机场安检行为暴露部门立法的经济利益崇拜倾向.doc

机场安检行为暴露部门立法的经济利益崇拜倾向前日，一名女乘客准备搭乘从武汉起飞的国际航班，前往韩国首都首尔，经过机场安检时，工作人员发现其随身行李中暗藏一发子弹。根据相关规定，严禁携带弹药乘机。由于女乘客属于误带，安检部门扣留了子弹予以放行。（楚天都市报3月16日）看完新闻，笔者顿生两大庆幸：一是该次航班平安无事，二是当时没乘这次航班，否则就算平安，也会让笔者这个爱多想的人闹出心脏病来。众所周知，枪支弹药与一般性管制刀具不同，因其社会潜在危害性较大，向来属于国家法律严厉管控对象。中华人民共和国刑法第一百三十条规定：非法携带枪支、弹药、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品，进入公共场所或者公共交通工具，危及公共安全，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。而中华人民共和国治安管理处罚条例第二条第一款规定，对“非法携带、存放枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为，尚不够刑事处罚的”，“处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告”。尽管法律规定这么严格，面对被查出的子弹，那名乘客却仅以“别人送来好玩”的理由就将安检草草打发了。我们可以充分信任这名女乘客，但作为防患于未然的安检部门，怎么能够放弃任何一个疑点？怎么能在那么短的时间内匆匆作出准确的判断呢？这样放行后到底会不会带来更大的安全隐患呢？中华人民共和国民用航空安全保卫条例第三十二条规定：“除国务院另有规定的外，乘坐民用航空器的，禁止随身携带或者交运”“枪支、弹药、军械、警械”。第三十五条第三款规定：“违反本条例第三十条第二款、第三十二条的规定，尚未构成犯罪的，可以处以5000元以下罚款、没收或者扣留非法携带的物品。”如此看来，安检所作所为乃依法行事。但如果我们把这个条例同国家刑法和治安处罚条例两相进行比照，就不难发现，在处理非法携带枪支、弹药这一问题上，航空安全保卫条例明显偏重于经济处罚：治安处罚罚款上限是200元，而航空安保条例上限扩大了25倍。另一方面，航空部门的这个条例没有规定对因携带枪支、弹药的人实施人身限制的内容。也就是说，如果发现乘客携带枪支、弹药，依照条例，安检部门只要没收和罚款就可以应付了事。这样一来，航空公司的利益毫发无损。反之，如果因为处罚而导致乘客无法登机，航空公司极有可能丧失唾手可得的收入。于是，笔者有了这样的担心，倘若哪天真的碰上个携带手枪准备劫机的乘客，那这名乘客是否同样可以以“误带”的托词，从安检的眼睛底下溜上飞机呢？因此，我们可以得出这样的结论，即航空部门的这个条例与国家法律法规之间存在明显冲突，航空部门的这个条例带有明显的利益倾向。最令人揪心的是，在这种利益崇拜的驱动下，安检到底会不会成为所有乘客生命保险的最后一道绳索，是颇值得疑问的。前日，一名女乘客準備搭乘從武漢起飛的國際航班，前往韓國首都首爾，經過機場安檢時，工作人員發現其隨身行李中暗藏一發子彈。根據相關規定，嚴禁攜帶彈藥乘機。由於女乘客屬於誤帶，安檢部門扣留瞭子彈予以放行。（楚天都市報3月16日）看完新聞，筆者頓生兩大慶幸：一是該次航班平安無事，二是當時沒乘這次航班，否則就算平安，也會讓筆者這個愛多想的人鬧出心臟病來。眾所周知，槍支彈藥與一般性管制刀具不同，因其社會潛在危害性較大，向來屬於國傢法律嚴厲管控對象。中華人民共和國刑法第一百三十條規定：非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。而中華人民共和國治安管理處罰條例第二條第一款規定，對“非法攜帶、存放槍支、彈藥或者有其他違反槍支管理規定行為，尚不夠刑事處罰的”，“處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告”。盡管法律規定這麼嚴格，面對被查出的子彈，那名乘客卻僅以“別人送來好玩”的理由就將安檢草草打發瞭。我們可以充分信任這名女乘客，但作為防患於未然的安檢部門，怎麼能夠放棄任何一個疑點？怎麼能在那麼短的時間內匆匆作出準確的判斷呢？這樣放行後到底會不會帶來更大的安全隱患呢？中華人民共和國民用航空安全保衛條例第三十二條規定：“除國務院另有規定的外，乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運”“槍支、彈藥、軍械、警械”。第三十五條第三款規定：“違反本條例第三十條第二款、第三十二條的規定，尚未構成犯罪的，可以處以5000元以下罰款、沒收或者扣留非法攜帶的物品。”如此看來，安檢所作所為乃依法行事。但如果我們把這個條例同國傢刑法和治安處罰條例兩相進行比照，就不難發現，在處理非法攜帶槍支、彈藥這一問題上，航空安全保衛條例明顯偏重於經濟處罰：治安處罰罰款上限是200元，而航空安保條例上限擴大瞭25倍。另一方面，航空部門的這個條例沒有規定對因攜帶槍支、彈藥的人實施人身限制的內容。也就是說，如果發現乘客攜帶槍支、彈藥，依照條例，安檢部門隻要沒收和罰款就可以應付瞭事。這樣一來，航空公司的利益毫發無損。反之，如果因為處罰而導致乘客無法登機，航空公司極有可能喪失唾手可得的收入。於是，筆者有瞭這樣的擔心，倘若哪天真的碰上個攜帶手槍準備劫機的乘客，那這名乘客是否同樣可以以“誤帶”的托詞，從安檢的眼睛底下溜上飛機呢？因此，我們可以得出