副县长在县第一次人普领导小组会议上讲话[推荐]

副县长在县第一次人普领导小组会议上讲话 同志们： 去年5月，国务院下发了关于开展第六次全国人口普查的通知（国发201623号），决定2016年进行第六次全国人口普查。今年1月县政府研究下发了关于成立县第六次全国人口普查领导小组的通知（龙政发（2016）11号），成立了第六次全国人口普查领导小组，安排我任组长，统计局局长杨善祥、公安局副局长王建毕、计生局副局长孙全林任副组长，成员由县委宣传部等16个单位的领导组成，负责我县人口普查的组织实施。县人口普查办公室设在县统计局，具体负责我县人口普查的日常组织和协调工作。为搞好第六次全国人口普查，今天，我们在这里召开领导小组第一次会议，研究和部署我县人口普查主要工作，落实各成员单位职责分工。下面我就第六次全国人口普查的有关问题讲三点意见 一、统一思想，提高认识 人口普查是十分重要的国情国力调查。2000年第五次人口普查以来，我县经济社会持续快速发展，人口状况和结构已发生了很大变化。认真做好人口普查工作，及时查清十年来我县人口数量、素质、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，对于推动我县科学发展、改善民生具有十分重要的作用。 搞好人口普查，是我们党和政府制定战略决策的需要。 人是社会经济发展的基础，人口问题始终是影响经济社会发展的关键因素。因此，人口资料是各级政府制定社会经济政策的重要基础信息，人口普查是各级党委政府进行科学决策的基础性工作。建国以来，我国先后组织了5次全国人口普查，获得了大量丰富的人口基础数据，在各时期的经济社会发展起到重要作用。2000年我国进行了第五次人口普查，摸清了全国人口数量、结构、分布等方面的情况，为各级党委和政府制定“十五”和“十一五”规划、制定社会经济发展各项政策措施提供了重要依据。十年来，我县在经济、文化、社会等方面发生了深刻变化，人口总量、结构和人们居住状况也发生了很大变化,人口发展呈现出前所未有的复杂局面。开展第六次全国人口普查，查清十年来我县人口数量、素质、结构、分布及其变化情况，对于进一步完善我县人口与计划生育、劳动就业、社会保障、教育等政策，科学制定国民经济和社会发展规划，正确处理经济与人口、资源、环境的关系，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，具有十分重要而深远的意义。 搞好人口普查，是一项艰巨复杂的重要任务。人口普查是和平时期重大的社会动员，是一项复杂的社会系统工程，任务十分艰巨。10年前第五次人口普查总人口万人，2016年底统计户籍人口万人，全县普查登记的工作量将比第五次人口普查大量增加，工作难度明显加大，突出表现为“三难”：一是锁定普查对象难。由于我县人口流动逐渐增多，迁移频率增高，人户分离现象普遍，锁定普查对象难度较大。二是普查对象配合难。现代社会，公众保护隐私的意识日益增强，不愿意对外透露个人和家庭在职业、婚姻、住房、收入等方面的信息，对普查存在不同程度的思想顾虑和防范心理，给普查人员上门登记获取全面准确的普查数据增添了难度。三是组织协调难。从我县情况看，这次普查涉及的部门多达十几个，需要选调、招聘的普查指导员和普查员上千人，组织协调工作面广量大，环节多、要求高。希望同志们以全大局为重，高度重视解决面临的各种矛盾和困难，充分发扬和借鉴以往大型普查积累的好做法、好经验，攻坚克难，推动我县人口普查各项工作的有序开展。 二、密切配合，依法普查 人口普查是和平时期最大的社会动员。目前，离普查登记时点仅有4个多月的时间，要高质量完成普查工作，时间紧，任务艰巨。各乡镇及县直有关部门要高度重视，严格按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的要求，精心组织，周密安排，抓好各项具体工作的落实。 一是加强组织领导。人口普查涉及到每一个地区的每家每户、每一个人，社会动员程度要求非常高，需要强有力的组织领导。它不仅仅是统计或者哪个部门的事，而是各级政府各部门共同承担的一项重要任务，无论是工作部署、动员社会力量，还是解决普查中遇到的各种问题，都需要统一的协调推进。各级各部门要切实承担责任，严格按照县政府的统一部署，尽早落实普查所需的人员、物资，为普查工作有序开展提供必要保障。各有关部门要主动支持普查工作，承担相关普查任务，采取得力措施解决好普查中遇到的各种困难和问题。同时，要充分发挥乡镇、村、社区等基层组织的作用，群策群力，确保普查工作深入扎实推进。从现在开始，各级普查领导小组组长作为本地区人口普查的第一责任人，要做到既挂帅又出征，及时指导协，研究解决普查工作的重大问题。 二是抓好协调配合。我县前五次人口普查的成功经验表明，这项工作必须在县政府的统一领导下，各相关部门积极参与，既做到各有侧重又要相互配合。县第六次人口普查领导小组办公室设在县统计局，负责全县普查工作的具体组织实施。统计部门要充分发挥专业优势，扎实做好普查工作的方案设计、业务培训、技术指导、数据处理等工作。公安部门要认真扎实地做好普查前的户口整顿工作、相关行政登记资料的提供工作，以及普查现场登记阶段的配合协助工作。计生部门要协调制定有利于开展普查登记的相关措施及有关资料的提供工作。宣传部门要主动配合人普办认真制定宣传计划，积极组织县级各新闻单位参与人口普查的宣传动员工作，同时要督促指导好各乡镇各部门、企业的宣传工作。要通过宣传，使调查对象释疑解惑，得到理解支持，为顺利普查创造良好的社会氛围。财政部门要按时拨付普查预算经费，决不能因经费的不到位影响整个普查进程和质量。民政部门要及时按要求提供行政区划变动情况及相关行政记录资料。房屋管理部门要动员和选调物业管理单位工作人员加入普查员队伍，并协助做好现场登记工作。卫生部门要及时提供新生儿的信息等资料。国土资源部门要及时提供地理信息库。领导小组成员单位的其他部门同样要及时提供县人普办所需要的各种信息资料，或给予工作上的方便与支持。根据工作需要，县人普办集中办公人员除从县统计局抽调5人，还需从宣传部、县公安局、县计生局、县财政局、县教育局等部门各抽调1名业务骨干于6月21日前到县人普办集中办公。请各抽调部门安排好抽到人员在本单位的工作，按时集中办公，决不能以部门工作有特殊性为由影响人口普查的大局。 三是严格依法普查。各级各部门、全体普查人员和广大普查对象三个层面都要坚持依法普查。要切实保障普查机构依法独立行使普查权，对依法获取的普查数据和资料，要确保其真实性、原始性，绝不能擅自非法更改；各级普查机构和广大普查工作人员要严格履行保密义务，对人口普查取得的个人资料，要严格限定用于普查目的；同时，要教育和引导各类普查对象严格按照中华人民共和国统计法、全国人口普查条例的规定，按时、如实填报普查表。要坚决预防和杜绝漏报、瞒报、重报、虚报现象，严肃查处普查中各类弄虚作假行为和抗拒普查的行为。 四是科学准确普查。要认真执行第六次全国人口普查方案，严格按照普查的工作规程和技术规范组织开展普查，确保普查实施不走样，做到区不漏房、房不漏户、户不漏人；要坚持质量第一的原则，确保数据的真实性，这是普查工作的核心要求。各级普查机构要建立普查数据质量责任制，加强对人口普查各环节的质量控制，通过深入细致的工作，查准人口总量、查清人口结构、查实人口迁移流动状况。同时要在充分借鉴每年5人口抽样调查和其它大型普查成功经验的基础上，根据第六次全国人口普查的特点和新情况、新问题，创新普查办法和手段，切实提高普查过程和普查结果的科学性、有效性。 三、把握重点，确保落实 自去年10月市政府下发人口普查通知以来，县统计局会同有关部门做了一些前期准备工作。当前普查各项准备工作已进入关键时期，下一步要重点抓好以下六个方面的工作。 一是抓好机构人员落实。人口普查是一项覆盖全社会的大型调查活动，也是一项专业技术性很强的工作，只有建立起精干、高效的人口普查机构和普查队伍，才能顺利地担负起人口普查的各项工作职责。各成员单位除抽调1人到县人普办集中办公外，还需确定一名责任心强的业务骨干，担任人口普查工作联络员。各乡镇人普办要在6月组建完毕，配足配强人员，并在7月底前集中办公；村（居）级普查机构必须在7月底前全部组建完毕并集中办公。县、乡两级普查领导小组成员单位要按照职责分工，抽调精兵强将参加同级普查机构工作，确保人员及时到位。 二是抓好经费落实。人口普查涉及到每一个人，其规模可以说社会普及面是其他工作无法比拟的，因此，需要投入大量的人力、物力、财力。必要的普查经费是保障人口普查各项工作顺利开展的基础。尽管当前财政的压力比较大，但再紧也要落实好必须的经费。各级财政要安排好、拨付好普查经费，决不能因经费问题影响普查工作的进度和质量。同时，各级人口普查办要贯彻勤俭节约的原则，精打细算地用好有限的经费。 三是抓好各项试点。这次人口普查将会遇到许多新情况、新问题。对此，我们必须要有足够的思想准备，做到早调研、早试点、早预案，打有准备之仗。前期县、乡两级人普办已针对本次普查的重点、难点问题开展了认真的调研，近期还要组织开展综合试点和专项试点。各级普查办要高度重视试点工作，认真研究，并针对试点出现的问题提出切实可行的工作预案。 四要抓好“两员”选调和培训。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的力量配备及其专业素质和工作责任如何，直接关系到普查数据的质量。选聘普查指导员和普查员，工作要超前，既要保证数量，更要注重质量，县人普办要指导督促好各乡镇选好普查员和普查指导员，并认真组织好对他们的培训工作，培训既要包括技术业务的培训，也要加强职业道德培训。各地要严格按照全国人口普查条例的规定，及时兑现普查“两员”的工作报酬。 五是抓好业务准备。历次普查的经验表明，业务准备工作是一项十分重要的基础性工作，准备工作越主动、越充分，普查登记及登记后的各项工作就越顺利。当前，要按倒计时抓好各项工作动员和部署，做到一级抓一级、一级对一级负责，确保各项前期准备工作真正落实到位，从而为11月1日按时正式普查登记奠定坚实的基础。 六是抓好宣传动员。人口普查是一项覆盖面广、普及度高、社会性强的工作，没有群众的密切配合和积极参与是不可能搞好的。因此，在普查的各个阶段都要做好宣传工作，要通过报刊、广播、电视和互联网等多种媒体，采取直幅标语、宣传画、宣传栏、宣传橱窗等多种形式，广泛持续深入地宣传人口普查的重要意义、工作要求和普查政策等，形成良好的宣传效果。特别是在普查登记前的一两个月内，要集中时间、集中力量大