安吉县工程建设项目施工招标投标评标办法.docx

安吉县工程建设项目施工招标投标评标办法（经评审最低投标价法）A办法第一条 评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。第二条对技术不复杂、没有特殊专业技术要求的招标项目原则上采用经评审最低投标价法。第三条实行最高有效报价修正制度，最高有效报价修正系数范围在招标文件中明确，在商务标开标前进行修正系数抽取，投标报价高于最高有效报价的，投标无效。第四条技术标的评审因素及评审标准如下：评标办法前附表条款号评审因素评审标准4.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标文件（技术标、商务标）签字盖章投标文件必须按招标文件具体格式要求予以签字或盖章。投标文件格式符合“投标文件相关资料格式”的要求联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）报价唯一只能有一个有效报价4.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级资质条件：符合项目规模要求财务状况年份要求：按招标文件约定附：提供资产负债表和损益表复印件（附审计报告）类似项目业绩年份要求：上年度；附：近期类似项目情况表、正在承接与新承接项目情况表信誉年份要求：两年度；附：近期发生的诉讼及仲裁情况表项目负责人资格要求：根据项目具体情况设定其他要求附：投标人基本情况表4.1.3响应性评审标准投标内容根据项目招标范围工期计划工期、计划开工日期、计划竣工日期均符合要求工程质量合格(按现行的国家统一验收评定标准执行)投标有效期按招标文件约定投标保证金投标保证金的形式：符合要求投标保证金的金额：符合要求权利义务符合“合同条款及格式”规定已标价工程量清单符合“工程量清单”给出的范围及数量技术标准和要求符合“技术标准和要求”规定违法违规行为不存在串标、抬标、围标或弄虚作假情况，不存在法律、法规、规章规定的其他无效投标情况4.1.4附件获奖情况（如有）提供获奖证书、施工合同、中标通知书复印件加盖公章，原件备查。4.1.5项目管理机构评审标准项目经理提供相应有效资格证书、身份证复印件并加盖公章技术负责人提供相应有效资格证书、身份证复印件并加盖公章其他主要人员提供相应有效资格证书及身份证复印件并加盖公章项目管理机构项目管理机构组成表、主要人员（五大员）简历表,交通工程仅有三类人员其他材料按照招标文件规定的格式制作以下材料:1、出具项目经理（或注册建造师）每月驻工地时间不少于22天承诺书；2、出具项目经理（或注册建造师）无在建工程承诺；3、履约保证金承诺书；4、风险金承诺书； 5、法定代表人身份证明；6、授权委托书；7、投标人市场行为信用档案情况表。投标文件装订投标文件一律采用胶装装订其他技术和管理条款无招标人不能接受或工程无法使用的其他技术和管理条款；投标人必须严格按照招标文件要求，采用招标文件提供的格式，编制投标文件按相关资料（表格、证明、承诺等）；投标文件中所有证书、证件复印件的制作必须清晰整洁，以供评委会识别其有效性。4.1.6其他数额偏差（不包括招标文件工程量清单中提供的工程量数额以及相关招标文件暂定价数额,以上工程量及暂定价投标文件必须与招标文件保持一致）如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。修正后的投标报价高于原投标报价的，以原投标报价为准；低于原投标报价的，以修正后的投标报价为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。补充说明投标人必须按招标文件规定要求（格式）进行报价；商务标无效标范畴，详见本章第六条第一款；不存在未响应招标文件要求的其他行为。商务评判商务评分：具体评分细则详见本章第六条第二至第八款；第五条使用经评审最低投标价法时，技术标不设分。由评标委员会按照评标办法前附表4.1.1、4.1.2、4.1.3、4.1.5对技术标进行符合性审查。公开招标项目投标人等于或少于9家，开标时首先开启技术标，技术标评审结束后再开启商务标，进行商务标评审，技术标评审结束时，投标人少于3家（不含3家），评标委员会可以否决全部投标重新招标，也可以继续评标。公开招标项目投标人等于或多于10家以上的，首先开启商务标，进行商务标评审，其次开启商务标评审排序前9家的投标人的技术标进行技术标评审，未进行技术标评审的投标人不进行最终得分计算。第六条商务标满分为100分。（一）商务标无效标范畴在评定商务标分值前，先对商务标初步评审，存在以下情况之一的，作无效标处理：1.投标人的投标报价书对招标人提供的工程量清单中所列的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量进行更改的；2.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；3.检验试验费、安全生产费用、意外伤害保险费、农民工工伤保险费、建设工程的规费、税金未按相关规定执行；4.投标人提交的电子投标光盘内容与商务标书面投标文件不一致的(包括投标人提交的电子投标光盘中的水印码与商务标书面投标文件上的水印码不一致的)；5.投标人未按电子标书制作软件要求制作电子投标光盘导致电子标书无法录入计算机辅助评标系统和无法对电子标书进行评审的；6.投标人的电子商务标之间采用同一加密器或同一硬盘的；7.造价人员未按规定签字盖章；8.有下列情形之一：（1）不同投标人的商务标异常一致或者商务报价、报价细目呈规律性差异；（2）不同投标人的投标文件由同一单位（或个人）编制或提供投标咨询服务；（3）不同投标人委托同一单位（或个人）办理投标事宜的或不同投标人与同一投标人联合投标的；（4）招标人（或招标代理机构）在规定的提交投标文件截止时间后，协助投标人更改报价的；9.其他违反招标投标相关规定的行为。（二）有效报价的确定：以最高有效报价为上限上限为最高限价（1-有效报价修正系数），以所有低于上限的报价的算术平均值下浮12%为下限，所有低于上限高于下限的投标报价为有效报价；（三）满分基准价的设定：当最低有效投标报价与次低有效报价差值不超过5%,最低有效投标报价作为满分基准价，否则依次上推；（四）各投标单位的有效报价每高于满分基准价1个百分点扣4分，低于满分基准价1个百分点扣3分，不足部分按比例扣分，得分四舍五入保留小数点后二位；（例如：满分基准价3000000元，投标报价为3030000元时，扣4分，投标报价为2970000元时，扣3分。）第七条最终得分使用经评审最低投标价法，各投标人总得分按：总得分=商务标得分。（未通过技术标评审的投标文件作无效标处理，商务标不再评审。）投标单位在投标截止前两年内有行政处罚或不良行为公示的，总得分实行扣分，按次数扣分，每次扣0.5分。单项合同估算价500万元及以上的项目实行工程质量奖加分，投标单位在投标截止前三年内在安吉县内完成同专业类别工程获质量奖项的,总得分实行加分。县级奖项加0.3分；市级奖项加0.5分；省级奖项加1分；国家级奖项加1.5分。若一项或多项工程获不同工程奖项的按最高奖项计一次分。单项合同估算价500万元及以上的项目实行入库税收加分，投标单位在投标截止前一年度在安吉县入库税收500万（含）以上加1.5分，500万以下按插入法计算入库税收加分。以上加分情况证明材料（获奖证书、施工合同、中标通知书、安吉县国税局、地税局入库税收证明）要求提供复印件加盖企业公章，并提供原件核查。提供的原件另用纸袋包封，并列明清单。最终得分=总得分扣分+工程质量奖项加分+入库税收加分评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并报招投标监督机构备案。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并按最终得分高低标明排列顺序。招标人应当根据评标结果确定排名第一（得分最高）的中标候选人为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，应在安吉县公共资源交易中心网公示3个工作日。第8条 特殊专业工程项目，可参照本办法适当调整评分办法，并须经公管办审核备案。第9条 本办法由公管办负责解释。B办法第一条 评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。第二条对技术不复杂、没有特殊专业技术要求的招标项目原则上采用经评审最低投标价法。第三条为防止恶意低价竞争，实行有效最低报价风险保证金制度，报价低于风险控制价的，其差额部分在中标通知书发出前由意向中标人向招标人缴纳风险履约保证金。风险控制价为所有投标有效报价的算术平均值的85%。第四条实行最高有效报价修正制度，最高有效报价修正系数范围在招标文件中明确，在商务标开标前进行修正系数抽取，投标报价高于最高有效报价的，投标无效。第五条技术标的评审因素及评审标准如下：评标办法前附表条款号评审因素评审标准4.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标文件（技术标、商务标）签字盖章投标文件必须按招标文件具体格式要求予以签字或盖章。投标文件格式符合“投标文件相关资料格式”的要求联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）报价唯一只能有一个有效报价4.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级资质条件：符合项目规模要求财务状况年份要求：按招标文件约定附：提供资产负债表和损益表复印件（附审计报告）类似项目业绩年份要求：上年度；附：近期类似项目情况表、正在承接与新承接项目情况表信誉年份要求：两年度；附：近期发生的诉讼及仲裁情况表项目负责人资格要求：根据项目具体情况设定其他要求附：投标人基本情况表4.1.3响应性评审标准投标内容根据项目招标范围工期计划工期、计划开工日期、计划竣工日期均符合要求工程质量合格(按现行的国家统一验收评定标准执行)投标有效期按招标文件约定投标保证金投标保证金的形式：符合要求投标保证金的金额：符合要求权利义务符合“合同条款及格式”规定已标价工程量清单符合“工程量清单”给出的范围及数量技术标准和要求符合“技术标准和要求”规定违法违规行为不存在串标、抬标、围标或弄虚作假情况，不存在法律、法规、规章规定的其他无效投标情况4.1.4附件获奖情况（如有）提供获奖证书、施工合同、中标通知书复印件加盖公章，原件备查。4.1.5项目管理机构评审标准项目经理提供相应有效资格证书、身份证复印件并加盖公章技术负责人提供相应有效资格证书、身份证复印件并加盖公章其他主要人员提供相应有效资格证书及身份证复印件并加盖公章项目管理机构项目管理机构组成表、主要人员（五大员）简历表,交通工程仅有三类人员其他材料按照招标文件规定的格式制作以下材料:1、出具项目经理（或注册建造师）每月驻工地时间不少于22天承诺书；2、出具项目经理（或注册建造师）无在建工程承诺；3、履约保证金承诺书；4、风险金承诺书； 5、法定代表人身份证明；6、授权委托书；7、投标人市场行为信用档案情况表。投标文件装订投标文件一律采用胶装装订其他技术和管理条款无招标人不能接受或工程无法使用的其他技术和管理条款；投标人必须严格按照招标文件要求，采用招标文件提供的格式，编制投标文件按相关资料（表格、证明、承诺等）；投标文件中所有证书、证件复印件的制作必须清晰整洁，以供评委会识别其有效性。4.1.6其他数额偏差（不包括招标文件工程量清单中提供的工程量数额以及相关招标文件暂定价数额,以上工程量及暂定价投标文件必须与招标文件保持一致）如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。修正后的投标报价高于原投标报价的，以原投标报价为准；低于原投标报价的，以修正后的投标报价为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。补充说明投标人必须按招标文件规定要求（格式）进行报价；商务标无效标范畴，详见本章第六条第一款；不存在未响应招标文件要求的其他行为。商务评判商务评分：具体评分细则详见本章第六条第二至第八款；第六条使用经评审最低投标价法时，技术标不设分。由评标委员会按照评标办法前附表4.1.1、4.1.2、4.1.3、4.1.5对技术标进行符合性审查。公开招标项目投标人等于或少于9家，开标时首先开启技术标，技术标评审结束后再开启商务标，进行商务标评审，技术标评审结束时，投标人少于3家（不含3家），评标委员会可以否决全部投标重新招标，也可以继续评标。公开招标项目投标人等于或多于10家以上的，首先开启商务标，进行商务标评审，其次开启商务标评审排序前9家的投标人的技术标进行技术标评审，未进行技术标评审的投标人不进行最终得分计算。第七条商务标满分为100分。（一）商务标无效标范畴在评定商务标分值前，先对商务标初步评审，存在以下情况之一的，作无效标处理：1.投标人的投标报价书对招标人提供的工程量清单中所列的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量进行更改的；2.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；3.检验试验费、安全生产费用、意外伤害保险费、农民工工伤保险费、建设工程的规费、税金未按相关规定执行；4.投标人提交的电子投标光盘内容与商务标书面投标文件不一致的(包括投标人提交的电子投标光盘中的水印码与商务标书面投标文件上的水印码不一致的)；5.投标人未按电子标书制作软件要求制作电子投标光盘导致电子标书无法录入计算机辅助评标系统和无法对电子标书进行评审的；6.投标人的电子商务标之间采用同一加密器或同一硬盘的；7.造价人员未按规定签字盖章；8.有下列情形之一：（1）不同投标人的商务标异常一致或者商务报价、报价细目呈规律性差异；（2）不同投标人的投标文件由同一单位（或个人）编制或提供投标咨询服务；（3）不同投标人委托同一单位（或个人）办理投标事宜的或不同投标人与同一投标人联合投标的；（4）招标人（或招标代理机构）在规定的提交投标文件截止时间后，协助投标人更改报价的；9.其他违反招标投标相关规定的行为。（二）有效报价的确定：以最高有效报价为上限上限为最高限价（1-有效报价修正系数），所有低于上限的投标报价为有效报价；（三）满分基准价的设定：进入商务标评审的有效报价进行算术平均，所有低于算术平均值以下的有效报价再次进行算术平均，四舍五入精确到元，作为满分基准价；（四）各投标单位的有效报价每高于满分基准价1个百分点扣4分，低于满分基准价1个百分点扣3分，不足部分按比例扣分，得分四舍五入保留小数点后二位；（例如：满分基准价3000000元，投标报价为3030000元时，扣4分，投标报价为2970000元时，扣3分。）第八条最终得分使用经评审最低投标价法，各投标人总得分按：总得分=商务标得分。（未通过技术标评审的投标文件作无效标处理，商务标不再评审。）投标单位在投标截止前两年内有行政处罚或不良行为公示的，总得分实行扣分，按次数扣分，每次扣0.5分。单项合同估算价500万元及以上的项目实行工程质量奖加分，投标单位在投标截止前三年内在安吉县内完成同专业类别工程获质量奖项的,总得分实行加分。县级奖项加0.3分；市级奖项加0.5分；省级奖项加1分；国家级奖项加1.5分。若一项或多项工程获不同工程奖项的按最高奖项计一次分。单项合同估算价500万元及以上的项目实行入库税收加分，投标单位在投标截止前一年度在安吉县入库税收500万（含）以上加1.5分，500万以下按插入法计算入库税收加分。以上加分情况证明材料（获奖证书、施工合同、中标通知书、安吉县国税局、地税局入库税收证明）要求提供复印件加盖企业公章，并提供原件核查。提供的原件另用纸袋包封，并列明清单。最终得分=总得分扣分+工程质量奖项加分+入库税收加分评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并报招投标监督机构备案。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并按最终得分高低标明排列顺序。招标人应当根据评标结果确定排名第一（得分最高）的中标候选人为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，应在安吉县公共资源交易中心网公示3个工作日。第9条 特殊专业工程项目，可参照本办法适当调整评分办法，并须经公管办审核备核。第10条 本办法由公管办负责解释。C办法第一条 评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。第二条对技术不复杂、没有特殊专业技术要求的招标项目原则上采用经评审最低投标价法。第三条为防止恶意低价竞争，实行有效最低报价风险保证金制度，报价低于风险控制价的，其差额部分在中标通知书发出前由意向中标人向招标人缴纳风险履约保证金。风险控制价为所有投标有效报价的算术平均值的85%。第四条实行最高有效报价修正制度，最高有效报价修正系数范围在招标文件中明确，在商务标开标前进行修正系数抽取，投标报价高于最高有效报价的，投标无效。第五条技术标的评审因素及评审标准如下：评标办法前附表条款号评审因素评审标准4.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标文件（技术标、商务标）签字盖章投标文件必须按招标文件具体格式要求予以签字或盖章。投标文件格式符合“投标文件相关资料格式”的要求联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）报价唯一只能有一个有效报价4.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级资质条件：符合项目规模要求财务状况年份要求：按招标文件约定附：提供资产负债表和损益表复印件（附审计报告）类似项目业绩年份要求：上年度；附：近期类似项目情况表、正在承接与新承接项目情况表信誉年份要求：两年度；附：近期发生的诉讼及仲裁情况表项目负责人资格要求：根据项目具体情况设定其他要求附：投标人基本情况表4.1.3响应性评审标准投标内容根据项目招标范围工期计划工期、计划开工日期、计划竣工日期均符合要求工程质量合格(按现行的国家统一验收评定标准执行)投标有效期按招标文件约定投标保证金投标保证金的形式：符合要求投标保证金的金额：符合要求权利义务符合“合同条款及格式”规定已标价工程量清单符合“工程量清单”给出的范围及数量技术标准和要求符合“技术标准和要求”规定违法违规行为不存在串标、抬标、围标或弄虚作假情况，不存在法律、法规、规章规定的其他无效投标情况4.1.4附件获奖情况（如有）提供获奖证书、施工合同、中标通知书复印件加盖公章，原件备查。4.1.5项目管理机构评审标准项目经理提供相应有效资格证书、身份证复印件并加盖公章技术负责人提供相应有效资格证书、身份证复印件并加盖公章其他主要人员提供相应有效资格证书及身份证复印件并加盖公章项目管理机构项目管理机构组成表、主要人员（五大员）简历表,交通工程仅有三类人员其他材料按照招标文件规定的格式制作以下材料:1、出具项目经理（或注册建造师）每月驻工地时间不少于22天承诺书；2、出具项目经理（或注册建造师）无在建工程承诺；3、履约保证金承诺书；4、风险金承诺书； 5、法定代表人身份证明；6、授权委托书；7、投标人市场行为信用档案情况表。投标文件装订投标文件一律采用胶装装订其他技术和管理条款无招标人不能接受或工程无法使用的其他技术和管理条款；投标人必须严格按照招标文件要求，采用招标文件提供的格式，编制投标文件按相关资料（表格、证明、承诺等）；投标文件中所有证书、证件复印件的制作必须清晰整洁，以供评委会识别其有效性。4.1.6其他数额偏差（不包括招标文件工程量清单中提供的工程量数额以及相关招标文件暂定价数额,以上工程量及暂定价投标文件必须与招标文件保持一致）如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。修正后的投标报价高于原投标报价的，以原投标报价为准；低于原投标报价的，以修正后的投标报价为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。补充说明投标人必须按招标文件规定要求（格式）进行报价；商务标无效标范畴，详见本章第六条第一款；不存在未响应招标文件要求的其他行为。商务评判商务评分：具体评分细则详见本章第六条第二至第八款；第六条使用经评审最低投标价法时，技术标不设分，由评标委员会按照评标办法前附表4.1.1、4.1.2、4.1.3、4.1.5对技术标进行符合性审查。公开招标项目投标人等于或少于10家，开标时首先开启技术标，技术标评审结束后再开启商务标，进行商务标评审，技术标评审结束时，投标人少于3家（不含3家），评标委员会可以否决全部投标重新招标，也可以继续评标。公开招标项目投标人等于或多于10家以上的，按照有效投标报价从低到高排序前9家的投标人开启技术标，技术标评审结束后再进行商务标评审，未进行技术标评审的投标人不进行最终得分计算。第七条商务标满分为100分。（一）商务标无效标范畴在评定商务标分值前，先对商务标初步评审，存在以下情况之一的，作无效标处理：1.投标人的投标报价书对招标人提供的工程量清单中所列的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量进行更改的；2.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；3.检验试验费、安全生产费用、意外伤害保险费、农民工工伤保险费、建设工程的规费、税金未按相关规定执行；4.投标人提交的电子投标光盘内容与商务标书面投标文件不一致的(包括投标人提交的电子投标光盘中的水印码与商务标书面投标文件上的水印码不一致的)；5.投标人未按电子标书制作软件要求制作电子投标光盘导致电子标书无法录入计算机辅助评标系统和无法对电子标书进行评审的；6.投标人的电子商务标之间采用同一加密器或同一硬盘的；7.造价人员未按规定签字盖章；8.有下列情形之一：（1）不同投标人的商务标异常一致或者商务报价、报价细目呈规律性差异；（2）不同投标人的投标文件由同一单