区新能源汽车推广应用实施方案.docx

区新能源汽车推广应用实施方案*区新能源汽车推广应用实施方案（20142015年）为贯彻落实省政府关于加快推进珠江三角洲地区新能源汽车推广应用的实施意见的工作部署，加快推进我市新能源汽车的推广应用，促进节能减排和城市生态文明建设，提升新能源汽车产业发展水平，根据*市新能源汽车推广应用实施方案（2014-2015年），结合我区实际特制订本实施方案。一、总体思路深入贯彻落实科学发展观，按照由政府先期主导逐步过渡到市场运作的工作思路，开展商业模式和工作机制创新，抓紧规划配套基础设施建设，重点推进新能源汽车在公交、出租、公务、环卫、邮政、物流等公共服务领域的规模化、商业化应用，支持和鼓励企事业单位和个人使用新能源汽车，通过加快新能源汽车推广应用培育新能源汽车市场需求，实现新能源汽车产业良性发展和转型升级。二、工作原则（一）政府支持，企业运作。政府加强对新能源汽车推广应用的指导与支持，不断完善配套政策，落实财政资金补贴，促进推广应用工作顺利开展。同时要调动汽车生产企业、车辆运营公司、融资租赁企业和充换电设施建设单位等各类主体参与此项工作的积极性，形成企业运作与政府支持相结合的推广模式。（二）突出重点，全面推进。以公交电动化为切入点，在区内率先建成纯电动公交车运营线路，发挥示范带动效应。加大公交、出租、公务、环卫、邮政、物流等公共服务领域的推广力度，逐步提高社会对新能源汽车的认可度，最终实现新能源汽车的全面推广。（三）先试用，后推广。通过小范围试用，挑选出安全、经济、综合性能好的新能源公共汽车产品，探索科学的运营模式，降低新能源车辆推广应用的成本和对正常公共服务的影响。三、总体目标2014年至2015年期间，全区争取推广应用新能源汽车605辆，按车型分：其中公交车300辆（纯电动105辆、插电式195辆）、出租车50辆（纯电动）、专用车20辆（纯电动）、公务车40辆（纯电动20辆、插电式20辆）、私人乘用车195辆（纯电动75辆、插电式120辆）。同时完成各类充换电基础设施的建设，其中建成充电站7座，小型充电站9座，交流充电桩170个，直流充电机75个。四、重点工作和保障措施#（一）完善新能源汽车推广应用工作机制。一是加强领导。区政府成立新能源汽车推广应用领导小组，统筹协调全区新能源汽车推广应用工作，研究确定重大事项，协调解决重大问题，加快推进新能源汽车的推广应用。二是明确责任。各相关职能部门是推广应用工作的责任主体，要尽快成立推广应用工作组织机构，制定本部门实施方案，切实推动各项工作有序开展。各部门要加强协商、密切配合，抓紧制订和完善具有可操作性的新能源汽车推广应用配套政策措施。三是强化监督。领导小组定期对工作进展情况进行监督指导，督促各部门按照时间节点完成推广任务，并将相关工作任务纳入到绩效考核范围。（二）加快充换电及维护保养等设施的规划建设。一是尽快完成新能源汽车充换电基础设施的选址规划。根据新能源汽车推广应用的总体任务和实施方案，结合各类车辆运行线路的特点和区内用地的实际情况，科学布局各类充（换）电站、充电机和充电桩，初步构建起充换电基础设施网络。二是加快制订区内充换电基础设施的建设和运营技术方案，指导充换电及维护保养等配套设施的建设工作。三是全力支持充换电基础设施的建设。保障充换电基础设施建设用地的优先供给，落实建设的补贴资金。适当减免电力增容费用，降低配套基础设施建设整体成本。（三）落实财政补贴资金支持。一是积极争取上级财政资金支持。切实推进新能源汽车推广应用，争取并落实好上级财政资金扶持措施。积极争取各级对我区新能源汽车购置补助和充换电基础设施建设综合性奖励等方面的资金支持。二是加大区财政补贴支持力度。尽快出台并落实区财政对新能源汽车推广应用数量和类型给予综合补贴和对配套基础设施建设补助的政策和措施。（四）实施新能源公交车示范运行。在相关基础配套设施（包括充电站、充电桩等）完善，相关补贴资金落实到位的情况下，2014年10月底前，率先实现新能源公交车示范运行计划。在区内投放各类新能源公交车45辆，其中纯电动30辆，插电式15辆。（五）优化新能源汽车的使用环境。一是加快新能源汽车在公共领域率先推广。出台政府采购新能源汽车的实施细则，对购买新能源汽车作为公务车、专用车的，在定编和资金方面给予优先安排。二是减免新能源汽车的相关税费。落实关于新能源汽车税费优惠政策，降低新能源汽车使用成本。三是实施新能源汽车充电优惠。采用分时电价制度，引导消费者利用电网过剩谷电进行充电，节省充电费用，提高能源利用率。四是开设新能源汽车办证“绿色通道”。优先为新能源汽车办理注册登记和年检等业务。纯电动汽车上牌时直接发放机动车污染物排放环保标志。对需要临时上道路行驶的用于科研试验的新能源汽车样车，优先发放临时牌照。五是划定新能源汽车专属停车位。探索在城市公共停车场、市政道路停车场和部分繁华商业区划出一定比例或开设专用停车位，优先用于停放新能源汽车。（六）构建车辆运行的服务体系。一是建立我区新能源汽车运行数据系统。借鉴*、*两市的成功经验，加快推进我市新能源汽车运行监控系统建设，提升现有监控系统的服务能力和智能化水平，初步构建起我区新能源汽车运行数据系统。二是提高新能源汽车售后服务水平。要求新能源汽车生产企业加强人员技术培训，切实提高新能源汽车维修能力和水平。利用新能源汽车运行监控系统加强对车辆的维护保养和故障信息进行收集和分析，建立新能源汽车故障与维修信息数据库。提高对新能源车辆动力总成系统质保要求，推动新能源生产企业和运营企业签订合理的维护保养协议。三是强化车辆故障和事故应急处理能力。制定重大事故应急处理预案，提升车辆故障、事故和充换电设施故障、事故应急处理能力。（七）开展形式多样的宣传活动。一是开展各类宣传活动。使社会公众以不同方式深入接触、了解新能源汽车技术和产品，加速新能源汽车走进社会公众日常生活的步伐。二是利用各种媒体进行宣传报道。积极利用电视、广播、网络、报刊、杂志等多渠道宣传新能源汽车推广应用在改善城市大气环境、节约石油能源等方面的综合效益，提高社会各界对新能源汽车的认识水平和接受程度，形成有利于新能源汽车大规模推广应用的社会氛围。附件：1*区新能源汽车推广计划（20142015年）2*区充换电基础设施建设计划（20142015年）3*市新能源汽车补贴资金估算（20142015年）4*区新能源汽车推广应用重点工作分工表附件1*区新能源汽车推广计划（20142015年）单位：辆应用领域类型年份累计20142015公交车纯电动4263105插电式78117195出租车纯电动203050专用车纯电动81220公务车纯电动81220插电式81220私家车纯电动304575插电式4872120合计242363605附件2*区充换电基础设施建设计划（2014-2015年）区域类型年份累计20142015*区充电站（座）347交流充电桩（个）68102170直流充电机（个）304575小型充电站（座）459备注：新能源公交车按照1:20的站车比配套建设7个充电站，服务于95辆纯电动公交车；按照1:3的桩车比配套建设65个直流充电机，服务于195辆插电式（含增程式）公交车；新能源出租车按照1:12的站车比配套建设6座小型充电站，服务50辆纯电动出租车。新能源公务车按照1.2:1的桩车比配套建设17个交流充电桩，服务于20辆新能源公务车；按照1:60的站车比配套建设1座小型充电站，服务于20辆纯电动公务车。新能源专用车按照1:2的桩车比配套建设10个直流充电机，服务于20辆纯电动专用车。新能源私家车按照1.2:1的桩车比配套建设163个交流充电桩，服务于195辆私人新能源乘用车；按照1:60的站车比配套建设2座小型充电站，服务于75辆私人纯电动乘用车。附件3*市新能源汽车补贴资金估算（2014-2015年）单位：万元区域类型年份累计20142015市级车辆购置1561.042207.303768.34*区车辆购置1268.521790.393058.90*区车辆购置1870.662658.314528.98*区车辆购置1870.662658.314528.98高明区车辆购置617.16861.081478.24三水区车辆购置617.16861.081478.24总计7805.211,036.47518,841.68 7 附件4*区新能源汽车推广应用重点工作分工表序号工作事项具体内容完成时间牵头单位配合单位一、完善新能源汽车推广应用的工作机制1加强统筹协调成立*区新能源汽车推广应用工作领导小组，负责新能源汽车推广应用的决策、协调和考核等工作。定期检查督促推广应用各项工作的进展情况。2014年7月区环境运输和城市管理局区发展规划和统计局、经济和科技促进局、财税局、国土城建和水利局、市场安全监管局、供电局、公安局、国家税务局、财税局（地税）、机关事务管理局（小汽车定编办）、行政服务中心2加强监督考核按照职责分工，相关职能部门明确新能源汽车推广应用工作任务，区新能源汽车推广应用工作小组办公室对各单位工作任务的完成情况进行定期检查通报；区纪检监察和审计局对相关职能部门履行职责情况进行监督指导。2014-2015年区新能源汽车推广应用工作领导小组区政务监察和审计局二、加快充换电和维护保养设施的规划建设3加快新能源汽车配套充换电基础设施的选址规划根据新能源汽车推广应用总体任务和实施方案，结合各类车辆运行线路的特点和区内用地的实际情况，科学布局各类充（换）电站、充电机和充电桩，初步构建起充换电基础设施网络。为充换电基础设施规划报建工作提供支持与协助。2014年10月区发展规划和统计局区国土城建和水利局、财税局、供电局、环境运输和城市管理局4实施充换电和维护保养等设施建设制定充换电基础设施的建设和运营技术方案，结合推广应用的工作方案，加快推进各项建设工作，保障资金供给，按期完成充换电和维护保养等设施建设。2014-2015年区发展规划和统计局区经济和科技促进局、国土城建和水利局、财税局、市场安全监管局、供电局、公安局、各镇政府（街道办）协调解决新能源汽车充换电基础设施用地的指标申报、土地相关手续等问题。201 4年10月区国土城建和水利局区发展规划和统计局、经济和科技促进局、环境运输和城市管理局、财税局、市场安全监管局、供电局、公安局、各镇政府（街道办）为项目建设过程中涉及的土地出让、土地证办理等相关工作提供支出与协助。做好新能源汽车充换电基础设施的报建工作，为项目建设过程中涉及的报建、项目先予动工等相关工作提供支持与协助。三、落实财政补贴资金的支持5积极争取中央和省级财政补贴根据关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知（财建2013551号）、关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知（财建201411号）的规定，积极做好各级财政补贴的申报工作。2014-2015年区财税局区经济和科技促进局6加大财政补贴支持力度研究制定新能源汽车推广应用区级财政综合补助的实施细则，明确具体标准、条件和对象，确定财政补贴的支持重点。2014年10月区财税局区经济和科技促进局、环境运输和城市管理局、发展规划和统计局、机关事务管理局（小汽车定编办）、区国土城建和水利局四、率先实施公交车示范运行计划7实施公交车示范运行区内示范运行各类新能源公交车45辆。其中：纯电动30辆，插电式15辆，根据实际的地区情况制定相应的示范运行线路计划。2014年10月区环境运输和城市管理局区发展规划和统计局、财税局、国土城建和水利局、供电局、公安局五、优化新能源汽车的使用环境8率先推广新能源汽车公交车和出租车制定新能源汽车（公交车、出租车）推广应用工作方案，落实新能源公交车及出租车的具体车型，制定投放计划，确定运营线路、投放区域等。2014年8月区环境运输和城市管理局区发展规划和统计局、财税局、国土城建和水利局、供电局、公安局9制定并推进公务车应用新能源汽车工作计划制定公务车应用新能源汽车工作计划。将公务车采购纳入政府采购目录，并在定编和资金方面，对新能源汽车予以优先安排。2014-2015年机关事务管理局（小汽车定编办）区财税局、区经济和科技促进局制定并推进专用车和私家车应用新能源汽车工作计划制定专用车和私家车应用新能源汽车工作计划。2014-2015年区发展规划和统计局区财税局、区经济和科技促进局10减免新能源汽车税费落实关于新能源汽车税费优惠的相关政策，降低新能源汽车使用成本。2014-2015年区国家税务局区财税局、经济和科技促进局、环境运输和城市管理局、机关事务管理局（小汽车定编办）、财税局（地税）11实施新能源汽车充电优惠落实省关于新能源汽车充电电价优惠方案，采用分时电价制度，引导消费者利用电网过剩谷电进行充电，节省充电费用，提高能源利用率。2014-2015年区发展规划和统计局区供电局、经济和科技促进局、财税局12开设新能源汽车办证“绿色通道”优先办理新能源汽车的注册登记、年检等业务。纯电动汽车上牌时直接发放机动车污染物排放环保标志。对需要临时上道路行驶的用于科研试验的新能源汽车样车，优先发放临时牌照。2014-2015年区公安局区市场安全监管局、环境运输和城市管理局13划定新能源汽车专属停车位在城市公共停车场、市政道路停车场和部分繁华商业区划出一定比例或开设专用停车位，优先用于停放新能源汽车。2014-2015年区公安局区发展规划和统计局、国土城建和水利局、环境运输和城市管理和各镇政府（街道办事处）六、构建车辆运行的服务体系14建立区新能源汽车运行数据系统加快推进区新能源汽车运行监控系统建设，提升现有监控系统的