《皮舟(筏艇)漂流旅游安全和服务规范》.doc

时间就是金钱，效率就是生命！皮舟（筏/艇）漂流旅游安全和服务规范标准编制说明一、任务来源和调研对象的选择1. 任务来源根据内质监标函 2011129 号关于下达 2011 年第一批内蒙古自治区地方标准制修订项目计划的通知的精神，扎兰屯市质量技术监督局于2011年3月组织实施皮舟（筏/艇）漂流旅游安全和服务规范地方标准的制定，扎兰屯市旅游局、扎兰屯市南木鄂伦春猎民部落、扎兰屯市泓森度假庄园参加起草。2. 调研对象的选择雅鲁河发源出于大兴安岭东坡，系山河泉水汇集而成，全长三百六十六公里，雅鲁河漂流水域全程公里，位于扎兰屯市区北部公里处的南木鄂伦春民族乡境内，河水清澈见底，水上彩蝶纷飞。两岸青山绵绵，野花争艳。途经十几股湍流，近50个道湾，时而飞流直下，时而荡气回肠，时而气势磅礴，时而妙趣横生，置身雅鲁河漂流，可尽情领略博浪飞舟的激越、高歌挥桨的豪放、远喧嚣而返林、近山野而归真，惊险乐趣，尽享其中，令人心旷神怡。扎兰屯市做为内蒙古目前唯一的国家级风景名胜区、中国优秀旅游城市和特色魅力城市，抓住雅鲁河旅游资源这一有利契机，投资开发雅鲁河漂流这个前景广阔的旅游市场。自2004年举办首届雅鲁河漂流节以来，扎兰屯市已连续成功举办了七届漂流节。经过几年的开发和推广雅鲁河漂流旅游项目得到了快速的发展，并成功打造 “中国北方第一漂”的品牌。扎兰屯市的漂流旅游项目漂流资源良好，起步较早，规模较大，积累了很多成功经验，在内蒙古自治区漂流旅游产业里具有代表性，为此标准编写小组以扎兰屯雅鲁河漂流旅游项目为调研对象。二、制定标准的必要性为使内蒙古自治区漂流旅游项目更好的发展，提升漂流旅游项目的管理水平和服务质量，特制定皮舟（筏/艇）漂流旅游安全和服务规范。三、主要工作内容和编写依据在接到标准编写的任务后，我局迅速同地方政府进行沟通，得到了扎兰屯市政府的大力支持。扎兰屯市政府同意实施旅游服务标准化工作后，我局组织有关专家和技术人员，开展了皮舟（筏/艇）漂流旅游安全和服务规范标准起草工作。在标准起草过程中，技术人员搜集了大量资料，多方征求企业和专家意见进行了多次的专题讨论和论证，形成了皮舟（筏/艇）漂流旅游安全和服务规范（征求意见稿）。本标准按GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写和GB/T 24421.1服务业组织标准化工作指南 第1部分：基本要求编写。四、标准编制中要说明的几个问题（一）标准名称首先，标准规定了以皮舟（筏/艇）为漂流工具的漂流旅游项目安全管理、服务质量等要求；其次，因为皮舟（筏/艇）的经济适用性，所以水面漂流旅游的漂流工具大都是皮舟（筏/艇），将皮舟（筏/艇）放入名称更有针对性；再次，目前对舟、筏、艇还没有很明确的定义，故标准起名皮舟（筏/艇）漂流旅游安全和服务规范。（二）标准主要内容说明 本标准规定了皮舟（筏/艇）漂流旅游项目的定义、总则、漂流工具与设施、安全管理、卫生与环境、服务质量、监督与考核的基本要求。适用于内蒙古自治区以皮舟（筏/艇）为漂流工具的漂流旅游项目。不适用于探险、体育竞赛等非经营性质的漂流项目。五、与国外同类标准水平的对比分析本标准符合国家标准GB 19079.11-2005体育场所开放条件与技术要求 第11部分 漂流场所的要求，同时在制定过程中，借鉴和引用了DB33/75-2004漂流旅游安全和服务规范、DB44/424-2007双人皮艇漂流旅游安全规程、DB22/T463-2008吉林省漂流旅游经营场所质量标准等其他省地方标准和法规，充分借鉴了调研对象的成功经验，并借鉴和引用漂流旅游安全管理暂行办法、呼伦贝尔市水上飘流安全管理规定等法规，针对皮舟（筏/艇）漂流旅游项目的安全管理和服务规范制定更全面和合理的要求，具有较强的实际操作性。通过检索，未查到与本标准相关的内蒙古自治区地方标准。六、与有关的现行法律、法规和强制性（国家、行业、地方）标准的关系本标准符合现行的法律法规和强制性标准要求。如：漂流旅游安全管理暂行办法、呼伦贝尔市水上飘流安全管理规定、GB2894-2008安全标志及其使用导则、GB4302-2008救生圈、GB4303-2008船用救生衣、GB16153-1996饭馆(餐厅)卫生标准、GB 19079.11-2005体育场所开放条件与技术要求 第11部分 漂流场所等。七、重大分歧意见的处理经过和依据由于本标准为地方性基本要求，在制定过程中经常与漂流旅游管理单位和企业进行沟通，本标准文本未见重大分歧意见。八、本标准作为推荐性/强制性地方标准的建议由于本标准规定了皮舟（筏/艇）漂流旅游项目的安全管理、卫生与环境的基本要求，建议将皮舟（筏/艇）漂流旅游安全和服务规范作为强制性地方标准批准发布。九、贯彻标准的要求和措施建议1.技术措施要求熟悉皮舟（筏/艇）漂流旅游项目的相关术语，掌握总则、漂流工具与设施、安全管理、卫生与环境、服务质量、监督与考核的基本要求。2.管理措施在漂流企业经营管理中，严格遵守安全管理的要求，建立安全和服务的质量管理体系，并认真执行，确保并不断提升漂流的安全和服务质量。在监督管理中，确保安全要求的认真落实，督促质量管理体系的建立和运行。3.实施方案本标准由内蒙古自治区质量技术监督局发布，计划于XXXX 年X 月X 日发布实施，由内蒙古自治区质量技术监督局行政主管部门负责监督实施。内蒙古自治区皮舟（筏/艇）漂流旅游活动应以本标准为依据，以保证皮舟（筏/艇）漂流旅游的安全和服务质量；现有漂流旅游企业应根据本标准考察企业目前达标情况，并根据考察结果对漂流工具与设施进行改造、对安全、卫生与环境、服务质量进行管理提升。十、参考标准和资料1中华人民共和国安全生产法2中华人民共和国标准化法3中华人民共和国产品质量法4中华人民共和国消费者权益保护法5旅游安全管理暂行办法国家旅游局令1990第1号6旅游安全管理暂行办法实施细则国家旅游局 1994年1月22日7漂流旅游安全管理暂行办法国家旅游局1998年4月7日8重大旅游安全事故处理程序试行办法国家旅游局1993年4月15日9内蒙古自治区安全生产条例内蒙古自治区第十届人大常委会公告第29号10GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写11GB 2894-2008安全标志12GB 4302-2008救生圈13GB 4303-2008船用救生衣14GB/T 10001.1-2006标志用公共信息图形符号 第1部分：通用符号15GB/T 10001.2-2006标志用公共信息图形符号 第2部分：旅游设施与服务符号16GB 16153-1996饭馆（餐厅）卫生标准17GB/T 17217-1998城市公共厕所卫生标准18GB/T 17775-2003旅游区（点）质量等级划分与评定19GB/T 19001-2008 质量管理体系 要求20GB/Z 19036-2009 质量管理体系 GB/T 19001在中小型组织中的应用指南21GB 19079.11-2005 体育场所开放条件与技术要求第11部分-漂流场所22GB/T 24421.1-2009服务业组织标准化工作指南第1部分：基本要求编写23LB/T 004-1997旅行社国内旅游服务质量要求24DB33