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城镇化应多听听农民的声音发布时间：2013年05月17日 09:20来源：新华每日电讯作者：刘海明 郑根岭 热话题新型城镇化的核心是“人的城镇化”。2012年全国城镇化率已达到52.57%,但户籍城镇化率只有35.29%,这一数据更说明了人口城镇化的迫切程度。5月6日,国务院常务会议再次要求,要围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化,研究新型城镇化中长期发展规划。(据第一财经日报报道)一评刘海明自打第一次听说“城镇化”这个词,对这个“大手笔”的构想,就一直忧心忡忡。城市在现代社会受宠,并不必然代表城市化就是所有地区发展的必由之路。无论从自然景观、人文景观还是社会和经济发展等角度看,城市再俏也要乡村来映衬。没有乡村的城市,喧闹有余静谧不足,对人们的生活质量未必提高。没了乡村,几千年积淀的乡村文化,能否延续真的难说。几十年来的强调经济发展,古色古香的乡村文化,在全国变得越来越少。如果再来个全国性的城镇化运动,农民上楼了,但原始的乡村风貌被涤荡了。今天的我们是否有这个资格把乡村变作城镇,无论我们可以摆弄出成千上万个理由,历史不认可的话,千古罪名,谁人来担?全国城镇化会议数次延期,不论个中原因为何,对于中国乡村来说,毫无疑问是个莫大的福音。毕竟,这样的“高规格”会议举行了,一旦通过什么决策,全国轰轰烈烈的城镇化运动掀起之日,就是中国乡村噩梦开始之时。越俎代庖的事情,我们不是有没有干过的问题,而是干得太多的问题。越俎代庖的事情越多,表明民众的话语权越弱势。以城镇化为例,究竟是全国乡村居民共同的愿望,还是某些部门少数几个人拍脑袋的“奇思妙想”,显然还是个谜。如果把城镇化当做一项国策,没有所有居住在城镇乡村居民的同意,甚至他们连对规划发表丝毫意见的权利都没有,只能“被城镇化”,我不敢相信这样的“城镇化”能得到民众的拥护。中国地域辽阔,同样是乡村,经济文化习俗的差异很大。对于乡村文化底蕴欠佳、经济发展潜力尚可的乡村,只要当地民众愿意城镇化,把局部乡村城镇化,并非不可。如果不问九亿农民的意见,政府部门开个会议,举手表决一下,全国范围内全部城镇化了,如此“一刀切”,真怕殃及农民的利益,破坏了农村的稳定。为什么有人要搞城镇化,舆论认为是现在的经济形势不乐观,城市的土地大抵用得差不多了。刺激经济,对于尝惯了土地财政好处的官员来说,这是傻子都能赚钱的买卖。至于城镇化对农民有何危害,对历史有何危害,似乎不在主张城镇化官员的考虑范围。如果城镇化就是土地财政的延续,那么,城镇化很可能将沦为人们所担心的“农村老百姓的噩梦”。城镇化靠人为造城来刺激经济,这样的发展模式无异于饮鸩止渴,给中国农民带来世纪性的悲剧。所以,全国城镇化会议延期是好事,表明中央决策的谨慎。如果召开这样的会议,建议不要急于出台什么决定,还是先征求九亿农民的意见,支持率高的地方可以搞试点。保守推行城镇化,总比一窝蜂要妥当得多。再评别把城镇化当成洪水猛兽郑根岭读刘海明城镇化应多听听农民的声音一文,给人的感觉城镇化犹如洪水猛兽,是多么可怕的事情。其实未必如此。去年国庆节过后我回故乡河南省开封市尉氏县,与哥哥和村干部聊过那里即将推行的“并村”实验,感觉乡亲们对此并不反对,相反倒表现出挺迫切的期待。按初步规划,我们村与周围其他五六个村子并到一起,迁往靠近两条纵横交错的国道、省道的开发区附近,形成像城里一样的住宅小区,每家一个独门小院两三层别墅。当然,随之而来的村容村貎的改善更不在话下。我们不否认,基层政府推行“并村”实验的初衷,可能是为了“置换”出用于工业和房地产业发展的土地,因为18亿亩耕地红线谁也破不了,可推进地方经济发展又需要占用更多的土地,这也是地方官员们在“并村”和推进城镇化方面比较积极的一个重要原因,毕竟他们要彰显政绩好为进一步升迁创造条件,其实这都不难理解。作为采访过浙江、广西等地“并村”实验和城镇化实践的记者,我对家乡的“并村”并不反感,也不消极地认为是官员政绩工程使然。我的感觉,这是改变千百年来我国“三农”面貌的一个有效途径。相反,不跨出这一步,祖祖辈辈生活过的村落,无论建起多少新房,添置多少现代化的家用电器,仍然摆脱不了原始落后的色彩。农业和农民的面貌,也会年复一年相沿成习一成不变。首先,“并村”有利于集中国家财力改善农村基础设施和农民生活条件。从遥远年代延续下来的村庄布局,多半是方便农民就近耕种而形成的,多而分散。我老家的一些村庄,至今不光村子里一下雨就泥泞不堪,就连村与村之间的道路也是坑坑洼洼通行困难。尽管近年来国家重视对“三农”的投入,可毕竟财力再多也还是有限,与其“撒胡椒面”似地东扔一点西给一些,貌似公平却效果不明显,还不如“并村”之后集中投放,搞好各种配套设施,更快地改变农村面貌。其次,“并村”有利于大资本进入农业领域发展规模经济促其现代化。大家仔细想想,千百年来,我国的农业面貌有多大改变吗?喊了几十年的农业机械化,在大集体时代并未实现,分田到户后更无从谈起。相反,畅想“并村”之后,把城里过剩苦于无处投资的大资本引进农村,形成大规模的农场,农民把土地“出租”给“农场主”并且优先就业,既拿一份租金又有工资奖金收入,何乐而不为呢?农产品质量和食品安全由此也会更有保障。事实上,多年来农民大量外出务工进城,已经对各大中城市形成了沉重的压力,而推进城镇化和“并村”,让农民就近就业,以农业工人的新身份为我国农业现代化作贡献,不是两全其美的事情吗?现在农民到田地里劳作,都已习惯了以电动自行车、摩托车代步,因此“并村”集中居住以后,再上班种地远一点根本无所谓。从长远看,城镇居民与农民的身份差异,会逐渐淡化。城里人对农村和农业感兴趣,可以到农村租地种租房住,农民不愿待在农村了,也可以进城务工。虽然河南去