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第3课 从汉至元政治制度的演变 好了歌人人都说皇帝好 其实皇帝愁死了 朝中有吏管事好 只怕丞相专权了 地方有人管理好 只怕尾大掉不了 大权在握享乐好 若无智慧命也了 1 皇帝愁什么 2 该诗歌反映了哪些矛盾 3 各个朝代如何解决这些矛盾的 一 两汉地方政治制度的演变 一 中央集权的发展 地方制度的变化 阅读导言和教材第1 2段 思考 1 汉初的地方管理制度是什么 2 产生了什么问题 3 汉朝皇帝如何解决这一问题 一 两汉地方政治制度的演变 一 中央集权的发展 地方制度的变化 郡国并行制 西汉初年 在汉景帝平定七国之乱的基础上 颁布推恩令 加强了中央集权 汉武帝时 封国有时对抗朝廷 如七国之乱 颁布推恩令 全国分为13州 刺史代表中央监察诸侯与地方高官 东汉后期 刺史制演变为地方行政制度 地方行政区划转变为州郡县三级 实行刺史制 州郡县三级 西汉初年郡国并行 东汉后期州郡县三级 秦朝郡县制 郡国并行制 西汉的郡国并行制 推恩令 推恩令规定诸侯王死后 嫡长子继承王位 其他子弟分割王国部分土地为列侯 列侯归郡统辖 地位与县相当 由皇帝制定这些侯国的名号 因此王国析为侯国 就是王国的缩小和朝廷直辖土地的扩大 武帝以后 王国辖地不过数县 其地位相当于郡 这样 诸侯王强大难制的问题 就进一步解决了 思考 汉武帝时的推恩令与汉景帝时的 削藩策 有何异同 二 隋唐地方政治制度的演变 一 中央集权的发展 地方制度的变化 根据教材第4段 回答 唐朝的中央集权是加强了还是削弱了 为什么 二 隋唐地方政治制度的演变 废郡 形成州县两级制 全国设十道 监察地方州县 以后形成道州县三级制 一 中央集权的发展 地方制度的变化 隋朝 唐初 设置地方节度使 藩镇 安史之乱 藩镇割据 唐朝中期藩镇割据局面的形成 实质是中央集权与地方分权之争 宋太祖问 天下自唐季以来 数十年间 帝王凡易八姓 战斗不息 生民涂炭 其故何也 赵普回答 此非他故 方镇太重 君弱臣强而已 今所以治之 亦无他奇巧 惟稍夺其权 制其钱谷 收其精兵 则天下自安矣 宰相赵普 三 北宋中央集权的加强 一 中央集权的发展 地方制度的变化 1 根据材料结合教材 说说北宋如何从 权 钱 兵 三方面加强中央集权的 2 结合 历史纵横 评价北宋加强中央集权的措施 三 北宋中央集权的加强 收主要将领兵权归中央 充实禁军 派文官担任地方长官 设通判监督 一 中央集权的发展 地方制度的变化 注 北宋改 道 为 路 监察州县 以后形成路州县三级制 收军 派文 转财 军事 行政 财政 各路设转运使 地方赋税一小部分作为地方开支 其余由转运使全运送中央 对北宋加强中央集权措施的评价 改变了唐末五代以来藩镇割据的局面 加强了中央集权 导致官僚机构膨胀和军队不断扩充 形成 三冗 冗官 冗兵 冗费 局面 为北宋埋下积贫积弱的祸根 4 元朝的行省制度 四 元朝的行省制度 中书省 最高行政机构 晋 冀 鲁由中书省直接管理 平章政事由蒙古人担任 行省 宣慰司 分设路 府 州 县 边远民族地区设置 一 中央集权的发展 地方制度的变化 加强了中央集权统治 巩固了多民族国家的统一 行省制是中国古代地方行政制度重大变革 是中国省制的开端 元朝行省制度意义 汉朝 唐朝 元朝 北宋 中央权力 结论 中央集权的总体趋势不断加强 二 君主专制的演进 中央制度的变化 汉 唐 北宋 元四个时期 君主专制是不断加强还是削弱 并找出原因 思考 一 汉武帝削弱相权 中朝 和 外朝 决策机构 执行机构 二 君主专制的演进 中央制度的变化 二 三省六部制 1 沿革 魏晋南北朝 形成三省制隋朝 确立三省六部制唐朝 完善三省六部制 二 君主专制的演进 中央制度的变化 中书省 门下省 皇帝 尚书省 六部 决策 草拟政令 审核政令 未通过审核 通过审核 御批 执行政令 具体分工 吏 户 礼 兵 刑 工 2 职能 思考 唐太宗时期 假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程 这项工程的实施涉及众多机构 按照制度规定其运作程序是怎样的呢 参考答案 中书省 门下省 尚书省 工部 3 评价 三省六部职权有分工 也有合作 相互牵制和监督 从而使封建官僚机构形成完整严密的体系 提高了行政效率 加强了政治的统治力量 三省的分工使宰相的权力一分为三 三省的长官大都品级较低 这就削弱了相权 加强了皇权 三省六部制度的确立和完备 是中国官制史上的重大变革 此后 历朝基本上沿袭这种制度 议一议 唐朝三省六部制有何作用 三 宋代中央政治制度 二府三司制 二 君主专制的演进 中央制度的变化 皇帝 中书门下 枢密院 参知政事 三司使 皇帝 枢密院 宣政院 军事 最高行政机关 宗教 西藏 中书省 二 君主专制的演进 中央制度的变化 四 元朝中央政治制度的演变 汉朝 魏晋南北朝 隋唐宋元明清 品行 门第 才学 三 选官 用官制度的变化 科举制 1 演变过程 隋文帝采用分科考试的方式选拔官吏 隋炀帝始设进士科 科举制正是形成 唐太宗增加考试科目 其中以进士 明经两科为主 武则天增加取士人数 首创武举和殿试 北宋采用糊名法 防止作弊 王安石变法改革科举 废明经科 设明法科 专考律令 断案 明清时期八股取士 读史感悟 唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出 得意地说 天下英雄 入吾毂中 明代思想家顾炎武则说 八股之害 等于焚书 而败坏人才 有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也 结合所学知识 谈谈你对上述观点的看法 2 评价 积极 把读书 考试与做官紧密联系 有利于打破特权垄断 扩大官吏人才来源 提高官员文化素质 科举取士 把选拔人才和任命官吏的权力 从世家大族的手里集中到中央政府 大大加强了中央集权 消极 科举考试的内容多不出儒学经典范围 特别是八股取士被选拔的多是缺乏进取和创造精神的人 专制主义中央集权制度 封建社会 皇权vs相权 中央vs地方 本课线索 趋势 皇权进一步加强 相权日益削弱 中央权力不断加强 地方权力日益削弱 中央集权 全国军 政 财大权归中央 地方完全由中央管理和控制 地方绝对服从中央 专制主义 指中央的决策方式 即皇帝个人专断独裁 小结与评价 地方分权 集中 中央集权 集中 皇帝 从汉至元政治制度演变的特点 1 不断发展了专制主义中央集权制度 2 这种高度中央集权 造成地方官对中央和君主绝对依赖 难免人浮于事 3 地方没有相应的自主权 也难以实施有效的治理 1 汉武帝加强中央集权的措施是 a 在地方设郡县b 颁布 推恩令 c 在地方设置节度使d 调各地精兵充实中央2 宋太祖加强中央集权的措施中 不包括 a 解除朝中大将的兵权b 设中书门下作为最高行政机构c 由中央派文官任地方长官d 在中央设三司使分割宰相军权3 元朝时 全国最高行政机构是 a 中书省b 行中书省c 尚书省d 宣慰司4 科举制的实质是 a 自下而上选拔人才的制度b 皇帝任命官吏的制度c 依据门第选拔官吏的制度d 分科考试选拔官吏制度 b d a d 5 刘邦建立的地方政治制度与秦朝相比 最大的差别是 a 实行郡县制b 实行郡国并行制c 皇帝制度更加完善d 根本目的不同6 隋唐时期 三省长官都是宰相 常常同时有七八个宰相议政 统治者这样做的主要目的是 a 防止宰相权重难控b 完善中央集权c 加强对地方的控制d 扩大民主权利7 上 宋太祖 因谓 赵 普曰 五代方镇残虐 民受其祸 朕今选儒臣干事者百余 分治大藩 纵皆贪浊 亦未及武臣一人也 宋太祖据此思想所采取的措施是 a 削弱节度使的实权b 设参知政事为副相c 派遣文官担任知州d 设三司使管理财政 b a c 8 下列关于元朝行省制度的说法 正确的是 行省权力受中央节制 加强了中央对边疆地区的管辖 是中国省制的开端 巩固和发展了多民族国家的统一a b c d 9 贾谊 治安策 载 欲天下之治安 莫若众建诸侯而少其力 力少则易使以义 国小则亡邪心 贾谊的这一主张后来发展成为 a 形成中朝机构b 汉初实行郡国并行制c 汉武帝削弱王国势力d 隋朝实行科举制度 d c 10 唐太宗时期若要治理黄河 按制度规定 其运作程序是 a 尚书省 中书省 门下省 工部b
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