关于开展“五廉机关”创建活动实施方案.docx

关于开展“五廉机关”创建活动实施方案为进一步改进机关工作作风，打造机关廉政建设品牌，建立教育、制度、监督并重的惩防体系，推动全区党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，经研究决定，在全区开展创建“廉政教育、廉政制度、廉政监督、廉政责任、廉政满意机关”活动，特制定如下实施方案：一、指导思想此次创建“五廉机关”活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕XX年全区党风廉政建设和反腐败工作实施意见确定的反腐倡廉工作任务，以开展廉政教育为基础，以健全廉政制度为保证，以强化廉政监督为重点，以落实廉政责任为手段，以提高群众满意度为目的，全面贯彻“为民、务实、清廉”的要求，以党风廉政建设的新思路、新措施和新办法，努力提高各部门、单位党风廉政建设工作水平。二、参创范围各乡镇、街道，区直各部门、单位（不含组织关系不在河口的垂直管理部门）。三、创建标准及要求1、廉政教育：结合全区正在开展的“为民、务实、清廉”主题教育活动，通过读书思廉、家庭助廉、典型带廉、案例警廉等多种教育形式，开展一系列形式多样、内容丰富、效果明显的廉政教育活动，努力营造“人人思廉、事事向廉”的廉政文化氛围。教育活动要坚持做到“五个一”，即读一套廉政教育丛书，看一组警示教育电教片，举办一场廉政教育报告会，召集一次廉政教育心得交流会，组织一次党纪政纪条规知识测试。其中科级领导干部党纪政纪条规知识测试由区纪委统一组织，其他党员干部的测试由各单位自行组织。教育活动要做到“四有”，即有学习计划、有学习笔记、有学习体会、有学习总结。要注重学习的系统性，增强学习的实效性。2、廉政制度：在认真贯彻落实好廉政承诺、廉政信函、廉政谈话、述职述廉等制度的基础上，结合本单位工作实际，建立健全相关廉政制度，形成规范化、系统化的制度体系。廉政制度要既利于治标，又利于源头治理；既便于实际操作，又便于监督执行；既能规范领导干部从政行为，又能调动工作积极性，达到按制度办事、靠制度管人、用制度理财的目的，努力使本单位走上规范化、制度化、科学化的管理轨道。重点抓好学习教育、日常管理、民主议事、情况通报（报告）、效能建设、目标考核等六个方面的制度建设。3、廉政监督：认真落实党内监督条例（试行），加快推进从“要我监督”向“我要监督”的思想转变，努力提高廉政监督意识，主动运用好廉政监督这把“双刃剑”。要从畅通监督渠道、活跃监督形式、丰富监督内容等方面入手，在做好组织监督、自我监督、社会监督、舆论监督上下功夫，做到办事程序化、监督全程化、操作透明化，力争实现“群众明白、干部清白”的双赢效果。要围绕加强“人权、事权、财权”监督三个重点，注重做好“三个积极探索”。在加强“人权”监督方面，积极探索以岗择人、公平竞争、优胜劣汰的用人机制，杜绝因人设岗、用人不公现象的发生，要加强对领导干部廉政承诺制度落实情况的监督，进一步规范从政行为；在加强“事权”监督方面，积极探索设立办事程序公开栏、服务对象监督卡、主要负责人电子信箱等方便监督、易于监督的新途径；在加强“财权”监督方面，积极探索建立大额开支集体研究、财务报销班子成员会签等制度，坚决杜绝“办事一言堂、报销一支笔”现象的发生。4、廉政责任：按照“一岗双责”的要求，将单位业务工作与反腐倡廉工作任务同部署、同督促、同检查、同考核，将每项反腐倡廉工作任务进行量化细化，落实到股室、落实到个人，真正形成“廉政责任大家挑，人人肩上有指标”的局面。同时，细化考核标准，加大考核力度，强化考核结果运用，将考核结果与评先树优、干部任用等有机结合起来，并严格责任追究，对完不成目标责任或责任落实中出现问题的，要采取一定的处理措施。抓好廉政责任，要突出做到“四有四明晰”，即有单位党风廉政建设责任制实施方案，做到总体目标明晰；有落实党风廉政建设责任制具体措施，做到阶段目标明晰；有落实党风建设责任制岗位职责，做到岗位目标明晰；有科学规范的廉政考核体系，做到奖惩办法明晰。5、廉政满意：各单位要采取各种形式，大力开展调查走访活动，深入企业、深入基层、深入到执法管理服务对象中，认真查找自身在工作中存在的问题和不足，广泛征求社会各界对本单位的意见和建议，仔细了解群众的所想所需所盼。要按照“以人为本”的要求，围绕“便民、利民、为民”这个中心，内强素质，外树形象，努力提高社会各界对本单位的廉政满意度，力争实现服务（管理）对象满意、干部职工满意和组织满意，切实做到为民、务实、清廉。四、实施步骤此次活动共分三个阶段组织实施。第一阶段：宣传发动阶段（9月25日9月30日）。各单位召开动员大会，统一思想认识，明确任务目标，研究制定创建工作方案，安排部署创建工作，成立创建工作机构，配备创建工作人员，确保整个创建工作顺利开展。各单位要将创建工作方案于9月30日前报区纪委办公室。第二阶段：组织实施阶段（10月1日-11月10日）。按照本单位创建工作方案，围绕组织学习、健全制度、强化监督、落实责任、调查走访、整改提高等环节，积极开展创建活动。创建活动要突出在“六个抓好”上下功夫，并注重做好“六个结合”。突出“六个抓好”，即抓好学习、抓好落实、抓好完善、抓好创新、抓好督查、抓好提高。做到“六个结合”，即创建活动要与本单位业务工作相结合，与正在开展的“为民、务实、清廉”主题教育活动相结合，与机关规范化建设工作相结合，与机关效能建设工作相结合，与行业作风建设相结合，与创建文明城市活动相结合，做到既相融并促，又相促并进。活动中，区纪委将对各单位组织实施情况进行定期或不定期的检查督导，对进展顺利、效果明显的，作为典型进行推广；对进展缓慢、效果欠佳的进行通报批评。第三阶段：考核验收阶段（11月11日-11月30日）。各单位对创建整个活动中制定的工作方案、学习的基础资料、建立的规章制度、走访的调查材料、整改的措施情况要留有相关基础性材料，指定专人进行汇总、整理，并分类归档；坚持高标准、严要求，对照重点内容和工作任务目标，逐项抓好落实。区纪委将组织人员对创建活动进行检查考核，整体情况纳入党风廉政建设责任制考核范围。五、组织领导为保证创建“五廉机关”活动的顺利开展，成立创建“五廉机关”活动领导小组，由区委副书记、纪委书记李延成同志任组长，区纪委副书记宋卫华同志任副组长，郭学峰、杨洪宾、王兆