行政法与经济的关系.doc

经济行政法与经济的关系金融学院2011级金融一班徐慧 20114050158行政法与经济的关系摘要：本文认为市场经济是一种竞争经济，这需要市场主体在一个公平、公正、公开、稳定、有序的经济环境中，按照诚实守信的原则，自由地进行生产与交换。而良好有序的经济环境必须要有法的维护才得以形成，所以马克思认为：法与经济的关系是辩证统一的。一方面经济决定着法，另一方面法对经济具有反作用。因此市场经济的发展丰富了行政法的内容，而将加强行政法制建设是发展经济的必要条件。关键字：市场主体、行政法、宏观调控、金融危机正文：一：行政法1、 什么是行政法？行政法是调整经济关系，规范和控制行政权的法律规范系统，是一部控权法。它由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成。其重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。2、行政法的作用a) 维护社会秩序和公共利益。行政机关通过行政立法、行政执法等各种手段，规范行政相对人的行为，严厉打击危害他人利益和公共利益的违法行为，建立和维护社会良好的秩序。b) 监督行政主体，防止行政权力的违法乱用行为。由于行政主体用于特殊的权力，容易滋生社会腐败风气，更容易牺牲社会其他群体的利益，来增加自身的利益，用人民所赋予的权力来损害人民的权益。所以为了维护广大人民的权益，必须监督行政主体行为，让其暴露在阳光下，公开其行政行为。二、经济发展历程1、自由资本主义时期随着商品经济的发展，使工商业者迫切需要摆脱专制统治者和官吏的束缚，自由发展商品经济。亚当斯密提出了自由主义理论，认为如果允许个人自由地去追逐利润，从长远来看这种利润是国民财富总增加的一部分。因此一个国家最好的经济政策是经济自由主义即国家对私人经济活动少加干预，采取自由放任的态度。政府的职能仅在于提供必要的保障，使个人追求利益的行为有可靠的外部环境。所以这个时期是经济行政法产生的萌芽。2、 私人垄断资本主义时期在此之前，由于过分强调放任自由主义，限制政府的调节职能，私营经济盲目发展导致宏观调节失灵和社会矛盾日益尖锐。到了19世纪中期经济自由主义者所倡导的放任经济的弊端逐步暴露。在生产领域单个企业生产的有组织性变成了整个社会生产的无序状态，在分配方面资产阶级聚敛了巨额财富而工人群众遭受残酷剥削。所以这个时期促进特殊行政法的建立与发展。3、 国家垄断资本主义时期两次世界大战期间资本主义世界发生了一场空前规模的世界性经济危机，为克服危机，英、美、法等国采取凯恩斯主义政策，在维护自由资本主义制度前提下进行国家干预，其中，尤以美国的罗斯福新政为典型。二战结束到50 年代初，西方各国利用第三次科技革命的成果，靠美国“马歇尔计划”的援助，迅速恢复生产；但由于资本主义社会的基本矛盾并未得到解决，20 世纪七八十年代，西方国家发生了严重的世界性经济危机，资本主义经济陷入“滞胀”阶段。加大国家干预经济的力度，调节市场存在的盲目性、滞后性和短期性，营造一个自由竞争的市场。这个时期强调了国家干预经济的必要性，使市场与国家干预相结合，推动国民经济持续稳定、协调发展。三、行政法与经济的关系1、行政法规范市场经济秩序，保证市场经济正常、有序开展。市场经济是一种自由经济，依靠价值规律和“看不见的手”原理进行自发调节，客观上要求政府不能直接地、任意地干预它。因此，国家对经济的行政管理必须从传统的直接管理走向间接管理，从微观管理走向宏观管理。实现这一转化的途径就是通过法律手段，来为市场主体提供一个自由、安全、公平的经济竞争环境。a)在市场主体管理方面，严厉打击和取缔各种违法经营，任何人未经行政主管部门批准、许可不准私自经营。b)在市场行为管理方面，禁止不正当竞争和垄断行为，对违法者坚决予以行政处罚。c)在市场纠纷的处理方面，迅速地、合法地解决各种经济争议、行政争议，打击违法犯罪行为，维护市场主体的合法权益。d)市场经济这只“看不见的手”不能自动地满足人民所有的需要。它不可避免地存在着滞后性、盲目性。这些缺陷需要政府通过财政政策来弥补。2、市场经济的发展丰富和完善了行政法的内容，促进了经济行政法的诞生。a) 商品经济的发展，使工商业者迫切需要摆脱专制统治者和官吏的束缚，自由发展商品经济，行政法因而产生。b) 市场经济的确立和发展必然会使统治阶级的意志、人民相互间的关系、社会的经济活动方式等发生相应变化，从而最终导致反映这些内容的法即行政法也发生相应变化。c) 市场经济是一种法治经济，它的运行需要国家予以调