以工代赈新农村建设示范村十年规划.doc

以工代赈新农村建设示范村十年规划文本格式及内容要求（代编写大纲）I 规划名称县以工代赈新农村建设示范村十年规划20112020县以工代赈办公室编制二一年 月 编规机构及项目管理规划编制负责人：单位、职务或职称编写人员：单位、职务或职称编制时间：评审组织及评审结论评审组织单位： (盖章)评审负责人：单位、职务或职称评审人员：单位、职务或职称评审结论：评审时间： 目录格式目 录 第一章 规划概述 第一节 编制背景和编制依据 第二节 规划区域和规划期 第三节 规划要点和主要结论 第二章 现状与机遇 第一节 发展和贫困现状 第二节 主要问题和制约因素 第三节 发展机遇和发展潜力 第三章 规划规模与组织 第一节 指导思想、原则和目标 第二节 建设布局和建设任务 第三节 总投资及资金采源 第四节 规划实施与组织 第四章 规划实施与监督 第一节 政策措施 第二节 管护办法 第三节 实施监督第五章 实施效果与评价 第一节 环境影响分析 第二节 经济效益分析 第三节社会效益分析V 内容要求第一章 规划概述第一节 编制背景和编制依据阐明规划编制工作的背景（经济、政治、社会）、依据及主要参考的文件（国家、省、市有关政策、法规、相关规划等）。第二节 规划区域和规划期介绍各示范村规划的区域范围（所属乡镇，地理位置，村、社、人口数量）及规划建设年度。第三节 规划要点和主要结论概要介绍规划所形成的发展目标、主要建设性质、内容、规模、投资概算、受益人口等。第二章 现状与机遇第一节 发展和贫困现状介绍各县农村建设和发展的基本情况，重点阐述以工代赈投入的历史情况和取得的主要成就。描述县内贫困人口的区域分布和贫困人口数量、类型。研究和分析致贫的主要原因。第二节 主要问题和制约因素阐述贫困人口在数量、历史成因和分布、发展环境、稳定性等方面存在的问题。分析和研究项目建设的制约因素。第三节 发展机遇和发展潜力将国家宏观政策与本地实际结合，分析和研究规划区以工代赈扶贫面临的机遇和有利条件。事实求是地评估规划区的发展潜力。第三章 规划规模与组织第一节 指导思想、原则和目标阐述规划所要遵循的指导思想和基本原则。规划期所要达到的目标：一是定性目标。就是通过基本农田、小型农田水利、乡村道路、人畜饮水等以工代赈工程建设，给规划区经济和社会发展带来的变化。二是定量目标。规划期内示范村建设总投资，包括基本农田、小型农田水利、乡村道路、人畜饮水等建设目标，整合资源建设目标。三是规划建设的示范村农户工程建设、政权建设、精神文明建设和民主法制建设的具体目标。第二节 建设任务建设任务：提出规划期内各示范村的建设重点和建设任务。包括基础设施、特色产业、村级组织建设、社会事业发展和民主法制建设等。第三节 总投资及资金来源根据规划目标和建设任务，考虑国家以工代赈资金投入力度及地方财力情况，按照建设定额、标准，提出规划区以工代赈建设总投资和分行业投资概算。第四节 规划实施与组织按照本规划的年度建设安排，各示范村在进入项目建设实施年度的上一年，由村委会和县以工代赈办组织编制该村实施规划报州以工代赈办评审，经省以工代赈办审批后由村委会和县以工代赈办组织实施。第四章、规划的实施与监督第一节 政策措施根据规划目标和任务，从组织领导、加强协调、增进市场观念、推进机制创新等方面提出实施规划切实可行的政策措施。第二节 工程管护提出已建工程的管护措施。第三节 实施监督工程建设管理、资金监督管理、项目质量监管、考核奖惩等。第五章 规划实施效果评价第一节 环境影响分析综合评价工程建成后对生态环境、水土保持等的主要影响。第二节 经济效益分析估算规划实施后的经济效益。第三节 社会效益评价结合项目布局和建设目标，全面分析评价规划实施后的社会效益。编制说明一、本规划编制采用数据的基准年为2009年。二、规划以工代赈资金总量，每个示范村原则上不得超过200万元。三、总投资包括以工代赈资金、地方筹资、投劳折资。四、规划文本采用A4纸，表和图均采用朋、A4纸，页面设置符合公文要求。规划封面和封底采用厚型纸，并规范装订成册。五、规划图要求规范、简洁、直观、醒目。六、提供规划文本附件，一般应当包括：县拟建示范村基本情况表；县示范村建设规划投资表；村道公路工程建设方案；人畜引水工程建设方案；农户工程建设方案；