风电场二期工程接入系统管理制度.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除XXXXXX风电场二期工程(接入系统)管理制度XXXXXXXX有限公司XXXXXX风电场二期工程(接入系统)施工项目部目 录1) 项目安全责任制，各部门及各级人员安全管理职责12) 安全考核和奖惩制度83) 安全文明施工检查及评价制度(定期、不定期和专项安全检查)164) 安全例会制度175) 安全教育培训考试制度186) 安全技术措施计划编制管理制度207) 安全档案管理制度238) 工程分包及劳务用工管理制度239) 特种作业人员持证上岗制度2910) 安全文明施工技术措施交底制度3111) 安全文明施工措施费用使用管理制度3212) 设备材料验收及工器具定期检查、检则管理制度3513) 起重设备拆装及定期检查、检验制度3714) 施工电梯与升降梯使用制度3815) 脚手架搭设检查验收管理制度4116) 高处作业及交叉施工管理制度4217) 设备、物料起吊有关管理规定4418) 施工用电及照明管理制度4719) 重大危险作业、重大安全技术措施审批制度5020) 切割与电焊使用管理制度5221) 移动式电动工具使用管理制度6022) 危险源辨识、评估和登记管理办法6523) 劳动保护工作服、安全帽、安全带、安全网使用管理规定7624) 班前、班后会管理规定8025) 消防安全管理制度8226) 防尘、防毒、防爆、防辐射等工程危险品安全管理制度8627) 季节性施工安全管理制度8728) 施工现场交通安全管理制度8929) 安全生产应急预案及定期演练管理制度9130) 分步及整套机组试运期间工作票管理制度9331) 员工健康管理制度11432) 环境保护控制管理制度12233) 安全事故调查、处理、统计、报告管理制度12534) 锅炉、压力容器管理制度12835) 工程现场安全保卫管理制度13136) 食品安全卫生管理制度134此文档仅供学习与交流管理制度一、 项目安全责任制，各部门及各级人员安全管理职责 1.1 安全生产部门责任制 1.1.1安全监察、保卫部门职责：1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，协助领导组织和推动施工中的安全工作。 2、制订项目部安全施工管理制度实施细则，经审定后监督执行。3、制订项目部总体和阶段性安全工作目标计划，经审定后组织贯彻落实。 4、监督、检查项目部安全施工管理和安全工作目标计划落实情况。 5、协助项目总工组织安全工作规程、规定的学习与考试。6、协助项目经理组织召开项目部安全工作会议。7、参加施工组织设计审查和施工安全施工措施的审查。8、负责组织项目部级安全技术交底。 9、深入施工现场检查安全文明施工情况，对查出的问题，按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改。有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；遇有特殊紧急的不安全情况时，有权指令先行停止施工，并报告领导及时处理。10、参加建设单位和监理组织的各种安全大检查。11、组织开展安全施工的宣传教育工作，负责对新入厂人员进行工地级安全教育。12、负责施工机具和车辆交通安全监督管理工作。13、负责防火防爆安全监督管理工作。14、参加各类事故的调查处理工作。15、负责易燃、易爆等危险品的安全管理和监督。16、负责工程施工期间的安全保卫工作。1.1.2 工程管理部门职责：1、负责在组织、管理施工活动及进行施工调度的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作。2、在编制施工组织设计和施工方案的同时，组织编制安全文明施工措施和环境保护措施，并在施工中组织贯彻落实。 3、负责现场文明施工的规划、管理及检评工作。 4、负责在施工生产调度会上，汇报和安排安全文明施工工作。 5、参加有关安全文明施工的标准、规范、规程的制订和审查。6、在推广和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，应组织制订安全操作规程，并负责组织培训。 7、参加安全施工大检查。8、参加重伤、死亡事故的调查处理工作。1.1.3物资供应部门职责：1、认真贯彻执行国家和上级有关仓储物资及危险品安全管理的有关规定。并负责制定具体实施细则。 2、负责现场施工所需要的安全器具的供应和保管工作，并确保采购的物品符合安全使用要求。3、负责安全技术措施计划所需物资和安全防护器材的采购供应工作，并确保采购的物料符合安全使用要求。4、组织仓库管理人员认真学习有关危险品保管的专业安全知识，严格执行危险品发放、领用签字手续。负责做好剧毒、易燃易爆物品的安全管理工作。 5、严格执行防火安全责任制，负责做好仓库的防火安全工作。1.1.4综合管理部门职责：1、确保劳动保护专项费用的开支，负责按已批准的安全技术措施计划和劳动保护用品购置计划的需要及时提供资金。2、负责建立安全奖励专用基金，及时承付安全监察部门提出的安全奖励用款计划。3、对于录用的分包单位，应预留承包合同价款的5%作为安全文明施工的保证金，待分包项目完工并经安全监督部门审核后予以结算。4、在检查、总结施工计划完成情况时，同时检查、总结安全施工情况。1.2 安全生产各级人员职责1.2.1项目经理职责：1、项目经理是项目部安全施工的第一责任人，对项目部的安全施工负全面领导责任，直接领导项目部安全监察部门的工作。2、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，并负责组织制定贯彻实施办法。3、审定项目部安全工作目标计划，总结推广安全文明施工经验。4、组织并主持项目部安全工作例会，及时解决安全文明施工、环境保护及职业危害中存在的问题。 5、保证项目部安全奖金的建立和使用，确保项目部安全奖惩办法的实施。6、确保承发包合同中有安全施工的要求和奖罚的规定，并严格按合同执行。7、组织并参加安全施工大检查。8、按“四不放过”的原则，组织并主持人员重伤事故的调查处理工作，参加死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作。1.2.2项目总工程师职责：1、对项目部的安全技术和环境保护技术工作负领导责任2、组织编制项目部的安全技术措施计划。3、负责组织安全工作规程、规定的学习与考试工作，负责组织安全技术教育和特种作业人员的培训取证工作。4、负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施。负责组织编制和审批程序中规定的重大施工项目安全施工措施；对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督指导。5、组织技术革新及新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。6、负责组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推广工作。7、参加安全大检查，负责解决存在的安全技术问题。8、负责组织项目级的技术交底工作。9、参加重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，提出技术性防范措施。1.2.3 专职安全员职责1、监督、检查项目部施工场所的安全文明施工状况和职工的作业行为。有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。2、参加项目部重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底，并检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。3、参加项目部安全工作例会和生产调度会，协助领导布置、检查、总结安全文明施工工作。4、协助领导布置、检查施工队的安全活动。5、负责项目部施工机具和车辆交通安全监督工作。6、负责项目部防火防爆安全监督工作。7、督促并协助安全防护用品、用具和重要工器具的定期试验和鉴定工作。8、组织开展安全与环境保护宣传教育工作，负责对新入厂人员进行工地级安全教育。9、参加工地安全大检查，对发现的问题，按“三定”原则督促整改。10、负责对分包单位的安全工作进行监督、检查与指导。11、负责对班组安全文明施工进行考核与奖惩。12、协助领导组织人身轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。1.2.4施工队长职责： 1、 队长是本队安全施工的第一责任者，对本队职工安全和健康负责。2、负责组织和监督本队安全工作目标的实施。3、负责组织本队人员学习与执行上级有关安全施工的规程、规定、制度及措施，带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。4、组织主持每周一次的安全日活动，总结与布置本队安全工作，并做好各项台帐和活动记录。5、认真组织进行每天的“站班会” ，交待安全注意事项，作好班后安全小结工作。6、督促并主持本队安全检查工作。督促检查施工人员在施工中正确使用劳动防护用品和用具。7、负责进行新入厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。 8、在工程项目开工前，负责组织本队参加施工的人员接受安全交底并签字，对未经安全交底的人员，不得安排参加该项目的施工。9、负责本队施工项目开工前的安全施工条件的检查与落实，对危险作业的施工点，必须设安全监护人。10、负责本队安全施工作业票的审批工作。 11、督促本队施工人员进行文明施工，做到工完料尽场地清。12、贯彻实施安全施工与经济挂钩的管理办法，做到奖罚分明。13、组织本队人员按“四不放过”的原则，分析事故原因，吸取教训，及时改进队安全工作。1.2.5施工队技术员职责：1、负责本队的安全技术工作。2、协助队长组织本队人员学习与执行上级有关安全施工的规程、规定、制度和措施。3、负责一般施工项目安全施工措施的编制和安全施工作业票的填写及交底工作，并监督检查措施的执行情况。 4、协助队长，组织参加安全文明施工检查。5、参加队事故调查分析，提出防范措施。1.2.6施工队兼职安全员职责：1、协助队长组织人员学习安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。2、协助队长进行安全建设，开展各项安全活动。 3、协助队长组织安全文明施工，有权制止和纠正违章作业行为。4、负责审查安全施工作业票。5、检查作业现场的安全文明施工情况；检查和督促本队人员做好安全施工措施及正确使用劳动防护用品、用具。6、协助队长开展安全施工宣传教育工作。7、协助队长建立安全管理台帐；做好安全活动记录；保管好有关安全资料。8、发生伤亡事故应及时报告，积极抢救伤员，保护事故现场。9、参加本队事故的调查分析。1.2.7施工人员职责：1、认真学习并自觉遵守安全文明施工的有关规定、规程、制度和措施，不违章作业。2、正确使用、维护和保管工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。3、不操作自已不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。4、施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。5、作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自已、不伤他人、不被他人伤害。6、施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告，爱护安全设施，不乱拆乱动。7、认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议，帮助新工人提高安全意识和操作水平。8、对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上告，有权制止他人违章，有权拒绝违章指挥，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。9、尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监察人员的监督和指导。 10、发生人身事故应立即抢救伤者，保护现场并及时报告，调查事故时必须如实反映情况，分析事故时提出改进意见和防范措施。二、安全考核和奖惩制度2.1安全文明施工奖惩制度2.1.1总则1、为了认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严肃劳动纪律，规范安全行为，确保工程安全顺利的进行，特制定本制度。2、本制度根据电力建设安全健康与环境管理工作规定、电力建设安全工作规程、安全文明违章违纪处罚标准、交通安全管理规定，并结合施工具体情况制定。3、本制度适用本项目经理部施工队，各职能部门，民工队及施工的全部车辆。项目部下属各施工队，职能部门必须认真贯彻执行国家安全法律、法规、方针政策和有关电力建设的制度、规定、遵循输电线路的施工客观规律，严格按程序和合理工期组织施工。4、本制度贯彻“以责论处”的原则，执行谁主管谁负责的安全生产责任制，采取惩教结合的原则。5、凡安全文明施工违章违纪按本细则处罚，由项目部安全监察部负责实施。2.1.2 安全管理1、无安全管理台帐，责任施工队队长罚款100元，兼职安全员罚款50元，并按期建立安全管理台帐；2、施工队未按规定每周未进行安全检查，责任施工队队长罚款100元，兼职安全员罚款50元；3、未开站班会，未开展安全活动（周/次），未按规定进行安全学习，责任施工队队长罚款100元，兼职安全员罚款50元；4、发生事故未按照规定及时上报，责任施工队队长罚款1000元，兼职安全员罚款500元。2.1.3 施工现场一般作业1、进入现场未正确佩戴安全帽，现场负责人罚款50元/人，现场安全员罚款50元/人，责任人罚款50元；2、坐安全帽，现场负责人罚款50元/人，现场安全员罚款50元/人，责任人罚款50元；3、穿拖鞋、开口凉鞋、带钉的鞋进入施工现场，现场负责人罚款50元/人，现场安全员罚款50元/人，责任人罚款50元；4、打赤膊、穿短裤上工地，现场负责人罚款50元/人，现场安全员罚款50元/人，责任人罚款50元；5、酒后进入施工现场，现场负责人罚款50元/人，现场安全员罚款50元/人，责任人罚款50元；6、未经安全教育、考核进入施工现场，现场负责人罚款50元/人，现场安全员罚款50元/人，责任人罚款50元；7、施工现场无标准化安全设施（围栏、安全绳、警线、警告牌），现场负责人罚款200元/人，现场安全员罚款100元/人；8、特殊作业未填写安全施工作业票进行施工，现场负责人罚款200元/人，现场安全员罚款100元/人；9、需进行技术交底的项目没有进行技术交底施工，现场负责人罚款200元/人；10、未进行体检人员从事高处危险作业，现场负责人罚款200元/人，现场安全员罚款100元/人；11、不按规定搭设安全防护设施，现场负责人罚款300元/人，现场安全员罚款200元/人；12、高处作业（2m及以上）不系安全绳或未系在牢固可靠的物体上，现场负责人罚款100元/人，现场安全员罚款100元/人，责任人罚款50元；13、在六级以上大风、雷雨、霜冻和风雪恶劣气候下未采取防范措施进行高空作业，现场负责人罚款100元/人，现场安全员罚款100元/人，责任人罚款50元；14、高处作业不用工具袋，现场负责人罚款50元/人，现场安全员罚款50元/人，责任人罚款50元；15、在高处作业区域休息，现场负责人罚款50元/人，现场安全员罚款50元/人，责任人罚款50元；16、高处作业穿硬底鞋，冬季施工穿塑料底鞋，现场负责人罚款50元/人，现场安全员罚款50元/人，责任人罚款50元；17、高处作业的危险区域，没有设置安全围栏或挂有红色小旗的绳索围栏及无明显的警示标志，罚款200元/次；18、高处落物，责任人罚款100元/次；19、跨越架搭设不按规定执行，现场负责人罚款500元/人，现场安全员罚款500元/人，责任人罚款50元；2.1.4 起重作业1、起重作业没有统一指挥，不通过起重工随意指挥，责任人罚款100元/次；2、起吊重物件时，偏拉斜吊，责任人罚款100元/次；3、起吊作业时，在起重机伸臂及吊物下通过或停留，责任人罚款50元/次；4、起吊物在空中短时停留，操作人员擅自离岗，责任人罚款100元/人；5、起重机械在安全保护装置不完善的情况下作业，责任人罚款100元/人；6、未经指挥人员许可，起重机械操作人员擅自离开工作岗位，责任人罚款50元/人；7、起重时吊装物体，不使用起重工具规定吊装，责任人罚款100元/次；8、起重指挥人员不用旗语，口哨和对讲机指挥，责任人罚款100元/次；2.1.5消防及爆炸物品管理1、未经许可，在易燃易爆区进行电焊作业，责任人罚款100元/次；2、未经许可，在现场明火取暖，责任人罚款100元/次；3、雷管、炸药不分开存放保管，保管人员罚款100元/人；4、不按管理规定采购、运输、保管、发放雷管、炸药，责任人罚款100元/人；5、将雷管、炸药带回宿舍、办公室等存放，责任人罚款200元/人；6、油库、厨房、易燃易爆物品仓库，无消防设施，未设“严禁烟火”警示牌，责任人罚款100元/人；7、未设专人保管或不按规定做好雷管、炸药的领退库登记手续，责任人罚款100元/人；9、严禁使用电炉，未经许可，擅自使用电炉者，收缴电炉，罚款100元/只。2.1.6 交通安全管理1、机动车驾驶人员必须遵守国家法律、法规、道路交通管理条例；2、凡违反交通规则发生交通事故，严格按赣水电安20003号文件江西省水电工程局交通安全管理规定执行。2.1.7 焊接、切割作业1、氧气、乙炔存放不符合安全距离，责任人罚款50元/次；2、焊接、切割、热处理人员不按规定穿戴劳保用品，责任人罚款50元/次；3、将点燃的焊枪、割枪挂在工件上或放在地面上，责任人罚款50元/次；4、在金属容器四周内同时进行电焊及气割作业，责任人罚款100元/处；5、用沾染油污的扳手拆装氧气表，责任人罚款50元/处；6、电焊割刀、焊枪与皮管连接处未用夹头固定，责任人罚款20元/个；7、焊接结束后，不关电焊机及切断电源，责任人罚款50元/人。2.1.8 文明施工管理1、室内、露天仓库材料堆放不整齐，标识不清楚，不符合装卸、搬运、消防的要求，责任人罚款100元/人；2、戴手套使用电动工具，责任人罚款50元/人；3、施工现场未做到工完、料尽、场地清，责任人罚款100元/处；4、上班打牌，罚款100元/人；5、上班干私活，罚款100元/人；6、不支持，不服从安全管理，漫骂安监人员，罚款500元/次；2.1.9 重大责任与处罚1、发生轻伤事故（包括设备事故以下类同），直接经济损失在5001000元内（含1000元），事故直接责任人扣除当月奖金20%，责任施工队班组安全员扣除当月奖金10%。2、直接经济损失在10005000元内（含5000元），事故直接责任人扣除当月奖金50%，责任队班安全员扣除当月奖金30%，并对责任队班按直接经济损失的5%处以罚款。3、事故直接经济损失在500010000元内（含10000元），事故直接责任人扣除当月奖金70%，责任队班安全员扣除当月奖金40%，并对责任队班按直接经济损失的5%处以罚款；4、直接经济损失在1000020000元（含20000元），事故直接责任人扣除当月奖金80%，责任队班安全员扣除当月奖金50%，并对责任队班按直接经济损失的5%处以罚款；5、直接经济损失在20000元以上，事故直接责任人扣除当月全部奖金，责任队班安全员扣除当月奖金60%，并对责任队班按直接经济损失的6%处以罚款；6、由于违章指挥，违章操作，违反劳动纪律造成的事故，由事故责任者全责，并按直接经济损失的5%20%罚款。2.1.10 奖励措施1、消除事故隐患，整改及时，避免重大事故发生的有功人员，奖励2002000元；2、对队（班）按电力建设施工企业班组安全建设达标验评办法 ，由项目部组织检查，评验创优的班组，给予5001000元/奖励；3、发生事故时，积极抢修并采取措施防止事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失的人员，奖励2001000元。2.2质量奖惩制度 2.2.1 本工程施工过程中分三阶段进行质量考核：基础部分杆塔部分架线部分，考核对象为各责任施工队及项目经理部各相关职能部门，以达到本工程各分部分项工程优良率100%为目标，其主要考核内容为：质量管理是否贯彻质量管理体系标准要求进行；是否遵守工程局质量管理各项制度和本项目部质量管理制度；工程质量是否满足施工合同及项目经理部质量目标的培训质量事故的预防质量通病的控制QC小组活动开展的成效性等。 2.2.2 本工程竣工验收后，则按工程局工程质量管理制度进行考核。 2.2.3各责任施工队施工的每个分部分项工程一次验收通过，且评定达100%优良，项目经理部按照工程局工程管理管理制度质量考核与质量奖惩有关规定进行奖励。对关键项目未一次性检查通过的，视严重程度，同样进行处罚。三、安全文明施工检查及评价制度31安全检查频率1、项目部每月一次安全大检查，按工程进程进行日常检查； 2、队每周一次安全检查，按工程进程进行日常检查。32安全检查主要形式 1、一般性检查 2、阶段性检查 3、定期性检查 4、专业性检查 5、季节性检查33 安全检查的主要内容1、查领导是否坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针；是否把安全工作列入重要议事日程并对付诸实施；是否做到“五同时”以及安全施工责任制是否落实到位。 2、查管理查各项安全管理制度和台帐的建立及执行情况；查安全监察部和其他有关部门的安全管理效能；查安全网络的组织和活动情况；查施工队安全管理工作。 3、查隐患查施工现场存在的事故隐患、违章违纪；查安全设施及安全标志的设置；查文明施工情况。4、查事故处理是否真正做到了“四不放过” ；是否按照有关规定进行调查、处理、统计上报。34 安全检查记录各级安全检查事先要定出具体的计划，列出检查提纲或安全检查表，检查中要做好记录，检查要给予评价。35 安全隐患处理对安全检查中发现的存在问题，应签发“隐患整改”通知书，分送被检查单位（施工队）限期整改。对重大的或涉及施工现场全局的问题,应停止施工，同时抄报上级主管部门备案。36 其他施工队必须严格做好每周作业环境、文明施工和安全设施的自检检查，并作好检查记录。安全检查应贯彻领导与群众相结合的原则，边检查边整改。整改要实行“三定”(定整改项目、定完成时间、定负责人)。当时不能解决的问题，应订出计划按期解决，限期整改。四、安全例会制度41工作例会召开频率1、项目部每月召开一次安全工作会议2、各施工队每周召开一次安全工作会议42 会议主要议题1、讨论贯彻上级关于安全工作的指示；2、学习各分发安全文件精神：分析、研究安全施工目标与执行措施和安全技术措施计划执行情况；3、解决重大施工、劳动保护和工业卫生问题；4、开展总结、评比、表彰先进活动。43 例会组织规定1、项目部召开的安全会议，由项目经理主持，安全监察部负责全面组织会议流程各项工作；2、各施工队召开的安全会议，由队长主持，施工队兼职安全员全面组织会议流程各项工作。44 安全例会记录1、项目部召开的安全工作例会，由项目部专职安全员负责会议议题的记录，并立卷存档，建立台帐；2、施工队召开的安全工作例会，由施工队兼职安全员负责会议议题的记录，并立卷存档，建立台帐。五、安全教育培训考试制度为了进一步提项目工人的安全意识，提高安全技能，掌握安全操作技术规范，提高工人的自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生，各项目部根据如下原则制订安全教育培训制度： 1、严格执行国家、市特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向安全部门或主管部门通报情况；认真落实国家和市有关劳动保护的法规，及有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况；2、项目部建立三级安全教育档案：规定新入公司工人的教育，调换新工种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料的工人的安全教育和特种行业人员的安全培训、考核及发证。建立现场职工安全教育卡、对新进场工人必须进行安全施工基本知识、安全纪律和操作规程的三级安全教育。一级安全教育由工程处会同质安部门对新入公司的人员进行劳动保护，安全生产法规、方针、政策、安全规章制度、安全纪律和遵章守纪教育，时间累计为15学时。二级安全教育由项目部负责，对经过教育的人员进行现场安全知识，结合施工性质进行安全规章制度、高空作业、现场安全用电、事故报告、劳动纪律教育，时间累计为15学时。三级安全教育由班组负责，教育内容是现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全管理使用的知识、个人防护用品的正确使用方法、时间累计为20学时。职工“三项”安全教育经考核合格后才能进入操作岗位；并将考核内容列为工人考工、评级内容之一，并附考试卷。3、特殊工种培训：电工、电焊工、起重机械作业人员、塔吊司机、登高架设作业人员由培训中心（或培训班）进行专业安全教育和操作技能培训，上述特殊作业人员都必须经市劳动部门考试发证，持证上岗。无证上岗者，按安全生产奖惩条例罚款；4、采用新的施工（生产）方法、新设备、新材料时，各项目部要组织制订新的安全措施、新的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。5、调换新工种必须进行现场安全注意事项，安全技术操作规程，本工种使用的机械设备工具性能和安全管理使用知识的教育。六、安全技术措施计划编制管理制度6.1 总则6.1.1安全技术措施计划是组织工程施工总的指导性文件。编制和贯彻好安全技术措施计划是在电力基本建设工作中体现党的方针政策、科学地组织施工、从而提高工程质量、提高劳动生产率、缩短工期、降低消耗、保证安全，不断地提高施工技术和管理水平地重要手段。6.1.2 编制安全技术措施计划的原则是：1、贯彻党和国家地有关方针、政策；2、遵守国家计划建设期限和技术经济指标的要求；3、从工程和队伍的实际情况出发，采用科学的组织管理方式和先进的施工技术，推进先进经验；4、遵守施工的客观规律，合理安排施工顺序和劳动组织，经济地有效地组织后勤保障，使工程实现均衡连续施工；5、在经济合理的基础上，充分发挥修造加工基地的能力，提高工厂化程度，从而达到减少现场作业量、压缩施工人员、临建和机具数量，提高工效降低成本的目的；6、场地布置紧凑合理，方便施工，符合安全防火要求，提高利用率，节省用地，不占或少占农田；7、因地制宜，充分利用当地资源，在保证质量的前提下尽量采用当地材料以节约投资和运输力；8、进度安排要搞好综合平衡。主体工程要抓紧，以缩短工期；配套工程要及时跟上，以实现完整投资，不留尾工；9、严格遵守基本建设程序，切实加强施工准备工作，摸清设计、设备、现场条件、物资资源和队伍素质等特点。613 编制安全技术措施计划的依据是：1、已经批准的计划任务书、初步设计和施工图；2、设备技术文件和安装图纸；3、现场情况调查；4、有关工程的协议、合同、文件；5、国家计划文件；6、设备清册和材料清单；7、概算投资和工程质量；8、施工队伍情况和设备条件；9、施工定额资料；10、类似工程的施工方案、施工经验和工程总结。62 安全技术措施计划的主要内容安全技术措施计划的内容一般应包括：1、工程概况，包括工程特点、工程量、工期要求、沿线地形及气候条件，交通运输及地方材料资源条件，交叉跨越情况等；2、安全技术措施计划应包括施工施工方法、施工程序安排、组织机构设置、人员配备、生活资料供应及福利设施等；3、总平面布置、临建安排及工地运输方式，包括指挥机构、施工队部和施工队班驻地的选择、材料站和中转站的选定、平均运输半径及运输量、临建设施面积、结构及布点、材料堆放保管计划等；4、施工技术及物质供应计划；5、综合进度表；6、主要施工技术措施，新型设备的安装和调试、新旧设备连接及停电过渡措施，特高塔及大跨越施工，特殊基础施工及特殊土石方开挖、带电作业和不停电跨越架线、特殊工艺（焊接、爆压、电缆头制作等）施工、季节性技术措施等；7、保证质量、安全、降低成本和推广技术革新项目的有关指标和措施；63 安全技术措施计划的编制和贯彻 631 安全技术措施计划的编制由项目总工程师解青利负责，项目部技术质量管理人员参与编制。 632 安全技术措施计划一般在线路土石方工程开工以前编制完成，并项目部经理周柏先批准。 633安全技术措施计划经过批准之后，施工部门应当积极创造条件贯彻实施，未经审批同意不得任意修改，凡涉及到重大变更，须报请审批部门批准。 634各级技术负责人、技术人员和施工负责人应将安全技术措施计划作为技术交底的主要内容之一，分级进行交底，使全体施工人员了解并掌握有关部分，付出实施。635 各级领导人员和业务部门应切实保证安全技术措施计划的情况，及时解决执行中的问题，并组织有关人员在施工过程中做好原始记录，积累资料，工程结束后及时作出总结。七、安全档案管理制度7.1项目部配置档案信息员，由工程管理部技术员兼任，负责工程档案、信息的收集和整理工作。 7.2档案信息员必须收集各部门需要归档的资料，按照档案管理相关文件要求审查收集的资料是否符合文件要求，对不符合者退回整改处理。 7.3档案信息员对收集来的资料按照档案管理相关文件要求进行整理，收集整理工程竣工资料，在项目总工领导下完成竣工资料移交工作。 7.4档案信息员负责做好对内信息传达工作，并将内部反馈意见及时上达。 7.5档案信息员负责做好对外信息发布工作，对本单位及时报送工程简报、工程周报、质量月报、安全月报等报表，对业主项目部、监理项目部及时报送工程月报、日报等报表。 7.6及时联系各物资供货单位，按规定要求审查各单位提供物资质量保证文件，对不合格文件及时退回，并要求提供合格文件。八、 工程分包及劳务用工管理制度8.1总 则8.1.1 为认真贯彻安全生产法和建设工程安全生产管理条例，坚持“安全第一，预防为主”的方针，使工程分包安全管理和劳务用工安全管理做到规范、受控。8.1.2 为了统一和规范项目部范围内分包和劳务用工管理工作，降低劳务使用成本，提高经济效益，规范管理行为，根据集团公司对劳务分包管理的程序和原则的要求，结合经理部的实际情况，特制定本管理制度。8.1.3 工程分包和劳务用工的安全管理，坚持依法管理，以责论处的原则。8.1.4凡在建工程分包和劳务用工等有关活动及实施监督管理的所有部门和人员，必须遵守本制度。 8.2工程分包的资质审查8.2.1工程分包是指将专业分包、工序分包、施工作业分包等。本项目严禁各分部工程分包、转包（业主要求的除外），从事分包的分包方必须具有法人资格的施工队伍（以下简称分包队伍），具备完成工程分包任务的能力，具备相应的资质条件和良好的信誉。 8.2.2 分包队伍应提供证明其资质条件的有效文件：1、 企业法人营业执照；2、 法人代表证书或法人委托授权书；3、 建筑业企业资质证书；4、 安全资格证书；5、 税务登记证；6、 施工所在地施工许可证。8.2.3分包队伍必须提供以下相关资料：1、 企业简介、设备、人力资源及资产、财务状况；2、 近三年完成主要工程项目情况及业绩；3、 施工现场负责人的有效资格证件；8.3工程分包安全施工管理8.3.1 从事工程分包的分包队伍经批准确认后，与分包队伍签订工程分包施工合同，所签订合同中应明确安全生产管理协议，明确各自的安全生产责任、权利、义务。8.3.2 相关职能部门对分包队伍的安全生产进行监督管理，督促分包队伍做到：1、分包队伍进场7天内，必须提交第六条、第七条所规定的文件资料，并按规定设置安全机构或配备专职安全员。土建类施工项目，现场施工人员在100人以上，非土建类施工项目（金属结构制作安装、基础处理支护、玻璃幕墙、水电安装等）现场施工人员50人以上，应设安全机构，配备专职安全员，现场施工人员未到达上述条件的，可不设安全机构，应设专职安全员，30人以下的可设兼职安全员。2、分包队伍将现场施工人员登记造册，并将名册上报项目部备案，现场施工人员不得随意调换、冒名顶替，如有人员发生变动，须向项目部相关部门作出书面报告说明。3、分包队伍应对参加现场施工人员进行安全教育，使施工人员掌握基本的安全知识和安全技能方能上岗，特种作业人员应具有相应的操作资格，并持证上岗。4、分包队伍所承担的施工项目必须编制施工方案，并含有施工安全技术措施，该方案经项目部、监理、建设单位审查或专家论证批准后，方可实施。5、分包队伍在施工前，必须自上而下进行安全技术交底，保证所有施工人员对工程特点、作业场所和工作环境及安全技术措施有知情权。6、分包队伍应自行组织和参加项目部的安全检查，对查出的安全隐患立即整改。7、分包队伍应参加项目部的安全生产会议，并组织好本队伍的安全生产会议和安全活动。8、分包队伍的主要负责人、技术负责人、安全员必须具有相应责资格，并持证上岗。8.3.3项目部对分包队伍的安全施工生产实行监督式、介入式、指导式管理，严禁“以包代管”。8.4劳务用工安全管理8.4.1劳务用工是指在充分配置内部人力资源、劳动力仍有缺口的情况下，为完成承建工程项目所使用具有相应施工资质的外部劳务法人企业（以下称劳务分包队伍）的劳务分包队伍或项目部招用的当地劳动行政主管部门允许务工人员。 8.4.2劳务分包队伍的使用实行“准入”和“年审”制度。 8.4.3 劳务分包队伍的选择 1、凡具有集团公司及各子公司范围内的合格外部劳务队伍准入证的劳务分包队伍，及公司每年发布的合格分包商名录均可作为选择对象。 2、选择时原则上实行公开竞标选择劳务分包队伍，做到公平竞争，择优录用。 3、对不具备公开竞争条件选择劳务队伍的，必须坚持集体研究决定，不允许个人指定。对劳务分包队伍的选择过程，包括同意、反对意见都要记录在案。 8.4.4劳务分包队伍的选择，按照招、议标方式和程序，选择合格的劳务分包队伍，由项目部统一组织具体实施。 8.4.5劳务分包合同的签订与管理签订劳务分包合同及补充协议严格执行中华人民共和国合同法在平等、自愿、协商一致的基础上，由项目部经理和具有合格外部劳务队伍准入证的劳务分包队伍法人或法人委托人签订合同及补充协议。 8.4.6劳务分包队伍的管理 1、对进场的劳务分包队伍要列入本项目编制序列认真进行管理，相关职能部门负责对进场劳务分包队伍人员进行登记，并检查劳务分包队伍进场人员是否与劳务分包合同条款相符。特别是对其技术工人的资格审查，特殊工种人员必须具备国家认可机构颁发的有效证件，严禁特殊工种无证作业。 2、相关职能部门要指导、监督并督促劳务分包队伍与劳务人员一一签订正式用工合同，签订完毕后，劳务分包队伍要将用工合同上报一份给经理部备案。严禁用工合同由劳务分包队伍负责人、包工头等不具备用工主体资格的单位或个人与劳务人员签订劳动合同。3、相关职能部门要定期、不定期对劳务分包队伍用工及劳动合同签订情况进行抽检，确保劳务人员的正常权益能够得到保障。对检查过程中发现的问题则要要求劳务分包队伍限期整改，并随时抽检，对屡教不改的劳务分包队伍要坚决清理退场。 4、 劳务分包队伍中劳务人员的工资由项目部代发，每月初由劳务分包队伍做好上月劳务人员的工资清单（加盖单位公章及法人或委托授权人签字）报项目部，项目部审核、确认后直接发放给每个劳务人员的手中。劳务分包队伍中劳务人员的工资款额从劳务分包队伍上月的劳务款项中扣除。 5、相关职能部门对劳务用工实行动态管理，规范管理、程序管理，要建立劳务用工合同管理台帐或数据信息库，及时协调、处理好劳务分包队伍与劳务人员之间的争议。8.4.7招用务工人员的选择1、 招用务工人员必须身体健康，患有职业禁忌症者，严禁使用。2、 对未满6周岁的未成年人严禁招用。3、 招用务工人员由项目部统一录用，严禁私自使用。8.4.8 招用务工人员的劳动合同签订 与招用务工人员签订劳动合同，劳动合同中应有劳务人员必须遵守的安全生产法律、法规和安全生产规章制度，严格遵守安全文明施工规定和安全操作规程等内容，并明确各自的职责。8.4.9 招用务工人员的管理1、招用务工人员纳入项目部统一编制，进行登记造册，由项目部统一安排工作，严禁随意使用。2、招用务工人员编入班组管理，由有安全生产经验的人员带班管理，参加班组的一切安全生产活动。3、由安全部门对招用务工人员进行入场岗前安全教育，进行必须的施工技术和安全技能知识的教育，按所从事的岗位进行培训后，方可上岗。4、从事其特殊作业岗位的务工人员，必须具有特种作业资格，持证上岗。5、确保招用务工人员劳动防护用品的正常使用。6、为招用务工人员缴纳意外伤害保险。九、特种作业持证上岗制度9.1 总则9.1.1为加强特种作业人员的安全技术培训、考核与管理工作，规范特殊工种持证上岗行为，提高特殊工种作业人员技术水平和自我防范意识，实现安全生产，提高经济效益，根据国家安全生产法、建设工程安全生产管理条例等有关法律、行政法规、行业法规及规定要求，制定本制度。9.1.2 在本标段从事各种施工活动的单位及实施对各队安全生产的管理，必须遵守本制度。9.1.3特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训。特种作业人员的安全技术培训应实行理论教学和实际操作技能训练相结合的原则，重点是提高其安全操作技能和预防事故的实际能力。特种作业人员经考核合格取得特种作业操作资格证书后，方可持证上岗作业。9.1.4项目部安全生产监督管理部门应当加强针对特种作业安全生产工作的领导，支持、督促各队、工班认真履行特殊工种持证上岗职责。9.2特殊工种持证上岗9.2.1对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称特种作业。直接从事特种作业者，称特种作业人员。9.2.2本工程特种作业的范围：（1）电工作业。（2）高空作业。（3）电气焊作业。（4）大型模板安装、拆模作业。（5）特种机械、电器设备作业。（6） 机械吊安装、拆卸作业。9.2.3从事特种作业人员必须具备以下基本条件：（1）年满十八周岁以上；（2）工作认真负责、遵章守纪；（3）身体健康，无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷；（4）具有初中以上文化程度和安全、技术知识及实践经验；5）按上岗要求的技术业务理论考核和实际操作技能考核成绩合格。9.2.4从事特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行安全教育和培训和安全技术培训。9.2.5特种作业人员经安全技术培训后，必须进行考核，经考核合格取得操作证者，方准上岗作业，严禁无证操作。9.2.6取得操作证的特种作业人员，必须按规定定期进行复审，超过期限不复审的，不得继续独立作业。特种作业操作资格争得有效期为6年，每2年复审一次。特种作业操作资格证需延期或者复审的，应当于期满前1个月内向原发证部门或者异地相关部门办理延期或者复审手续。复审内容包括责任事故记录、违法违章记录、参加培训记录等。复审不合格的，经重新安全培训考核合格后，办理延期手续。个人在特种作业操作资格有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产的法律法规的，在特种作业操作资格证的有效期满时，经原发证部门或者异地相关部门同意，不再复审，特种作业资格证的有效期延长2年。9.2.7特种作业人员所在单位加强对特种作业人员的管理，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作，并建立特种作业人员的管理档案。9.2.8特种作业人员操作证不得伪造、涂改或转借。9.2.9对违章作业和造成事故者，有关部门根据违章或事故情节，给与批评教育或吊扣、吊销其操作证。1造成严重事故的，给予一定的经济处罚或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。十、安全文明施工技术措施交底制度10.1、安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，各工种各分部（分项）工程的安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种对不同作业部位，不同作业内容，进行分单位、分部、分项工程定期交底，并要有交底人签字。10.2、安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施，安全操作规程，安全注意事项等，既要针对性，又要简单明了。10.3、班组长每天的班前会根据当天的施工任务、特点，做好针对性的书面安全交底，并要有书面记录。10.4、新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。十一、安全文明施工措施费用使用管理制度（一）总则1、为加强工程项目安全生产、文明施工管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，确保建筑工程安全防护、文明施工措施费用落实到位，实现专款专用，防止施工安全事故发生。2、本制度适用于项目工程的建设和配套设施(包括设备安装、现场安全文明施工、劳保防护用品等)。3、本制度的安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。建设单位对项目工程安全防护、文明施工措施有其他要求的，所发生费用一并计入安全防护、文明施工措施费。4、工程项目的安全防护、文明施工措施费用是由环境保护费、文明施工费、临时设施费及规费中的安全施工费