。财政增收压力加大。财政收入增幅较上半年虽有所回升，但对照全年目标任务增速明显放缓，加上结构性减税政策效应还将持续，营业税改征增值税试点即将推行，势必对即期的财税收入和地方可用财力产生较大影响。社会稳定层面，因土地征用、拆迁安置、环境污染、欠款欠薪等方面因素造成的稳定隐患时有发生，稍有不慎易引发群体性事件；五六杭下移民、“8383”基干民兵等特殊群体和部分未满足诉求个体，受周边环境影响在重要节点时间上访、串联的意愿有增强趋势。此外，公共安全和安全生产等方面的问题也不容小视。二、全力冲刺，做好四季度工作四季度是全年工作的冲刺和决战阶段。各乡镇（开发区）、部门务必要坚定思路不动摇，咬定目标不放松，狠抓落实不松懈，实干当先、奋勇争先，决战四季度、决胜开局年。将实干当先、奋勇争先落到实处，首当其冲要坚决避免两个思想误区，即要坚决避免“坐而论道、多说少做”，多当操盘手，少当评论家，切实提升破解难题、操作到位的能力；坚决避免“效率不高、办事拖拉”，着力强化“天黑赶路，天亮卖鲜”理念。并在此基础上，着力抓好以下三个层面的工作。（一）以“三大试点”加快“三区建设”。省里相继批复江北实施金融创新示范县、省科技成果转化实验区、省矿地综合开发利用试点“三大试点”，是为江北下了三场“及时雨”，送了三把“金钥匙”。要切实以 “三大试点”推动农业“两区”、工业园区、现代服务业集聚区“三区建设”。在具体工作中，要以省矿地综合开发利用试点为契机，按照上午召开的砂村集中开采区矿地综合开发利用工作动员大会部署，限定时间，有效破解，加快推进以洛舍砂村矿地为中心的开采与场平工程建设；积极争创全国国土资源节约集约模范县，加大闲置土地和低效利用土地的监督管理和盘活挖潜力度，全面推进土地节约集约利用。围绕深化省金融创新示范县建设，切实加快金融产业发展，创新融资渠道和金融产品，大力推动债券、短期融资券、租赁信托等直接融资，确保全年社会融资增加100亿元；加强监管，有效防范化解金融风险。积极推进省科技成果转化实验区建设，重点是深化“政产学研金介用”相结合的“江北模式”，加快建设公共服务平台和中介平台，加快科技成果的有效转化，促进科技与经济社会发展更加紧密结合。要把“三大试点”与“三区建设”紧密结合起来，将相关资源优先向“三区”集聚、相关政策优先向“三区”集中，为“三区”建设提供强有力的土地、资金、科技支撑，切实推动以农业“两区”、工业园区、现代服务业集聚区“三区建设”为主要内容的一、二、三产培育。一产重点围绕农业“两区”建设加快发展现代高效生态农业，二产重点围绕各类工业园区建设促进先进装备制造业集群发展，三产重点围绕现代服务业集聚区建设推动现代服务业提速提质，通过加快产业培育来实现产业统筹协调发展。（二）以真抓实干深化“百日攻坚”。要对照全年目标，以更加切实可行的措施和超乎常规的力度，深入开展八个“百日攻坚”专项行动，推动各项工作落到实处、取得实效。一是要狠抓有效投入。要加大征地拆迁、基础设施建设等工作力度，全力以赴推进江北经济开发区、临杭工业区、江北工业园、科技新城四大平台拓展提升；加快投资结构调整，引导企业加大高、精、尖的制造设备投入，切实提升投入产出的有效系数；紧紧围绕“八个一批”工作重点，加强联系跟踪、强化对接协调、定期督查通报，力促前期项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早投产。 二是要狠抓选商引资。要进一步认清形势、找准差距，加快调整招商思路、创新招商方式、完善招商机制，着力引进更多的“大好高”项目，特别是那些能够让人眼睛为之一亮、一个企业能带动整个产业发展的项目；有效整合体制内和体制外两方面力量，在继续发挥县四套班子、各乡镇部门特别是四大平台主要领导及相关人员主导作用的同时，充分借助社会各界特别是优强企业的力量，探索建立行业龙头骨干企业例会制度，大力开展以企引企、以商引商活动，形成推进选商引资工作的强大合力。三是要狠抓工业创强。要更加注重有效服务企业，在深入开展“进村入企”大走访活动的同时，研究开展服务企业“暖冬行动”，加强对“工业强县”等相关政策的宣传落实，确保“黄金政策”发挥“黄金效益”；采取更加强有力的保障措施，帮助企业解决生产经营中遇到的各类困难和问题；切实强化服务企业软环境建设，建立规范高效的审批运行机制，着力优化政务环境、服务环境、商务环境、法制环境和舆论环境。四是要狠抓增收增效。要严格依照法律法规，加强对重点行业、重点企业，特别是矿山行业、杭资企业的税收征管，依法依规促进税源增长；强化精细化管理，结合各税种、各企业实际，全面梳理排查税收征管漏洞和薄弱环节，并采取有针对性的措施，不断提高征管工作实效性。要围绕工资性、经营性、财产性、转移性“四大收入”，加快实施城乡居民收入倍增计划，按照“一户一策”要求进一步拓宽群众致富渠道，确保城乡居民收入增长和经济发展同步。五是要狠抓民生实事。要对照目标任务，抓紧办理好年初确定的十件民生实事，对未按时序进度推进的城乡幼儿园提升、农贸市场改造提升、殡葬管理服务惠民工程等项目，要仔细查找原因，及时解决问题，切实把实事办实、好事办好；对当前群众高度关注的城西旧城改造、城东学校建设等项目，要进一步创新思路、细化举措、强化责任，切实做到全力加快推进、及早兑现承诺。六是要狠抓“美丽乡村”。要明确责任，倒排计划，不折不扣地完成今年17个精品村创建的各项任务；强化措施保障，加大推进力度，加快“3050”平原绿化工程步伐；以“四边三化”行动为重点，强化城乡环境整治和长效管理，着力打造“清洁江北”；提高认识，强化举措，着力解决好农村建房“建新不拆旧”问题。七是要狠抓改革创新。深入研究分析制约科学发展的体制机制问题，进一步深化行政审批制度、投融资机制、小城市培育机制、农村金融体制、城乡户籍制度等各项改革，着力解决我县长期存在的结构性、素质性问题，不断增创科学发展新优势，促进经济社会持续平稳健康发展。八是要狠抓和谐稳定。要严明责任、强化举措、加强督查，深入开展信访工作“双月攻坚行动”，切实做好信访问题的化解稳控工作，确保十八大期间社会大局和谐稳定；按照平安创建考核要求，加大对重点区域和重点问题的整治力度，切实解决好公共安全和安全生产等方面的突出问题，确保平安创建实现“八连冠”。在深化八项“百日攻坚”工作的基础上，还要切实做好当前的几项重点工作。一是抓好市对县综合考核。要按照“扎实工作、有效对接、责任落实”的要求，继续做好各项工作的同时，加强督查考核、责任落实，积极与市各项考核工作的对口领导、对口部门联系对接，力争通过努力实现“能加分的多加分、可能扣分的少扣分甚至不扣分”，交出一份与我们经济发展水平、执政能力、老百姓期望值相匹配的满意答卷。二是加大向上争取力度。要抓住中央最近出台一系列稳增长刺激政策的契机，加大跑部进京，跑厅进省力度，争取更多的项目、资金、政策和试点。三是加快推进农村土地综合整治。要针对当前农村土地综合整治工作的薄弱环节，进一步深入研究、创新机制、破难攻坚，切实加快推进今年既定项目，加快谋划安排明年项目。四是切实做好土地利用总体规划中期评估工作。要紧紧抓住明年上半年土地利用总体规划中期评估的难得契机，抓紧做好相关对接、调整规划空间布局，切实为今后长远可持续发展打下良好根基。（三）以良好收官推动谋篇布局。一方面要收好官。要围绕年初确定的各项目标任务，强化“多增一点是做贡献，少降一点也是做贡献的”的观念，对增长较好的指标，要乘势而上，能快则快、能超则超，努力为全县大局多作贡献