全市安全生产网格化管理工作.doc

枝安发20126号市安委会关于印发全市安全生产网格化管理工作实施方案的通知各镇（街办）、安委会成员单位、企事业单位：为进一步落实安全生产主体责任，强化我市安全生产监管职能，提高安全生产事故预防与应急处置能力，完善安全管理机制和框架，全面实现安全生产网格化管理，根据鄂政发201181号文件精神及要求，结合我市实际，特制定安全生产网格化管理工作实施方案如下：一、指导思想以中华人民共和国安全生产法、安全生产十二五规划为指导，以科学发展、安全发展为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”安全生产工作格局，建立完善安全生产网格化工作机制，使安全生产监管工作无遗漏、全覆盖，逐步形成安全生产制度化、规范化的长效管理机制。二、工作目标通过实施安全网格化管理，进一步明确各级、各有关部门安全管理责任和工作内容，全面落实政府部门、生产经营单位的安全主体责任，建立以市政府、安委会成员单位（驻枝单位、乡镇、街办）、村（社区）、企事业单位为主体的四级管理体系，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制，逐步构建一个覆盖全市、责任到人、监管到位的安全生产网络，使安全生产工作进一步规范化、科学化，有效预防和遏制安全事故发生。三、组织机构成立枝江市安全生产网格化管理领导小组。由市委副书记、市长文媛任组长、市委常委、副市长谭从彬任常务副组长；市公安局局长田益群、市安监局局长李万江、市住建局长局长董广平、市交通运输管理局局长骆圣、市质监局局长谢金洲任副组长；成员由安委会成员单位、乡镇（街办）行政主要负责人担任。领导小组下设办公室，办公室设在市安监局，办公室主任由安监局党组成员陈华芳同志兼任，具体负责日常工作。四、网格划分全市安全生产管理职责按照行业管理和属地管理划分，实行安全责任“网格化”， 市政府为一级网络（中心网络）；安委会成员单位、工业园区、乡镇（驻枝单位、镇街道办事处）为二级网络；村（社区）为三级网络；企事业单位为四级网络，在每一个网格内的责任单位与责任人实现“三定”（定岗位、定职责、定奖惩）机制，使安全生产责任具体到人。一、二、三、四级网格内的各单位、部门要根据自身实际，制定出具体的网格化管理方案，报市安全生产网格化管理领导小组备案；一、二、三、四级网格内的各单位、部门都要确定一名安全生产网格管理员，具体负责安全生产网格化管理的相关工作。五、工作职责（一）一级网格职责。负责全市安全网格化的组织，制定安全网格化管理工作实施方案；强化安全网格信息化建设，将网格化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有记录、有总结；组织召开每季度一次的安全生产工作例会，分析全市安全生产形势，研究并协调解决全市安全监管中的重大问题；建立重点单位基础数据库，并实施重点监控；每季度组织开展一次网格化管理工作督查；进一步完善事故应急预案，开展安全宣传教育活动，扩大安全知识教育覆盖面和影响力；对各级网格管理员上报的安全生产隐患信息进行汇总、分析、建档，并协调督促二级网络安全责任人落实整改。（二）二级网格职责。负责本辖区内的安全网格化管理工作，建立并完善各网格点的基础数据台帐，层层落实工作责任，明确本级及三级网格的责任人、责任目标；负责辖区内三级网格安全基本情况的调查摸底，建档登记，形成本级安全管理数据库；督促、指导三级网格完善安全制度，明确安全管理责任，建立健全安全档案，完善事故应急预案；组织开展对本辖区内的安全情况检查与执法（含委托执法）；对辖区内存在安全隐患的单位实施重点监控，全面收集汇总三级安全生产网格管理员上报的安全隐患信息，并及时将有关情况上报至市安全生产网格化管理领导小组办公室。（三）三级网格职责。负责落实本级本单位工作安全职责，明确安全网格管理人员；对辖区内的企事业单位（含经营户）进行建档登记、巡查检查；及时汇总上报辖区安全生产工作状况（信息），举报安全生产非法违法行为；积极开展（村）社区平安创建及安全文化宣传，协助上级安全生产事故的救援、调查与处理。（四）四级网格职责。负责建立本单位安全生产网格化管理机构和方案，配设安全生产网格管理员；明确各企事业单位主要负责人为安全生产第一责任人，负责领导和组织本单位的安全生产工作，及时上报安全生产工作动态信息，落实上级安全生产工作部署；建立健全本单位的安全管理工作档案等基础情况台帐，对安全工作有计划、安排、总结，健全安全检查、整改情况台帐，健全宣传、会议等档案，向上级网格上报安全生产工作情况。六、工作要求（一）提高认识，加强领导各有关部门、单位和镇街道办事处要坚持安全生产“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，实施“条块结合”管理。“网格化”安全生产管理责任人、责任单位要严格按照有关规定，并结合工作实际制定出切实可行的工作方案、工作计划和进度时间表，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，做到工作专人、责任到人、奖惩分明，确保工作措施落实到位。（二）加强宣传教育，增强安全意识要积极宣传开展安全生产“网格化”的重要性和必要性，进一步增强全社会关注安全生产的意识，形成齐抓共管的良好局面。要充分发挥新闻舆论监督作用，对群众举报的问题要实施跟踪，对查实的安全生产问题要及时予以曝光并跟踪报道整改情况，切实发挥舆论监督的作用。（三）加大督查检查力度，强化责任追究要按照“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，认真组织开展安全大检查，对每次开展安全检查要做到有方案、有记录、有检查台账。对工作不到位、管理不力、措施不严，造成不良影响的单位将进行通报批评；对有关工作人员没有履行安全管理职责，导致安全生产事故发生的，将依照有关法律和法规严肃追究相关责任。（四）加强信息报送，确保监管到位村、社区每天要将所辖范围内的安全生产巡查情况报镇（街办）安办，镇（街办）每周五下午3点前将本区域内的安全生产相关情况报市安委会办公室，重要情况要随时报告，市安委会每月将对落实情况进行通报，并不定期组织暗访组对各地的落实情况进行明察暗访。各有关部门、单位，各镇街道办事处要按照“网格化”管理的具体要求，尽快编制本部门（单位）网格管理方案及网格图，并将方案、网格图、网格管理员基本情况登记表于2012年6月30日前报市安全生产网格化管理领导小组办公室（市安监局）。附：1、安全生产网格管理员基本情况登记表2、安全生产网格管理员工作职责二一二年六月六日附件1安全生产网格管理员基本情况登记表姓名性别工作单位网格级别联系电话备注注：网格级别为一级、二级、三级、四级，网格级别与方案、网格图一致。附件2安全生产网格管理员工作职责第一条 为进一步加强安全生产巡查工作，明确安全生产网格管理员的工作职责，及时发现和消除安全隐患，有效防范重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产的安全，根据我市安全生产工作实际，制定本工作职责。第二条 本职责中的安全生产网格管理员是指市政府、安委会成员单位（驻枝单位、乡镇、街办）、村（社区）、企事业单位为主体的四级管理体系中的安全生产网格管理员员。第三条 网格管理员应该认真宣传贯彻国家和省、市有关安全生产的法律法规、政策。第四条 网格管理员应该按照规定的巡查区域和路线，对辖区各单位的安全生产状况进行监督检查，及时发现各类事故隐患，督促、指导和协助隐患单位整改事故隐患。第五条 网格管理员应及时报告所发现的各类事故隐患，认真做好巡查记录，及时收集、报告辖区内的安全生产情况。第六条 网格管理员在巡查中发现的一般的安全隐患，应立即向被检查的单位指出，并要求其限期整改；对重大的应立即处理而又超出自身处理权限的安全隐患，应立即向上一级网格管理员报告；并同时分管领导报告。第七条 网格管理员在巡查过程中可通过摄像、摄影、制作讯问笔录、填写巡查登记表等形式保存巡查证据。制作的讯问笔录和巡查登记表须有被检查单位负责人的有效签名。第八条 网格管理员在当日巡查完毕后，应将巡查情况向本网格负责人作简要汇报，负责人应将掌握的情况及时向上一级网格汇报。第九条 网格管理员应坚持重点巡查和一般巡查相结合的原则，对高危行业企业、重大危险源等重点单位每月巡查一次，其他一般单位每季度巡查一次。第十条 网格管理员没有按