做活“四字”文章--抓好“五项”工作--努力维护通道社会和谐稳定.doc

做活“四字”文章 抓好“五项”工作努力维护通道社会和谐稳定中共通道侗族自治县纪委通道侗族自治县监察局 近年来，我县纪检监察信访工作坚持以维护社会和谐稳定，保障人民群众合法权益为目标，从“完善制度，前移关口，畅通渠道，规范秩序，强化约束”入手，不断创新信访工作长效机制，及时做好各类矛盾问题的疏解工作，有效释放影响稳定的各种压力，把信访工作责任落实到基层，把各种矛盾消化在萌芽状态，初步形成了上下联动，齐抓共管的信访工作新格局，以和谐、宽松的环境促进了县域经济社会和谐发展。 一、做活“四字”文章，促进信访工作取得实效近年来，我们牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，强化确保一方平安的政治责任，做活“四字”文章，促进信访工作取得实效。一是彰显地位，突出“重”字。我们始终把信访工作作为保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带，将信访工作纳入重要议事日程，切实做到信访工作“领导有班子，办公有房子，措施有点子，考评有镜子”。 工作中我们做到了“三个结合”：一是把信访工作纳入党风廉政建设总体部署，与反腐倡廉建设同研究，同落实，同考核。二是将信访工作与评优评先相结合，把信访工作作为衡量和检验工作的一把尺子，对信访工作不力的单位坚决不予选优评先。三是将信访工作与选人用人相结合，充分调动信访干部工作积极性。 二是明晰职责，注重“细”字。为增强信访工作的政治责任意识，我们在全县全面推行“一岗双责”信访工作责任制，制定了通道县信访工作目标管理办法，明确领导责任，落实工作任务，细化考核内容，量化考核指标，层层签订目标责任书，将经济建设、党风廉政建设责任和信访责任捆在一起，使信访工作重心下移，责任下移，关口前移，从根本上减少了信访案件的发生。2007年受理信访举报79件，比2006年信访总量下降18件。 三是建章立制，立足“常”字。近年来，我们进一步完善通道县信访工作责任制度，先后制定和完善了“五要”接待（接待群众要热情和蔼，反映问题要认真登记，听取诉求要耐心细致，答复问题要准确明了，处理问题要实事求是）、“两卡”处理（回复卡、责任卡）、“三书”督办（通知书、警告书、处分书）、分级调处和周排查、月小结、季回访等工作制度，形成了接待、受理、自办、督办、排查、预警、追责的信访“阳光通道”，扭转了信访工作的被动局面，初步建立起了一套上下联动，协同维稳的全新运行模式。 四是依法维序，紧扣“畅”字。近年来，我们结合县情，畅通信访诉求渠道，搭建了五个信访工作“阳光平台”。一是设立信访举报投诉中心。有条件的单位配备了专职信访员，没有条件的单位明确一名干部负责，行政村（居委会）由一名村委会（居委会）干部兼任联络员。公开举报电话，设置举报箱，开展党政领导“信访接待日”活动。二是成立维权中心。县直单位由县纪委监察局牵头，抽调公检法司部门工作人员组成工作组，乡镇由乡镇纪委牵头，抽调司法所、派出所、农技站等站所人员和具有司法、律师、执法资格的同志整体联动为群众提供法律援助、义务咨询、纠纷处理、司法调解等无偿服务。三是开设社情民意回应栏。以“民有所呼，我有所应”的答疑对话形式，回应群众关注的热点、难点问题，密切党群干群关系。四是定期召开社情民意恳谈会，广泛听取社会不同层面党员、群众和代表呼声。建立党政领导约见代表制度，高度重视党代表、人大代表的议案和建议，领导班子分工负责约见代表，主动征求意见，认真办理议案。五是全面推行“四线四包”目标工作责任制，转变工作思维和工作方式，做到调研到一线，服务到一线，解难到一线，帮扶到一线；政策法律包宣传，思想观念包转变，特困病残包帮扶，安全稳定包平安。 二、抓好“五项工作”，确保信访工作标本兼治 （一）健全组织，抓认识到位 信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，也是群众了解政府的一个窗口。我县高度重视信访工作，按照县委、县政府的要求和部署，建立“大信访”工作格局，成立了由县委常委、纪委书记赵旭东任组长，县纪委副书记、监察局长衡湘琴和县信访局长杨生华任副组长，相关部门负责人为成员的通道县信访工作领导小组。年初与县直单位和乡镇签定信访工作责任状，明确目标，落实责任。领导小组定期召开信访工作专题会议，学习中央、省、市关于信访工作的会议精神和有关文件，定期分析研究信访形势，组织相关部门联合处理一些棘手和难办的信访案件，做到组织健全，统一思想，提高认识，战斗有力，积极应对信访工作的复杂局面。 （二）以民为本，抓工作到位 近年来，我们坚持把信访工作作为密切联系群众、真诚服务群众的重要途径之一，工作中突出抓好“预防、接访、回访”三个环节，努力提高信访工作服务水平。一是健全网络，注重超前预防。由县纪委监察局牵头，健全纪检监察系统信访工作网络，根据来信来访情况及时搜集、整理有关信访资料和数据，为制定快捷有效的解决方案奠定基础。乡镇和县直单位建立了以纪委书记（纪检组长）为组长，纪检员、监察室主任为副组长的信访工作小组，责任到人。县纪委信访室建立了一系列登记、汇报和领导阅批制度，坚持每季度召开一次信访工作座谈会，及时通报情况，掌握信访动态，有效杜绝了上访案件的发生。2007年，我县无进省赴京上访，无集体访。二是耐心解释，注重热情接访。对群众的来访，我们始终做到热情、文明、礼貌、耐心接待。对群众反映的不在职能范围或涉及到其它职能部门的问题，积极主动作好协调工作，坚决遏制对信访问题推三阻四、“踢皮球”现象的发生。对于信访人要求过高或无理纠缠的，坚持耐心细致地做好说服教育和思想疏导工作，决不回避矛盾。三是及时处理，注重做好回访。在处理信访问题时，对于应当而且能够解决的问题，尽一切努力，立即解决；一时难以解决的，则在做好说明解释工作的基础上，积极创造条件，分步解决。另外，在处理完群众信访反映的问题后，我们还将回访作为做好信访工作的一个重要环节，变上访为下访，实行定期全面排查制度，以群众满意为准则，根据群众提供的联系方法，适时向反映问题的群众反馈处理情况和处理结果，并听取群众对处理结果的意见，真正做到解决上访问题不留“后遗症”。（三）建章立制，抓责任到位坚持信访公开，规范信访接待行为，推行信访限时办结制，形成从源头预防和治理信访问题的“四项制度”。 一是首问负责制。对群众反映的问题,谁第一个接待，谁就负责分流、处理、督办、反馈，全程负责，全程跟踪，做到问题有专人管，事情有专人办，责任有专人担。二是下访制。制定了通道县纪委监察局信访工作下访制度，委局主要领导及常委每月安排一天时间深入基层，主动接触群众，就地研究解决信访问题，使大量的信访矛盾在基层就得到了很好的化解。三是接待日制。我们把每周一做为系统的接待日，由县纪委常委轮流进行信访接待，对能够现场解决的问题立即给予解决，不能立即解决的，向群众解释清楚，并拿出解决计划，给群众一个明白的交待，将大量的信访问题控制在了系统之内。四是督查督办制。制定了通道县信访事项督查督办制度，对系统内发生和上级信访部门交办的信访案件逐一建立督办台帐，信访室全程跟踪落实，直至问题解决到位。（四）规范程序，抓操作到位 1、建立台帐。我们在接待群众来访过程中，由信访工作联络员负责对上访人员进行接待，协调上访事项，并就上访人员提出的问题确定承办单位，落实责任人，落实办结时限，并负责督办。信访室负责信访台帐建设，完善信访案件登记归档工作。 2、规范操作。在办理来信来访过程中，信访室按办理权限交相关职能部门进行调查处理，并进行跟踪服务，全程督查，保证工作进度，保证办结质量，按期予以回复，并将信访案件全过程的文书档案收集整理归档，确保信访工作有序、正常、有效开展。 3、集中化解。工作中，我们坚持把稳控工作作为解决信访矛盾的关键来抓，突出重点，强化措施，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。一是定期排查，超前预测矛盾。我们要求各单位在每周五前进行一次矛盾排查，掌握情况，及时就地解决问题，每月末进行汇总并将排查情况报告信访办。二是畅通信息，及时掌握矛盾。调整充实了基层信访信息员队伍，准确掌握和及时排除苗头性、倾向性以及集体访、越级访等不安定因素。三是定期研究，集中排查问题。针对每个月排查和梳理出来的问题，我们采取定期研究，集中解决的办法，力争做到信访无积案，大大的提高了一次性办结率。四是规范秩序，依法化解矛盾。坚持在法律法规和政策的范围内解决信访问题，对有法律依据的信访问题，坚决给予解决，对没有法律政策依据的但合乎情理的也努力去解决。对于那些无理无据的信访问题，我们也是思想工作在先，但决不姑息迁就，严格依法规范。 （五）学习典型，抓服务到位 去年，我们结合“保持共产党员先进性教育活动”认真开展向信访好干部张云泉同志学习活动，组织收看电视专题教育片10场次，组织学习交流3次，信访干部撰写学习心得80余篇。同时，我们要求委局全体干部职工，以张云泉同志为镜子