《市“扫黄”工作领导小组今年全市“扫黄”“打非”工作行动方案》.doc

市“扫黄”工作领导小组今年全市“扫黄”“打非”工作行动方案市“扫黄”工作领导小组今年全市“扫黄”“打非”工作行动方案中共市委办公室市人民政府办公室关于转发市“扫黄”工作领导小组今年全市“扫黄”“打非”工作行动方案的通知各县市区委、人民政府，市“扫黄”工作领导小组各成员单位：市“扫黄”工作领导小组今年全市“扫黄”“打非”工作行动方案已经市委、市政府领导同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。中共市委办公室市人民政府办公室二五年一月二十五日市“扫黄”工作领导小组今年全市“扫黄”“打非”工作行动方案为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，促进全省出版物市场健康有序、繁荣发展，为全市经济和社会事业发展创造良好的政治文化环境，根据全国、全省的统一部署和市委、市政府的要求，结合我市实际，制定今年全市“扫黄”“打非”工作行动方案。一、指导思想和目标要求今年是贯彻落实科学发展观和十六届四中全会精神的重要一年，新形势新任务对“扫黄”“打非“工作提出了更高要求。今年的“扫黄”“打非”工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照“标本兼治，重在治本”的工作方针，坚持开展专项治理与加强日常监管相结合，突出严厉打击政治性非法出版物、严厉打击非法印刷行为、严厉打击非法发行窝点、严厉打击盗版教材教辅读物和严厉打击非法报刊等重点，落实多项措施，进一步规范出版物市场秩序，提升“扫黄”“打非”工作水平，促进新闻出版事业和整个文化产业的健康、繁荣发展。二、主要任务今年的“扫黄”“打非”工作，要针对当前出版物市场存在的突出问题，着力抓好“五个重点”：（）以严厉打击政治性非法出版物为重点，全面净化出版物市场。在做好经常性监管工作和查处典型案件的同时，始终保持高压态势，适时组织力量检查清理出版物市场，维护健康有序的市场环境。打击查缴的重点是：政治性非法出版物、淫秽色情出版物、盗版教材教辅读物和利用境外注册刊号在境内非法出版发行的报刊。尤其要把旨在传播政治谣言、制造思想混乱、破坏社会稳定、煽动民族分裂的政治性非法出版物作为重中之重，加大防范措施和查堵力度，确保此类出版物不在山东印制、发行，不流入山东市场。同时，对其他各类非法出版物和走私盗版光盘，也要进行坚决清理收缴。切实加大网上“扫黄打非”力度，坚决关闭、取缔散布政治谣言、渲染淫秽色情等有害信息的网页、网站。（）以严厉打击非法印刷行为为重点，从源头上消除隐患。结合开展印刷复制业专项整治工作，组织专门力量，对全省印刷企业进行一次深入的调查摸底，对无证无照地下非法印刷窝点，要采取果断措施，全部予以关闭取缔，对专用作案工具和印刷设备依法予以没收，决不让其以任何理由和借口生存下去。同时，切实加强对登记注册印刷企业的日常监管，认真落实印刷委托书管理制度和违规违法印刷企业重点监管制度，严格规范印刷经营行为，通过加强监管、查处违规违法印刷行为，维护合法经营，促进印刷业健康发展，使（更多精彩文章来自“秘书不求人”）全省印刷市场秩序得到明显改观。以严厉打击非法批销窝点和游商为重点，截断非法出版物流通渠道。地下非法批销窝点和游商隐蔽性强，危害性大，是各类非法出版物流通的主要渠道。要从全面检查清理出版物市场入手，加大对车站机场、宾馆饭店、商城商厦、旅游景点、繁华地段等重点部位的监控检查力度，对以分散隐蔽方式在这些地方兜售非法出版物的游商小贩“露头就打”，坚决予以取缔。同时，坚持双管齐下，以集中整治出版物集中经营场所为突破口，根据清查市场、打击游商和集中整治过程中掌握的线索，追根溯源，一查到底，深挖那些隐藏的地下批销窝点，摧毁其储存、运输网络，打掉非法发行团伙，彻底清除滋生非法出版物的环境条件。（）以严厉打击盗版教材教辅读物为重点，为广大青少年提供良好读书环境。盗版教材教辅读物严重冲击正常的出版发行秩序，危害青少年的健康成长。要把打击盗版教材教辅读物作为维护人民群众切身利益的实事，强化措施，落实责任，集中力量进行整治。有关部门要联合行动，以图书集中经营场所、各类教学用书发行机构、有书刊印刷能力的印刷企业及学校周边的书店书摊为重点，对教材教辅读物市场进行全面清理，对各类学校订购、使用教材教辅读物情况进行认真检查。对正在使用的盗版教材教辅读物，要坚决予以收缴；对非法编印、订购、销售、使用盗版教材、教辅读物行为，要坚决予以查处；对借发行教材教辅读物之机谋不义之财的单位和个人，要坚决依法依纪严肃处理。通过严厉打击查处，将盗版教材教辅读物清出市场，赶出校园。以严厉打击非法报刊为重点，进一步规范报刊市场秩序。把利用盗用境外注册刊号在境内非法出版的报刊、假冒国内正式报刊名义非法出版的报刊、未经新闻出版行政管理部门批准擅自非法出版的报刊、非法进口的境外报刊和以广告宣传品、印刷品名义变相出版的非法报刊作为打击重点。从清查大中城市各类报刊销售点、车站机场、涉及外宾馆等重点部位入手，全面查缴上述各类非法报刊，严厉打击编印、出版、发行非法报刊行为，严肃查处利用非法报刊从事欺诈和诈骗活动，坚决取缔擅自设立的非法报刊记者站、编辑部等办事机构。三、组织领导各级党委、政府各有关部门，要从战略的高度，充分认识“扫黄”“打非”工作的重大意义，要把“扫黄”“打非”作为贯彻“三个代表”重要思想，建设社会主义先进文化，提高执政能力的一项重要任务来抓，摆上议程，加强指导，提供支持。各级“扫黄”工作领导小组成员单位要在党委、政府的统一领导下，各司其职，守土有责，协同作战，真抓实干，真正把“扫黄”“打非”各项工作任务落到实处。要适时组织开展专项治理和集中行动。在加强出版物市场日常监管的同时，有重点、有步骤地在全市范围内开展淫秽色情出版物、盗版教材教辅读物、非法报刊等专项治理。尤其是在新年春节、全国全省“两会”、“五一”“十一”等重大节日、重大活动期间，都要开展政治性非法出版物集中清查行动。通过专项治理和集中行动，最大限度地清除各类非法、有害出版物，确保出版物市场不发生干扰大局和影响山东形象的问题。要进一步强化暗访督查。切实转变工作作风，加强调查研究，增强工作的主动性和前瞻性，做到信息灵敏，应对及时，处理果断，措施到位。各地要继续组织力量，对出版物市场进行不间断的明察暗访，牢牢掌握工作的主动权，对发现的苗头性、倾向性问题，果断处置，务求消除在萌芽状态，避免酿成大的事端，形成大的气候。要集中力量解决突出问题。各地都要根据“五个重点”的要求，对当地出版物市场存在的问题进行认真的分析研究，结合本地实际，确定好各自的工作重点，抓住突出问题，集中力量进行解决，对问题严重、长期解决不力的，要追究有关部门和领导的责任。要加大案件查处力度。根据群众举报、清查市场和明察暗访过程中获得的线索，循迹追踪，严查彻究，挖窝点，打团伙，破网络，集中力量查处一批有影响的大案要案。各地“扫黄”办都要建立案件查处督办制度，对群众举报案件、跨地区案件和重大案件，加强协调，密切配合，一查到底，依法严惩不法分子，争取在案件查处上取得新的突破。要大力推进出版物市场的繁荣。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，在加强出版物市场监管、严厉打击各种违规违法活动的同时，大力抓好出版物市场繁荣，