2012年《经济法基础》复习指导.doc

2012年初级会计职称考试经济法基础第一章总论知识点十二、法律责任一、法律责任的概念（了解）狭义的法律责任：法律关系主体由于违反法定的义务而应承受的不利的法律后果。违法行为、法律责任、法律制裁三者中，违法行为是首要因素，它是法律责任和法律制裁的原因和前提。二、违法的构成要素构成要素解释注意违法主体实施了违法行为、侵犯了法律所保护的客体的人（包括自然人、法人和其他法律主体）只有达到法定责任年龄，具有责任能力的自然人，以及法人和其他社会组织，才能构成违法主体。未达到法律责任年龄的幼儿、少年以及不能理解和控制自己行为、缺乏责任能力的精神病患者，都不能构成违法主体。违法的主观方面实施违法行为的主体主观上必须有过错。过错包括故意和过失。行为人主观上无过错，即便在客观上有不符合法律要求造成损害后果的行为，也不能认定为违法。如正当防卫。违法客体为法律所保护而为违法行为所侵害的社会关系。如所有权关系、人身权关系等。违法的客观方面具有一定社会危害性的违反现行法律规定的行为及其危害后果。（1）行为具有违法性，即行为违反了法律的规定，包括作为和不作为；（2）有危害社会的结果；（3）行为与危害结果之间具有因果联系。缺少其中任何一个要件，都不能构成违法。三、法律责任的种类（掌握）类型具体责任1.民事责任（10种）停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉等。2.行政责任行政处罚人身自由罚：行政拘留；行为罚：责令停产停业；暂扣或吊销许可证、暂扣或者吊销执照；财产罚：罚款；没收违法所得、没收非法财物；声誉罚：警告；法律、行政法规规定的其他行政处罚。行政处分（内部制裁措施）警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。3.刑事责任主刑管制期限为3个月以上2年以下拘役期限为1个月以上6个月以下有期徒刑期限为6个月以上15年以下无期徒刑死刑数罪并罚的，管制最高不能超过3年，拘役最高不能超过1年，有期徒刑最高不能超过20年。附加刑罚金，剥夺政治权利，没收财产、驱逐出境。可以同主刑一起适用，也可以独立适用。2012年初级会计职称考试经济法基础第一章总论知识点十一、行政诉讼行政诉讼、刑事诉讼、民事诉讼并称为三大诉讼。（一）行政诉讼的适用范围受理（1）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（3）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（4）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（5）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（6）认为行政机关没有依法发给抚恤金的：（7）认为行政机关违法要求履行义务的；（8）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。不受理（1）国防、外交等国家行为；（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。（二）诉讼管辖（掌握）级别管辖基层人民法院管辖第一审行政案件。中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（1）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；（2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；（3）本辖区内重大、复杂的案件。地域管辖行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。（三）起诉和受理情形起诉程序时间要求选择复议直接起诉直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。先复议，再起诉（1）可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。（2）复议机关逾期不作决定的，申请人可以在 复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。必经复议必须先复议，再起诉1.公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。2.人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内决定立案或者裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。（四）审理和判决1.人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。2.人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是3人以上的单数。3.当事人认为审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请上述人员回避。上述人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。4.审理行政案件，不适用调解。（掌握）5.人民法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决。6.当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。7.人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起2个月内作出终审判决。（五）侵权赔偿1.公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。2.赔偿诉讼可以调解。3.行政机关负责赔偿。行政机关赔偿损失后，应责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。2012年初级会计职称考试经济法基础第一章总论知识点十、行政复议行政管理相对人行政机关（一）行政复议范围可以申请行政复议的事项（1）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（2）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（5）认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的；（6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（8）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（10）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（11）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。行政复议的排除事项（掌握）（1）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定。可依法提出申诉。（2）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。可依法申请仲裁或者向法院提起诉讼。（二）行政复议申请公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请（三）行政复议参加人（了解）和行政复议机关参加人申请人依照行政复议法的规定申请行政复议的公民、法人或者其他组织被申请人作出具体行政行为的行政机关第三人同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。行政复议机关对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。（掌握）对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。（熟悉）行政复议期间具体行政行为不停止执行。但有下列情形之一的，可以停止执行：（1）被申请人认为需要停止执行的；（2）行政复议机关认为需要停止执行的；（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（4）法律规定停止执行的。（四）行政复议决定（熟悉）1.行政复议的举证责任，由被申请人承担。2.行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但法律规定的行政复议期限少于60日的除外。3.行政复议决定：（1）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；（2）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；（3）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。4.行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。5.申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：（1）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请法院强制执行；（2）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请法院强制执行。2012年初级会计职称考试经济法基础第一章总论知识点九、民事诉讼平等主体当事人之间发生经济纠纷提起诉讼，适用民事诉讼法解决纷争。（一）民事诉讼的适用范围（掌握）公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系发生纠纷，可以提起民事诉讼。具体范围举例1.因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的平等主体之间的财产关系和人身关系发生的民事案件 ；合同纠纷、房产纠纷、侵害名誉权纠纷等案件2.因经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议，法律规定适用民事诉讼程序审理的案件；企业破产案件、劳动合同纠纷案件3.适用特别程序审理的选民资格案件和宣告公民失踪、死亡等非诉讼案件；4.按照督促程序解决的债务案件；5.按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无效的案件。（二）审判制度（掌握）1.合议制度3名以上审判人员组成审判组织（1）法院审理第一审民事案件，除适用简易程序审理的民事案件由审判员一人独任审理外，一律由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。（2）法院审理第二审民事案件，由审判员组成合议庭。合议庭的成员，应当是3人以上的单数。2.回避制度参与某案件民事诉讼活动的审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人是案件的当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属，或者与案件有利害关系，或者与案件当事人有其他关系、可能影响对案件公正审理的，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避。3.公开审判制度VS仲裁不公开进行（1）法院审理民事或行政案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。（2）不论案件是否公开审理，一律公开宣告判决。4.两审终审制度VS仲裁的一裁终局制度（1）我国法院分为四级：最高、高级、中级、基层人民法院。（2）二审法院的判决、裁定是终审的判决、裁定。（3）适用特别程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序审理的案件，实行一审终审。（4）对终审判决、裁定，当事人不得上诉。如果发现终审裁判确有错误，可以通过审判监督程序予以纠正。（三）诉讼管辖级别管辖大多数民事案件均归基层人民法院管辖地域管辖（每年考） 一般地域管辖通常实行“原告就被告”原则，即由被告住所地法院管辖，原告向被告住所地法院起诉。特殊地域管辖因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地法院管辖因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地法院管辖。因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地法院管辖。因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地法院管辖。因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地（包括侵权行为实施地、侵权结果发生地）或者被告住所地法院管辖。因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地法院管辖。因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地法院管辖。因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地法院管辖。因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的法院管辖。专属管辖因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地法院管辖；因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地法院管辖；因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地法院管辖。两个以上法院都有管辖权（共同管辖）的诉讼，原告可以向其中一个法院起诉（选择管辖）；原告向两个以上有管辖权的法院起诉的，由最先立案的法院管辖。（四）诉讼时效1.诉讼时效的概念（了解）（1）诉讼时效：权利人在法定期间内不行使权利而失去诉讼保护的制度。诉讼时效期间：权利人请求法院或仲裁机关保护其民事权利的法定期间。（2）诉讼时效期间届满，权利人丧失的是胜诉权；权利人的实体权利并不消灭，债务人自愿履行的，不受诉讼时效限制。（3）关于仲裁时效，法律有规定的，适用法律规定；法律没有规定的，适用诉讼时效的规定。2.诉讼时效期间的具体规定（掌握）诉讼时效期间，从权利人知道或者应当知道权利被侵害时起计算。普通诉讼时效期间除法律另有规定外，一般诉讼时效为2年。特别诉讼时效期间下列事项的诉讼时效期间为1年：身体受到伤害要求赔偿的；出售质量不合格的商品未声明的；延付或者拒付租金的；寄存财物被丢失或者损毁的。最长诉讼时效期间从权利被侵害之日起超过20年的，法院不予保护。有特殊情况的，法院可以延长诉讼时效期间。最长诉讼时效期间从权利“被侵害”时计算，而非从权利人“知道或者应当知道”之时起算。3.诉讼时效期间的中止、中断和延长概念解释举例（1）诉讼时效期间的中止暂停计算在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能行使请求权的，诉讼时效期间暂时停止计算。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。【例题分析题】薛某的诉讼时效为2008年3月2日至2009年3月1日。若2009年1月10日薛某病故，子女及保姆为争夺遗产继承权诉至法院。2009年5月10日，法院二审作出判决。在诉讼时效届满前6个月（2009年1月10日），薛某病故，无法确定继承人，也就无法继续行使其权利，诉讼时效中止，2009年5月10恢复计算，薛某的继承人应该在7月1日前主张支付房租的权利。 （2）诉讼时效期间的中断在诉讼时效期间，当事人提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务，而使已经过的时效期间全归于无效。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。如果在2008年7月31日，在薛某多方追讨下，张某写下保证书，保证于2009年7月31日前付清房租。但到期仍未支付。此时诉讼时效中断。2009年8月1日起，诉讼时效期间重新计算。（3）诉讼时效期间的延长在诉讼时效期间届满后，权利人基于某种正当理由要求法院根据具体情况延长时效期间，经法院审查确认以后决定延长的制度。（五）判决和执行（熟悉）1.判决（1）法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。公开审判包括审判过程公开和审判结果公开两项内容。不论案件是否公开审理，一律公开宣告判决。法院审理民事案件可以根据当事人的意愿进行调解。（2）当事人不服法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级法院提起上诉。如果在上诉期内当事人不上诉，第一审判决就是发生法律效力的判决。第二审法院的判决是终审的判决。2.执行（1）当事人拒绝履行已经发生法律效力的判决、裁定、调解书和其他应当履行的法律文书时，对方当事人可以向人民法院的执行组织申请执行，强制义务人履行义务。（2）执行机关情形执行机关对于发生法律效力的判决、裁定由第一审法院执行对于调解书、仲裁机构的生效裁决、公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书等被执行人住所地或者被执行的财产所在地法院执行（3）9种执行措施（熟悉）查询、冻结、划拨被执行人的存款；扣留、提取被执行人的收入；查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产；搜查被执行人的财产；强制被执行人交付法律文书指定的财物或票证；强制被执行人迁出房屋或者强制退出土地；强制被执行人履行法律文书指定的行为；要求有关单位办理财产权证照转移手续；强制被执行人支付迟延履行期间的债务利息及迟延履行金。2012年初级会计职称考试经济法基础第一章总论知识点八、仲裁（掌握）（一）仲裁的概念和特征1.概念仲裁是指由经济纠纷的各方当事人共同选定仲裁机构，对纠纷依法定程序作出具有约束力的裁决的活动。2.特征（掌握）（1）仲裁以双方当事人自愿协商为基础；（2）仲裁由双方当事人自愿选择的中立第三者（仲裁机构）进行裁判；注意：仲裁机构是民间性的组织，不是国家的行政机关或司法机关，对经济纠纷案件没有强制管辖权。（3）仲裁裁决对双方当事人都具有约束力。（二）仲裁的适用范围（掌握）1.平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。2.下列纠纷不能提请仲裁：（1）关于婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷；（2）依法应当由行政机关处理的行政争议。3.下列仲裁不适用于仲裁法，不属于仲裁法所规定的仲裁范围，而由别的法律予以调整：（1）劳动争议的仲裁；（2）农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷的仲裁。（三）仲裁的基本原则1.自愿原则；（掌握）没有仲裁协议，不能通过仲裁方式解决纠纷。2.依据事实和法律，公平合理地解决纠纷的原则；3.独立仲裁原则；仲裁机关不依附于任何机关而独立存在，仲裁依法独立进行，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。4.一裁终局原则（掌握）仲裁庭作出的仲裁裁决为终局裁决。裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。（四）仲裁机构仲裁机构主要是指仲裁委员会。仲裁委员会不按行政区划层层设立。仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。仲裁委员会由主任1人、副主任24人和委员711人组成。仲裁委员会的组成人员中，法律、经济贸易专家不得少于2/3.（五）仲裁协议1.仲裁协议的概念仲裁协议：双方当事人自愿把他们之间可能发生或者已经发生的经济纠纷提交仲裁机构裁决的书面约定，仲裁协议应当以书面形式订立。口头达成仲裁的意思表示无效。2.仲裁协议的内容仲裁协议包括：（1）合同中订立的仲裁条款；（2）以其他书面形式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。仲裁协