富安镇新型农民培训工作的实践、问题与建议.doc

富安镇新型农民培训工作的实践、问题与建议东台市富安镇成人教育中心校周克月摘要：开展新型农民教育培训，是提高农民素质、发展现代农业的重要途径，是发挥农民主体作用、推进新农村建设的重要抓手，是转移农村劳动力、增加农民收入的重要手段。农民教育培训是培养和造就新型农民、实现新农村建设中培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民的目标的根本途径。关键词：新农民培训需求实践建议开展新型农民教育培训，是提高农民素质、发展现代农业的重要途径，是发挥农民主体作用、推进新农村建设的重要抓手，是转移农村劳动力、增加农民收入的重要手段。近年来，富安镇坚持“政府推动、自主择业、因地制宜、搞好服务”的原则，大规模开展新型农民教育培训，取得了明显成效。一、深入调查，了解农民的培训需求（一）文化素质普遍不高目前在我镇农村从业人员中，文盲、半文盲占3，小学文化程度为16，初中文化程度占46，高中及中专文化程度为32，大专及以上占3。因此，我镇农民文化素质平均文化素质还相对较低。（二）农业科技素质有待提高随着农业现代化的不断发展要求从事农业生产的农民必须要掌握现代农业科技。从调查结果看，农民中很了解相关农业科技信息的仅占总数的1.0，选择“了解”也只有39.1，与此相对的选择“不了解”和“根本不知道”的比例达到33.7以及5.1，另有21.1的调查对象表示科技信息对他们来说无所谓，三者合计达到59.9。这从一个侧面说明了目前我镇农民的农业科技信息处于较为缺乏的状态。在关于实用农业生产技术的掌握情况方面，有61.1的农民认为自己缺乏一些实用生产技术，只有38.4的农民认为自己缺乏实用生产技术。（三）市场适应能力亟待增强为了适应市场经济的激烈竞争以及现代农业发展的需要，农民要有开放的市场意识、竞争意识，能够敏锐地把握市场需求组织生产，以获得较高的农业生产经济效益。从调查对象对市场行情和信息了解的程度来看，仅有6.6的留守农民能够很及时的了解市场行情和信息，41.0的留守农民能够较及时了解市场行情和信息，然而仍然有36.5和16.0的调查对象选择不及时以及很少了解。调查表明，目前农民的市场观念和信息观念比较淡薄，不少农民不能及时捕捉市场信息、分析市场行情以及把握市场动态，从而难以适应市场竞争，严重影响了农业生产收入。二、积极探索，大力开展新型农民培训、创新领导体制党政统筹、部门参与、基层落实。一是加强组织领导，建立决策系统。镇党委、政府成立了分管副镇长任组长、14个直部门为成员单位的新型农民培训工作领导小组，领导小组办公室设在镇成人教育中心，具体负责新型农民教育培训的统筹安排、组织指导、综合协调和检查督办等日常工作。每年召开领导小组会议12次，研究部署重大问题，讨论决定年度工作方案和补贴政策。二是加强部门配合，建立联席会议制度。镇成人教育中心切实履行办公室职责，在实施年度工作方案中，经常召开有关成员单位参加的联席会议制度，明确职责任务，协调处理问题。三是强化基层落实，实行目标管理制度。年初，由领导小组将新型农民教育培训任务下达到各村，实行百分制考核办法，并纳入镇对村组的年度绩效考核内容，占考核目标的1%。、创新政策体系制定政策、保障经费、广泛发动。一是制定年度方案。每年年初，由办公室在总结上年工作经验和充分征求各成员单位意见的基础上，紧紧围绕当年全镇农业农村工作大局，制定新型农民教育培训工作方案，明确指导思想、领导机构、部门职责、培训内容、目标任务、经费预算和保障措施等相关政策。二是保障经费投入。根据年度培训内容和目标，采用政府补贴一点、上级争取一点、学校拿出一点、社会赞助一点等多渠道筹集资金，保证办学需要。三是广泛宣传发动。将年度新型农民教育培训的有关政策，特别是农民非常关注的培训内容、补助对象、补助标准、补助审批发放程序等内容，通过公告、信函等形式发放到农民手中，让培训政策做到家喻户晓，各成员单位和乡镇村组认真做好政策宣传和解释工作，极大地调动了广大农民自觉参加教育培训的热情。、创新培训内容职业技能培训、企业用工岗前培训、农村实用技术培训、农民创业培训。我镇坚持贴近产业、贴近农民的理念，面向农村和城镇两个市场，围绕着力提高农民转移就业能力、发展现代农业能力、自主创业能力，不断创新培训内容，突出开展了四种类型培训：一是职业技能培训。面向广大农村剩余劳动力和失地农民，以市场需求为导向，以提高农民就业能力和就业率为目标，以需求定培训，以培训促就业，促进农村劳动力合理有序向城镇转移。每年根据市场需求确定2-3个市场需求的重点专业，参加培训的农民可以获得不同的补助培训费和生活补助费。近2年来，共招生171人，转移就业率达90%。二是企业用工岗前培训。对镇内新开工企业招录20人以上农民工进行短期岗前培训的，既促进了农村劳动力稳定转移就业，也改善了招商引资环境，深受企业欢迎。三是农村实用技术培训。以新农村示范村、现代农业产业村和农民专业合作组织为重点，在调研农民培训意愿的基础上，确定每个村（合作社）开展培训的具体内容和具体时间，由镇成人校、农技站、蚕桑站、兽医站等部门组织有关专家严格按照日程进行有针对性的培训，逐步提高农民科技文化素质，使受训村（合作社）的农村劳动力掌握1-2门科学种养技术。四是农民创业培训。2009年，针对金融危机引起返乡农民工增多的情况，将原来的企业用工岗前培训项目更改为农民创业培训。主要依托农民专业合作组织，对新加入或有意加入合作组织并有创业意愿的农民进行为期57天的包括电脑信息技术、种养技术等内容的创业培训，引导农民就近就地创业，以创业带动就业。、创新培训方式按需培训，视频教学，信息服务，专家咨询，现场指导，科技下乡。为了满足不同层次农民的不同需求，我镇采取灵活多样的教育培训方式，方便农民学习，确保培训效果，努力做到真正让农民满意。一是按需培训。职业技能培训，以促进农民转移就业为目标，坚持异地与本地就业相结合，推荐就业与自主择业相结合，市场需要什么，就培训什么，什么企业有前景，就为他们培训，大力开展委托培训、订向培训和订单培训。二是视频教学。专家讲师团的专家、教授、田秀才、土专家们，注重理论与实践结合，制作了PPT演示文稿，自带笔记本电脑，利用培训课堂的投影仪等设备，进行生动形象的视频教学，再配合现场答疑，让农民更容易理解和掌握技术。三是现场指导。近年来我镇先后聘请12位专家教授或科技人员重点对新农村建设示范村和农村种、养大户进行上门现场指导服务，帮助农民解决创业中的技术难题。今年以来，专家们已出动3次，深入到6个村，对120户农户提供了创业指导服务。四是科技下乡。我镇新型农民培训办公室每年开展科技下乡活动1-2次，制作宣传展板，出动宣传车在镇内进行巡展；向农民赠送实用技术培训资料近万份；聘请专家举办知识讲座和现场接受农民咨询。、创新培训体系整合资源，完善网络，强化基础。近年来，我镇整合了镇内农民教育培训资源，逐步完善了镇、村两级农民教育培训网络，形成了以乡镇成人文化学校和村级教学点为基础，以各类社会力量办学培训机构、农民专业合作组织、用工企业和农村科技致富带头人为补充的新型农民教育培训体系，为开展农民教育培训搭建了平台。目前全镇有成人文化技术学校1所（省重点）、村民学校22所，各类社会力量办学培训机构、农民专业合作组织、用工企业近200家。三、新型农民培训工作存在问题及建议农民教育培训是培养和造就新型农民的根本途径。影响农民教育培训工作的因素很多，针对我镇农民的基本素质以及培训需求状况，结合新农村建设中培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民的目标，在当前农民培训工作中，需要构建农民分类培训体系、创新农民培训工作机制以及完善农民整体培训体系。（一）从农民自身出发满足农民实际需要，分类培训1、农民的主体妇女和老人的培训。随着劳动力向非农就业转移，农业劳动力妇女化和老龄化的倾向日趋严重，妇女和老人逐渐成为农业劳动力的主体。针对这部分农民的培训应根据农民需要进行培训，农民需要做什么就培训什么，培训方式应该以示范为主，主要靠示范带动的办法帮助农民掌握农业科技。在生产关键环节技术人员可以深入到田间地头进行现场指导和咨询，来推动农业技术的普及。2、农民致富带头人的培训。农业致富带头人主要从事专业农业生产，对农业科学知识需求旺盛，对培训的需求层次较高，对农业大户进行培训，要根据农业生产和农村发展的需要，广泛地开展形式多样方便农民的实用技术培训，推广农业科学技术，培养一批有文化、懂技术、善经营的骨干农民。3、非农产业工人的培训。要对农村富余劳动力资源进行开发利用，输出地和输入地的政府及相关部门要采取行之有效的措施加强对外出务工人员的职业技能培训、职业道德和现代法制意识、社会心理素质的培养，使之适应现代产业结构转变和市场竞争的需要。4、农村社会化服务组织人员的培训。为了适应新农村建设的需要，我们必须加强对“农家店”店主、农村经纪人、各种社会化服务组织的带头人进行培训，提高他们的市场经济意识，普及法律知识，掌握经营管理知识，提高他们的综合素质，培养一批具有市场观念、法律意识、善经营、会管理的农村社会化服务组织的经营管理队伍，使之成为广大农民联系市场、走向社会的桥梁和纽带。5、农民专业合作组织骨干的培训。对农民专业合作组织骨干的培训主要包括先进的合作理念、合作经济组织的运营管理、社员民主参与能力等管理知识，也包括农产品市场营销基础、市场信息采集与分析、建立客户与谈判定约等市场经济知识等。（二）采取多种形式和手段，创新农民培训工作机制农民培训机制的建立是一项系统的社会工程，它的实施涉及组织、人事、财政、农业、教育、科技等许多部门，必须按照系统性、有机协调的原则，促进农民培训机制形成最大的整体功能和综合效益。在具体做法上，首先，需要整合培训的师资资源，对涉农科技部门、学校师资资源按照农民培训工作的具体规划进行统一整合；其次，需要进一步整合农民科技培训项目管理机制，建立目标责任制，充分调动政府和相关部门的积极性，并按照市场竞争原则，以招标的方式确定培训机构。在培训内容上，可以按照产业发展的要求，对农民开展产前、产中和产后的技术培训，包括品种选择、生产技术管理以及储藏、销售等各个环节。在培训方法上，可以根据农民素质的层次不同，采取集中式培训和分散培训相结合的方式，开展多层次、多形式的培训，针对农民自身以及生产、工作的特点，采取“干中学”、“学徒式”等形式，实行开放式培训，促进农民科技素质的提高，形成具有真正意义上的终身培训体系。（三）坚持农科教结合模式，完善新型农民整体教育体系立足“农村”特色，办好乡镇成人教育学校，依靠农业、科技等部门，办好各级培训，辐射延伸落实到农户，形成以乡镇为骨干，村为基础的新型农民教