国际贸易-世界贸易组织

国际贸易 第 10 章 世界贸易组织 第 10章 世界贸易组织 从关贸总协定到世界贸易组织 世界贸易组织的运行与影响 世界贸易组织与中国 本章小结 复习思考题 推荐书目 从关贸总协定到世界贸易组织 关贸总协定 关贸总协定的多边贸易谈判 乌拉圭回合谈判 关贸总协定 关税与贸易总协定， 简称 关贸总协定 ( 是关于关税和贸易准则的多边国际协定和组织。世贸组织正式运行之前，关贸总协定是协调和规范缔约方之间关税与贸易政策方面相互权利和义务的主要多边协定。 关税与贸易总协定自 1948年开始临时实施至 1995年 1月 1日世界贸易组织正式成立，拥有 47年的历史，截至 1994年底，关税与贸易总协定共有 128个缔约方。 尽管 作为国际贸易领域惟一的一项多边协议，一直是管理和协调国际贸易事务的中心，其主要原则和规定得到世界上大多数国家的承认和认可，并在世界贸易中得到广泛的运用。 关贸总协定 关贸总协定的多边贸易谈判 各轮谈判基本情况： 1、 第一轮， 瑞士日内瓦， 1947年 4月 23个谈判方 ，达成 45 000项商品的关税减让，使占应税进口值 54%的商品平均降低关税 35%；关贸总协定于 1948年 1月 1日生效。 2、 第二轮， 法国安纳西， 1949年 4月 33个谈判方 ，达成近 5 000项商品的关税减让，使占应税进口值 56%的商品平均降低关税 35%。 3、 第三轮， 英国托奎， 1950年 9月 月， 39个谈判方 ，达成 8 700多项商品的关税减让，使占应税进口值 商品平均降低关税 6%。 4、 第四轮， 瑞士日内瓦， 1956年 1月 28个谈判方 ，达成近 3 000项商品的关税减让，使占应税进口值 16%的商品平均降低关税 15%。 5、 第五轮， 狄龙回合，瑞士日内瓦， 1960年 9月 月， 45个谈判方 ，达成 4 400项商品的关税减让，使占应税进口值 20%的商品平均降低关税20%。 关贸总协定的多边贸易谈判 6、 第六轮， 肯尼迪回合，瑞士日内瓦， 1964年 5月 月， 54个谈判方 ，以关税统一减让方式就影响世界贸易额约 400亿美元的商品达成关税减让，平均降低关税 35%；首次涉及非关税壁垒谈判，并通过了第一个反倾销协议。 7、 第七轮 ，东京回合，瑞士日内瓦， 1973年 9月 月， 102个谈判方 ，以一揽子关税减让方式就影响世界贸易额约 3 000亿美元的商品达成关税减让与约束，关税水平下降 35%；达成多项非关税壁垒协议和守则；通过了给予发展中国家优惠待遇的“授权条款”。 关贸总协定的多边贸易谈判 8、 第八轮， 乌拉圭回合，瑞士日内瓦， 1986年 9月 月， 123个谈判方 ，达成了 28个内容广泛的协议；货物贸易减税幅度近 40%，减税商品涉及贸易额高达 20个产品部门实行了零关税；农产品非关税措施实行关税化，纺织品的配额限制在 10年内取消； 识产权和与贸易有关的投资措施协议；建立 关贸总协定的多边贸易谈判 乌拉圭回合谈判 1986年 9月 1994年 4月， 在乌拉圭的埃斯特角城发起而得名，谈判结束时有 125个参加方。 谈判内容空前广泛， 15个议题包括 关税、非关税、服务贸易、知识产权、多边贸易体制规则 等领域。 作为全面改革多边贸易体制的谈判，本轮回合达成了管辖范围大幅度扩张的一揽子协议，推进了市场开放的进程；建立了世界贸易组织。 世界贸易组织的运行与影响 世界贸易组织的产生 建立世界贸易组织协议 世界贸易组织的基本原则 世界贸易组织与关贸总协定的比较 世界贸易组织的产生 1995年 1月 1日世贸组织正式开始生效运转，同年 1月 31日，世贸组织举行成立大会，取代 1948年的关贸总协定。并且为能实现顺利过渡，关贸总协定与世贸组织在 1995年共存 1年。 世贸组织继承了关贸总协定的合理内核。实际上，关贸总协定 1994是经过修改后的新文本，它与 服务贸易总协定 和 与贸易相关的知识产权协定 一起构成世贸组织协议中的一个重要组成部分，成为国际货物贸易的主要规则。 建立世界贸易组织协议 建立世界贸易组织的马拉喀什协议 共有十六条，规定了世界贸易组织的地位、范围、职能、机构、世界贸易组织的决策程序，创始成员方和新成员方的加入，特殊成员之间的互不适用，协议的接受、生效、修改和退出等，同时该协议对世界贸易组织的预算与接受捐款等问题作出了规定。 世界贸易组织的 基本原则 （一）非歧视原则（ 非歧视原则 规定：成员方在实施某种优惠或限制措施时，不得对其他成员方采取歧视待遇。该原则主要通过关贸总协定中的最惠国待遇条款和国民待遇条款予以体现。 1、 最惠国待遇 (最惠国待遇 是 1947年关税与贸易总协定 实施以来最基本的一条原则。它的含义是，一成员现在和将来给予另一成员的优惠、特权和豁免，都不应低于该成员给予任何第三方的优惠、特权和豁免，否则就构成差别待遇或者歧视。 （一）非歧视原则（ 2、国民待遇 (国民待遇 要求在国内税费和规章等政府管理措施方面，进口商品与本国商品享受同等待遇。这一原则保证了进口商品和本国商品能在同等条件下竞争，避免成员方利用征收国内税费的办法保护国内产业、抵消关税减让效果。 （一）非歧视原则（ （二）关税保护原则（ 世贸组织主张各成员方主要通过关税来保护国内产业和市场，也就是说，关税是惟一合法的保护手段。这是因为关税措施的保护程度显而易见，并且各成员方之间容易就关税措施的使用进行谈判。 （三）透明度原则（ 透明度原则 要求各成员方正式实施的有关进出口贸易的所有法律、法规、条例以及与其他成员方达成的所有影响贸易政策的条约与协定等都必须事先正式公布，否则不得实施。 （四）公平贸易原则（ 公平贸易原则 也称公平竞争原则，是指各国在国际贸易中不应采用不公正的贸易手段进行竞争，尤其是不应以倾销或补贴方式出口商品。 （五）互惠贸易原则（ 互惠贸易原则 要求成员方在互惠互利基础上通过多边谈判进行关税或非关税措施的削减，对等地向其他成员方开放本国市场，以获得本国产品或服务进入其他成员方市场的机会。 （六）市场准入原则（ 市场准入 是指成员方允许其他成员方的货物、服务与资本进入其市场的程度。市场准入原则要求各成员方根据自身经济发展水平，在一定期限内对其他成员方的货物、服务与资本逐步开放国内市场，并不断加大开放程度。 （七）公平解决争端原则（ 公平解决争端原则 要求缔约方之间一旦出现国际贸易争端，应通过公正、客观、平等和友好的方式使有关贸易争端得到妥善解决。世贸组织争端解决机制以公正、平等为原则。 界贸易组织与关贸总协定的比较 (1) 世贸组织 是一个具有国际法人资格的永久性正式国际组织，而 关贸总协定 只是一个临时性的协定。 (2) 世贸组织 管辖的范围较 关贸总协定 广泛得许多 (3) 世贸组织 成员承担的义务比 关贸总协定 更具统一性。 (4) 世贸组织 以法律形式确立了争端解决机制的权威性。在关贸总协定体制下，贸易争端的解决机制是 “ 一只没有牙齿的老虎 ” ，只要有一个缔约方提出反对通过争端解决机构提出的裁决报告， 关贸总协定 就不能对争端作出裁决，从而大大削弱了争端解决机制的权威性和有效性。 界贸易组织与关贸 总协定的比较 (5) 世贸组织 成员更加广泛。关贸总协定最初签订时只有 23个国家，曾被称为 “ 富人俱乐部 ” ，后来一些发展中国家也加入进来，成员达到 100多个；而世贸组织一成立，成员就有 128个，截止到 2005年 12月底，已达 150个。 界贸易组织与关贸 总协定的比较 自 1995年 1月 1日成立至今，世贸组织先后召开了 六次部长级会议。 1、首次部长级会议于 1996年 12月 9日至 13日在新加坡举行。会议最后通过了 新加坡部长级会议宣言 、总理事会报告和 信息技术产品贸易的部长宣言 。 2、 1998年 5月 18日至 20在瑞士日内瓦召开了世贸组织第二次部长级会议。会议通过的 部长级会议宣言 除了总结多边贸易体制在过去半个世纪中所发挥的作用外，还就新一轮多边贸易谈判的有关事宜作了安排。会议还提出了一项新议题 电子商务，并就此达成了临时协议：在未来 18个月内所有世贸组织成员对电子商务实行零关税。 3、 1999年 11月 30日至 12月 3日，世贸组织在美国西雅图召开了第三次部长级会议。与会期间，各成员主要围绕农业、乌拉圭回合各项协议的执行、市场准入以及新议题等四个主题展开磋商。由于有关各方在农业、非农产品关税和纺织品等一系列问题上存在严重分歧，最终会议陷入僵局，未能启动新一轮多边贸易谈判。 4、 2001年 11月 9日至 14日，世贸组织第四次部长级会议在卡塔尔首都多哈举行。会议通过了 多哈部长级会议宣言 ，一致同意开始新一轮多边贸易谈判，从而启动了被称为 “ 多哈发展议程 ” 的多哈回合谈判。会议的另一个重要成果是批准了中国加入世贸组织。会议还通过了 关于乌拉圭回合协议执行问题的决定 和 关于知识产权与公共健康问题的宣言 。 5、 2003年 9月 10日至 14日，世贸组织在墨西哥海滨城市坎昆召开了第五次部长级会议。根据议程，会议的目标是对多哈回合谈判进行中期评估，内容涉及乌拉圭回合各项协议的执行、农产品出口补贴、服务贸易、非农产品市场准入、与贸易有关的知识产权、世贸组织规则、贸易争端解决机制、贸易与环境以及贸易与投资等多方面内容。由于发达成员与发展中成员在农业问题以及“ 新加坡议题 ” 上存在巨大分歧，最终导致会议无果而终。 6、 2005年 12月 13日至 18日，世贸组织第六次部长级会议在中国香港举行，会议通过了 部长宣言 ，规定发达成员和部分发展中成员 2008年前向最不发达国家所有产品提供免关税、免配额的市场准入；发达成员 2006年取消棉花的出口补贴， 2013年年底前取消所有形式农产品出口补贴。 界贸易组织与中国 中国与关贸总协定的早期历史 中国复关的历程 中国入世的历程 中国是关贸总协定的创始缔约国。 1947年 4月至 10月，当时的 “ 中华民国 ” 政府代表中国参加了联合国贸易与就业会议第二次筹委会。 1948年 4月 21日， “中华民国 ” 政府代表中国作为最后文件签字国之一签署了 关税与贸易总协定临时适用议定书 。 1949年 10月 1日，中华人民共和国成立并成为代表中国的惟一合法政府，国民党政府败退台湾。 1950年 3月 6日，国民党政府非法宣布退出关贸总协定，退出于 1950年 5月 5日起生效，从此中国 失去 了在关贸总协定的席位。 1971年 10月，中国 恢复 了在联合国的合法席位，此后逐步恢复了与关贸总协定的联系。 中国复关的历程 1. 第一阶段： 申请和答疑阶段 (1986年 7月至 1988年 1月 ) 2. 第二阶段： 审议阶段 (1988年 2月至 1989年 5月 ) 3. 第三阶段： 谈判停滞阶段 (1989年 6月至 1992年 1月 ) 4. 第四阶段： 实质性谈判阶段 (1992年 2月至 1994年 12月 ) 中国入世的历程 1999年 11月 10日，美国贸易代表团访华，与中国就中国入世问题进行双边谈判，最终在 11月 15日双方签署了 中美关于中国加入世界贸易组织的双边协议 ， 这标志着中国与美国就此正式结束双边谈判，也为中国与其他主要贸易伙伴的谈判奠定了基础。 2000年 5月 19日，中国与欧盟达成双边协议。 2001年 9月 13日中国与墨西哥签署双边协议，至此中国与要求与中国进行双边谈判的 37个世贸组织成员方全部结束了谈判。 2001年 9月 17日，世贸组织中国工作组第 18次会议举行正式会议，通过了中国入世的所有法律文件，同时也结束了世贸组织中国工作组的全部工作。 2001年 11月 10日，在多哈举行的世贸组织第四次部长级会议上审议并批准了中国加入世贸组织。一个月后， 中国于 2001年 12月 11日正式成为世贸组织成员。 中国入世的历程 国入世后的权利与义务 (一 )应享受的权利 1. 享有多边的、无条件的和稳定的 最惠国待遇 2. 享有 “ 普惠制 ” 待遇 及其他给予发展中国家的特殊照顾 3. 充分利用 争端解决机制 4. 获得在多边贸易体制中 “ 参政议政 ” 的权利 (二 )应尽的义务 1. 削减 关税 2. 逐步取消 非关税措施 3. 取消被禁止的 出口补贴 4. 开放 服务业 市场 5. 扩大 知识产权 的保护范围 6. 放宽和完善 外资政策 7. 增加贸易政策、法规的 透明度 8. 按比例缴纳 世贸组织 活动费用 国入世后的权利与义务 本章小结 关税与贸易总协定，简称关贸总协定，是关于关税和贸易准则的多边国际协定和组织。在关贸总协定主持下，到 1994年已经进行了八个回合的多边贸易谈判。前几个回合的谈判主要集中在关税方面。从 20世纪 60年代的“狄龙回合”开始，非关税贸易壁垒也纳入了谈判的范围。“东京回合”扩大了非关税谈判的范围。 1994年结束的“乌拉圭回合”谈判在关税、各种非关税壁垒、纺织品、农产品、服务贸易、与知识产权以及贸易相关的投资措施等许多领域达成了协议，取得了重大的进展。 本章小结 世界贸易组织作为规范和协调当代国际经贸关系的权威组织 ， 主要负责制定国际贸易规则 、 组织实施多边贸易协定以及审议各成员的贸易政策等 ，它还是各成员进行多边贸易谈判和解决贸易争端 、发展其贸易关系的场所 。 建立世界贸易组织的马拉喀什协议 规定了世界贸易组织的地位 、 范围 、职