XX工业园区生态化改造建设规划

业园区 生态化改造建设规划 业园区 生态化改造建设规划 （任务编号： 2006 某省 发展规划研究院 二六年九月 业园区生态化改造建设规划 1 目 录 前 言 . 1 1 区域社会、经济和环境概况 . 4 区域概况 . 4 园区概况 . 6 存在的问题及分析 . 15 2 园区建设必要性和有利条件 . 17 必要性 . 17 有利条件 . 19 3 规划目标和原则 . 23 规划范围 . 23 编制依据 . 23 规划目标和指标 . 24 规划原则 . 31 4 园区总体设计 . 33 园区现有建设条件分析 . 33 生态工业园区的总体框架 . 33 功能分区和空间布局 . 36 产业发展规划 . 38 景观生态格局规划 . 45 园区生产总值和人口规模发展预测 . 47 5 园区工业代谢分析和生态链设计 . 48 物质代谢分析 . 49 能源代谢分析 . 67 园区信息集成系统分析 . 72 业园区生态化改造建设规划 2 园区生态工业链网柔性分析 . 74 6 园区生态化改造建设项目清单及说明 . 77 建设项目清单 . 77 建设项目指南 . 77 7 园区生态化改造建设投资及效益分析 . 82 园区生态化改造建设总投资 . 82 园区融资渠道 . 82 效益分析 . 82 8 组织机构和保障措施 . 86 组织机构 建设 . 86 园区管理制度 . 87 鼓励政策 . 91 支持体系建设 . 92 附图： 附图 1 业园区 地理位置图 附图 2 业园区 用地现状 图 附图 3 业园区 各产业功能分区图 附图 4 业园区 绿地水系图 附图 5 业园区 生态 景观风貌图 1 前 言 随着工业化进程的不断深入， 经济发展与资源环境之间的矛盾日益突出 ，日益严重的环境污染和资源危机已对人类的生存和社会的发展构成威胁。早在上世纪 80年代，我国政府已经开始重视对工矿企业废物的回收和再利用，提出末端治理的思想，以达到节约资源、治理污染的目的。进入 90 年代后，又提出了 源头治理的思想。 1993 年，在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上首次提出循环经济理论。 2002 年底，中华人民共和国清洁生产促进法颁布，并于 2003年 1 月 1 日开始实施。 2003 年 6 月，根据国务院领导的指示，国家中长期科技发展规划战略研究开始启动。规划内容涉及 20 个相关重点领域和专题。其中，生态建设、环境保护与循环经济等科技问题被列为第十个专题。进入 2004 年，发展循环经济正式成为我国的一项国策，社会各界对此给予了空前的关注，不仅理论性研究成果大量地涌现，各级政府也陆续出台了许多可实际操作的政策。 2005 年“循环经济”的理念被贯穿到“十一五”规划中，无论是规划纲要，还是各类专项规划、区域规划以及城市总体规划，都把发展循环经济理论放在了突出的位置。 2005年， 某省 发布了 某省 循环经济发展纲要，提出了 到 2020年循环型社会建设处于全国领先水平，基本建成经济与环境协调发展、人与自然和谐共生的经济社会发展模式。万元 耗，社会用水重复利用率，主要污染物排放强度，土地投资强度，废物回 2 收处理，生态工业园和生态小区建设均能达到经济发展要求。”的总体目标。并于 2006年启动实施“ 991行动计划”，以作为全省 循环经济的载体。力图通过政府、企业与公众的共同努力，走出具有浙江特色的循环经济发展之路。“大力发展循环经济”列入“十一五”发展规划。明确表示加快增长方式转变，建设资源节约型和环境友好型社会是浙江经济发展的惟一出路。 业园区 位于湖州市东部新区，南接杭州，东连上海，地处长三角腹地、杭州湾西端，是湖州接轨上海、杭州等城市的主要载体。园区于 2000 年 4 月经湖州市人民政府（湖政发 200052 号）批准设立，原名为“湖州市织里童装工业园区”， 2006 年 4 月经 某省 政府批准、国家发改委审核升格为省级开发区，并实施名 称变更。 园区成立 6 年来，在湖州市、织里镇政府“工业兴市（镇）”“生态立市（镇）”的方针指导下，坚持“强化生态，力推循环；发展优势，体现特色；突出科技，注重成长”的原则，目前主导产业已经形成，集聚规模已经凸现，热电一体化，企业清洁生产、余热梯级利用等生态工业雏形初显端倪，产业发展已经到了二次创业阶段。作为吴兴区乃至湖州市未来发展空间，必须走循环经济的发展道路，以实现社会、经济与环境的和谐共处及可持续发展。 为了更好地开展园区的生态化改造建设， 业园区 管委会委托 某省 发展规划研究院编制本规划。 在 业园 区 管委会、湖州市吴兴区经济发展与统计局、吴兴区环保局和织里镇政府等有关部门的大力支持下，我们依据国家环保总局 生态工业示范园区规划指南 (试行 )，并与 某省 各类工业园 3 区、生态工业园区环境保护考核指标体系（试行）、湖州市吴兴区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、湖州市吴兴区生态县建设规划、湖州吴兴区织里镇生态镇规划和湖州织里童装工业园区控制性详细规划（ 2005 年 8 月 征求意见稿）等有关规划相衔接，结合 业园区 的现有条件，编制了本规划，敬请有关专家、领导指正。 4 1 区域社会、经济 和环境概况 区域概况 湖州市概况 湖州市地处 某省 北部，东邻上海，南接杭州，西依天目山，北濒太湖，与无锡、苏州隔湖相望。全市总面积 5818平方公里，中心城市建成区 65平方公里，现辖德清、长兴、安吉三县及吴兴、南浔二区，总人口 市化水平达 湖州 素有 “ 丝绸之府，鱼米之乡，文化之邦 ” 之称。宋代就有 “ 苏湖熟，天下足 ” 之说。被列为 “ 文房四宝 ” 之首的湖笔，就产于湖州。拥有优美的自然景观和众多的历史人文景观：唐代飞英塔、千年古刹铁佛寺、江南水乡古镇南浔、德清莫干山、安吉 境内世界上种类最多的竹种园和世界级的天荒坪抽水蓄能电站、南太湖旅游休闲和水上娱乐胜地。 2005年湖州市位 列中国综合实力百强城市第 77位，其中环境保护和循环经济数据也排在第 77位。 湖州还是国家卫生城市、全国双拥模范城、中国优秀旅游城市和 某省 文明城市，被誉为 “ 中国极限运动之都 ” 和 “ 中国毛笔之都 ” 。 近年来，围绕在杭湖宁发展带中间率先崛起的战略，湖州市加快调整经济结构，努力转变增长方式，统筹城乡社会发展，积极应对各种矛盾和困难，全市经济社会实现了快速协调健康发展。 2005年，全市地区生产总值完成 640亿元，十五期 间年均增长 三次产业构成比例为 55： 均生产总值突破 3000美元，财政总收入 5 达 中地方财政收入达 力优化农业经济结构，高效生态农业发展势头良好，农产品加工业快速发展，农业总产值年均增长 2005年全市规模以上工业总产值突破千亿元大关，先进制造业基地建设稳步推进，生物医药、新型建材、新型纺织、特色机电四大产业不断壮大，高新技术产业快速发展，省级以上高新技术企业已达 110家。第三产业加快发展 ， “ 太湖、竹乡、古镇、名山、湿地、古生态 ” 六大旅游品牌优势 显现，连锁经营和物流等新型商贸业发展步伐加快，全市年成交额超亿元的市场有 37家，拥有全国最大的童装市场中国织里商城和全省最大的实木地板和胶合板集散中心南浔建材市场。品牌建设实现新突破，已拥有中国名牌 2只、驰名商标 4件、国家免检产品 22种。 织里镇概况 园区所在的织里镇是湖州市的经济强镇，位于湖州市吴兴区东部，北依太湖，南靠 318国道和长湖申航道，历史上因织造业兴盛而得名，史料中就有 “ 遍闻机杼声 ” 的记 载。全镇区域面积 41个行政村， 9个居委会， 3个村居委会，总人口 18万人，其中外来常住人口约 8万人。 1995年被国家建设部等 11个部委 列为 “ 全国首批小城镇综合改革试点镇 ” ， 2002年被中国纺织工业协会、中国服装协会命名为 “ 中国童装名镇 ” ， 2004年被国家建设部等 6个部委列为 “ 全国重点镇 ” 。 当前织里镇已形成了一个独具特色的、以个私企业为主体、以童装的生产和销售为核心产业群体的经济区块，已成为湖州市区东部最具活力的发展地区之一和湖州市工业经济的重要平台。 2005年全镇实 6 现生产总值 次产业构成比例为 政收入 均收入 9073元。全镇规模以上企业 80家，亿元以上企业 15家。全年完成外贸出口交货值 营出口 议引进外资 9028万美元、实到外资 4003万美元、区外内资 全镇形成了以童装、铝合金型材、通信电缆、纺织印染为主导的产业体系。民营科技企业在经济结构调整中不断壮大，涌现出了一批像栋梁、珍贝、大港、佳雪、振兴阿祥等同行业的排头兵。特色产业优势明显，童装产业已成为织里的第一大产业，全镇有童装生产企业5000多家，绣花、印花、砂洗企业 1600多家，从事面辅料缝纫机销售等企业 2100多家，拥有中 高速缝纫机 65000台，电脑绣花机 2100多台，全年生产童装 值 62亿元，占国内童装市场 25%。拥有全国最大的童装市场 中国织里商城，形成以童装和棉坯布两大市场为主，床上用品、服装辅料、小五金、托运服务等配套市场的市场体系，全年市场成交额 五金、床上用品等块状经济不断发展壮大。年产铝合金、线缆等小五金 5万吨，产值 6亿元；年产床罩、被套等产品 80万件套，产值 6600万元。 园区概况 地理位置 于湖州市东部新区，织里镇中心的西侧，西距湖州市 中心 11公里，北距太湖 4公里，东距上海市 120公里，南距杭州 100公里，详见附图一。园区北临申苏浙皖高速公路织里出入口，南邻 318国道和长湖申航道，东侧规划有高速公路连接线承启申苏浙皖和沪嘉 7 湖南北两条高速公路，湖织大道、吴兴大道横贯园区。 自然条件 园区地处中低纬度，气候属于中亚热带北缘季风气候区，年平均气温 年平均降雨量 1200毫米以上，降雨以梅雨型和台风型为主，主导风向为东南风，全年无霜期 200天左右、积温 5000度以上。由于季风气候的不稳定性，易受夏秋台风洪涝、冬春低温寒潮、盛 夏高温干旱等灾害性天气影响。 区内地势低平，田地天然高程一般在 海高程，下同），村庄和河堤高程略高，通常在 状建成区经人工回填后室外地坪在 内河流纵横交叉，水流缓慢。受太湖水体调蓄影响，水位变化不大明显，而且水文变化复杂，河水倒流、顺流与静止时间基本各占全年天数的三分之一，倒流位置可以上溯至頔塘以南河网。 园区土地肥沃，土壤系粘沙土壤，酸碱度适中，宜于农作物生长。园区地面以下一定深度内普遍存在流塑状、高压缩性淤泥质粘性土，但在 30米深范围内，一 般都有可塑硬塑状粘性土或稍密中密状砂性土等良好持力层。园区地震烈度为六度。土壤承压力一般为 6 7吨 /平方米，用地布局一般不受限制，稍加平整即可用于开发建设。 经济发展概况 园区自成立以来，累计进区项目 140个，完成生产性投入 础设施投入 际引进外资 2005年园区工业总产值达 现工业增加值 润总额 业性投入 口交货值 8 有人口 14000人。 2003 2005年园区主要经济指标见表1 表 1 2003 2005年主要经济指标 单位：亿元 经济指标 2003年 2004年 2005年 工业总产值 业总产值增长率（ %） 业增加值 售收入 润总额 业性投入 口交货值 招商引资情况 园区已有栋梁新材、今童王、漂亮贝贝、珍贝羊绒、比华照明、西比通信、恒丰印染、创华纺织、金博友纺织、永义纺织等 72家企业进驻，其中有 59家企业已先后投产，还有近 13家企业正在进行土建等前期工作。此外另有 3家企业已签约拟建， 22只项目在意向洽谈中（详见表 1 1 自成立以来，园区共引进外资项目 60个，协议利用外资 到外资 和热电、欧锦服饰等均已竣工投产，产业涉及纺织、服装、电子、热电联产；引进区外内资项目 80个，投资近 9 表 1 业园区 拟建项目情况表 序号 企业名称 总投资 (万元 ) 项目主要内容 主要产品 1 比华照明科技有限公司 14940 半导体电子电力元器件生产线 电子 2 湖州珍贝羊绒制品有限公司 18075 年产 30 万件蛋白纤维内衣生产线 服装 3 织里童装创新园 13490 年产 1200 万件童装 服装 合计 44015 表 1 业园区 在谈项目情况表 序号 企 业名称 总投资 (万元 ) 项目主要内容 计划用地 （亩） 主要产品 1 湖州宝儿服饰有限公司 585 服装缝纫用品生产 30 服装 2 织里大力神钢构造有限公司 965 年产 10 万平方米钢板厂房生产线 30 建材 3 织里华厦制衣厂 694 新建年产 100 万件 /套服装 15 服装 4 织里华港制衣有限公司 694 新建年产 100 万件 /套服装 15 服装 5 织里咪咪乐针织制衣公司 999 新增童装生产基地项目 20 服装 6 湖州康乐彩印有限公司 480 技改扩建 10 印刷 7 织里安丰割绒厂 1300 年产割绒 8000 万米的生产项目 30 服装面料 8 湖州市织里长江家具有限公司 926 年产三万套家具技术改造项目 25 家具 9 湖州童乐坊制衣有限公司 900 童装项目 12 服装 10 10 湖州寅达针织制衣有限公司 784 童装项目 20 服装 11 湖州喜多郎制衣有限公司 1226 童装项目 17 服装 12 织里兄弟王子制衣有限公司 1126 童装项目 15 服装 13 织里东方儿郎制衣厂 1086 年产 80 万件 /套服装技改项目 15 服装 14 织里小图丁制衣厂 755 年产 70 万件服装技改项目 10 服装 15 湖州胡绿服饰有限公司 320 年产 20 万件童装生产技改 8 服装 16 湖州好加宝仔服饰有限公司 320 年产 20 万件童装生产技改 8 服装 17 湖州葫芦王服饰厂 320 年产 20 万件童装生产技改 8 服装 18 织里德益制衣有限公司 752 年产 80 万件童装生产线 10 服装 19 湖州市七彩云服饰有限公司 1000 新建童装项目 30 服装 20 织里反斗星制衣厂 865 技改扩建 20 服装 21 湖州织里瑞辉服饰有限公司 1128 新建童装项目 15 服装 22 湖州市织里乐意制衣厂 388 年产 40 万件童装生产线 5 服装 合计 17613 11 产业结构现状 园区内现状产业以纺织（纺织、印染、服装）、金属制品为主，占全区生产总值的比例分别为 详见表 1区内栋梁、珍贝、阿祥、今童王等企业已成为同行业中规模与品牌共举的排头兵。珍贝羊毛衫和羊绒衫先后被 评为 “ 浙江名牌产品 ” 、 “ 中国名牌产品 ” 、 “ 国家免检产品 ” 、 “ 中国驰名商标 ” 。童装工业投资是园区建设的亮点和主体，今童 王童装先后获得 “ 某省 著名商标 ” 、“ 中国十大童装驰名商标 ” 、 “ 中国十大名牌童装 ” 等称号。 表 1 园区的产业结构现状 产业 类别 产业包括 子类别 企业数 （家） 总产值 （亿元） 占比 （ %） 代表性企业 纺织 纺织、服装、印染 51 26 丰、珍贝、今童王 金属制品 铝型材 1 20 梁 电子 光电子、整流器 2 比、比华 其它 供热、建材、木业 5 和 合计 59 00 土地资源情况 园区控制性详细规划和土地利用总体规划分别由浙土资函2003182 号文和湖政函 200353 号文批准。园区规划的 方公里中，可建设用地为 方公里，其中工业用地 方公里。已用工业用地面积 方公里，占总工业用地的 剩余工业用地面积 方公里，占总工业用地的 主要是位于规划中的高新技术区块（详见表 1 12 表 1 园区工业用地利用现状 序号 指标 类别 规划用地 已开发 剩余 用地面积 (公顷 ) 百分比 (%) 用地面积 (公顷 ) 百分比 (%) 用地面积 (公顷 ) 百分比 (%) 1 高新技术区块 257 7 10 童装纺织区块 202 48 4 科技区块 109 5 4 计 568 100 270 100 298 100 基础设施建设状况 园区成立以来，基础设施投入总共 （ 1）道路、航运 园区道路设施配套相对比较完备。除北部的横二路、横 三路外，园区其余道路网络基本建成。园区对外联系的三条东西向主干路中，湖织大道、吴兴大道、 318国道已经建成通车。另外，正在建设的申苏浙皖高速公路织里互通口位于园区东侧。 园区南侧有长湖申航道，现状四级、规划三级，能通行 1000吨级船舶；中、北部有东林港、南横塘、浒金港等级为六级航道，能通航50 100吨级船舶。 （ 2）给、排水 园区现由位于园区东侧 800米处供水能力为 5万吨 /日的织里水厂统一供水，远期纳入湖州市区区域供水网络。 根据湖州市城市总体规划和湖州市中心城市给排水专项规划，织里水厂将被调整为 配水厂，将城北水厂所供净水加压后，送入织里给水管网，负责织东、织西两个分区生活和生产用水，吴兴工业园区也将由织里水厂配水供应。配水厂设计规模 10万吨 /日。 园区排水采用雨污分流制，雨水经雨水管道收集后送入附近河 13 道；生活污水经化粪池处理后排入城市污水管网；工业废水经企业自备的污水处理设施处理后，达到回用指标的，回收利用，其余排入污水管网，集中至东郊水质处里厂统一处理，尾水排入頔塘。东郊水质处里厂日处里能力达到 3万吨。 根据湖州市城市总体规划和湖州市中心城市给排水专项规划，目前正在园区西南角建设一个污水 处理厂 计处理规模 10万吨 /日，用地 20公顷，其中一期处理规模 5万吨 /日，预计 2006年底可投入试运行。未来园区污水处理以西环一路为界，西环一路以东的区域污水收集后送至东郊水质处里厂处理，西环一路以西区域污水收集后送至东部新区污水处理厂处理。 （ 3）供电 目前向园区供电的变电站有 2 座。一是 110里变，位于织里水厂西侧，主变容量 2 4 万千伏安，电源由 220超变引入两回，沿西环一路东侧同杆架空接入。一是 110舍变，位于叶家荡南侧，主变容量 2 4 万千伏安，电源由 220超变引入两回，沿中新公司东侧围墙同杆架空接入。另外园区现有葛洲坝至上海 500力线路一条，为单杠单回架空线。 根据织西分区规划和织东分区规划，将于园区南部新建一座 110名官田变），电源从旧馆 220 220时由织里变、晟舍变与官田变共同对园区供电，三座变电站主变容量均按 3 4万千伏安配置。 （ 4）供热 位于园区北部的织里长和热电厂已经完成一期、二期和管道敷设工作，并已向园区企业供汽。该热电厂现有装机容量为四炉（ 75吨 / 14 小时 循环硫化床 锅炉，三开一备）三机（一台 6台 6 台 12供汽能力达到 90万吨 /年，供汽出口压力 10公斤，温度 280。热电厂三期工程将新增两炉（ 130吨 /小时）和两机（ 12中一台备用），预计 2008年建成后总供汽能力达到 350万吨 /年。 （ 5）燃气工程 园区近期气源采用天然气和液化石油气联合供气，中远期采用天然气供气。 根据湖州市城市总体规划， 将在园区内西环二路和南横塘交界处建设燃气高中压调压站 1座，燃气在此经调压、调峰后，中压送至各地 块。 环境质量现状 （ 1）园区大气环境质量 根据监测，园区内 于环境空气质量标准（ 二级标准限值，表明园区内空气质量较好。 （ 2）水环境质量 根据历史监测资料，园区内河南横塘取水口断面 水质要求。浒金港水质 水质标准。 （ 3）声环境质量 园区目前声环境状况一般，交通及航道噪声污染严重， 318国道和织里 中路汽车流量较大，园区内道路则摩托车流量较大，道路两侧昼夜噪声均超标。 15 （ 4）土壤环境质量 为全面分析区域内的土壤环境状况，我们选取区内现状用地和现状农田作为代表，测定其重金属 据监测，园区内土壤环境质量良好，除 余指标均达到土壤环境质量标准（ 的一级标准。 存在的问题及分析 园区资源利用率有待进一步提高 园区在近几年的发展中，企业间在市场经济的自我调节机制下，出于降低成本和信息易获性等各方面的考 虑，以核心企业为中心，形成了一定的产业链（如园区纺织工业已经形成从纺纱、织造、印染到童装等极其完善的纺织工业链），在一定程度上构成了上下游企业间的产品代谢 和流动，但产品代谢过程中仅以产品经济价值的实现为目的，较少进行产品链生态设计，关注整个产品链生命周期与环境友好性，对环境承载力关注程度不够，基本上未考虑资源减量化、再利用的问题，产品链在延伸的过程中也伴生了大量的废物，加大了末端治理的负担。如 2005 年园区单位工业增加值综合能耗（ 标煤 /万元）、单位工业增加值固废产生量（ /万元）、工业重复 用水率（ 等都达不到国家有关生态工业示范园区标准要求。 园区产业结构需要进一步升级和优化 园区工业结构以童装、纺织、印染、金属制品为主，以传统产业、劳动密集型为主， 高新技术产业比例不高，整体上产业结构层次较低，产业发展缺乏梯度性，产业亟待进一步提升。 园区内企业更多是处于产业链中的加工阶段，研究设计和营销阶段掌握在别人手里，即处 于 “ 微笑曲线 ” 的中 间，产品质量、档次、 16 附加值都不高，缺乏市场竞争力，利润率低，更多是依靠劳动力资源优势获取微薄的回报。 园区生态工业链网建设有 待提高 园区企业间属于简单的空间集聚，企业之间的专业化协作水平不高，包括童装企业之间，以及印染、纺织与服装企业之间的联系。同时，产、学、研，生产、流通、服务机构之间的协同、协作机制也不健全； 园区建设缺乏循环经济和生态工业理念，除 4个企业已开始清洁生产试点外，大多数企业仍属于简单的、粗放式的生产运营。企业之间，园区与周边区域之间都缺乏物质流、能流、信息流的链接。 园区生态化改造的软环境需要不断完善 生态工业园建设需要一大批先进的生态化技术支撑，以促进科技成果的转化率大幅度提高，科技企业的成活率 大大提高，但是到目前为止，园区生态化技术支撑力量还相对薄弱，缺少高规格的的自主创新平台。同时为使园区有流畅的信息交流平台，以便及时进行物质信息和和能源信息的交流，园区信息交流平台还需要进一步建设完善。 园区环境管理制度需要进一步健全 园区目前还没有实施 内企业开始实施清洁生产只有 4家企业，通过 家企业；园区环境管理制度需要进一步健全。 园区固废处理设施需要进一步完善 园区垃圾主要运往湖州市垃圾填埋场进行填埋。因 此 ，园区需要加强环境卫生设施建设，建立固体垃圾 垃圾中转站等 统一收集、运输体系，并集中进行无害化处理。 17 2 园区建设必要性和有利条件 必要性 （ 1）本项目实施是我国童装产业应对经济全球化挑战，提高国际竞争力的需要 我国童装企业主要分布在广州佛山、浙江织里、浙江温州永嘉、福建石狮等地，其中浙江织里于 2002年被中国纺织工业协会、中国服装协会命 名 “ 中国童装名镇 ” ， 全镇童装企业近 5000家，年产童装 值近 67亿元，占国内童装 25%的市场份额，已成为全国最大的童装产销基地。 中着织里镇童装生产中的重点企业今童王、欧锦、友友、德高、益华等近 10家，还有其它童装生产企业近 20家。通过实施园区生态化改造，园区内企业之间，与周边区域内企业之间，构建培育较为完善的生态工业链，加大循环经济在童装生产、设计中的应用力度，推广生态纺织品认证，降低产品原料消耗量和资源消耗量，降低产品成本，提高产品环保性能和绿色性能，增强产品市场竞争优势，并发挥示范带动作用，提升我国童装产业的绿色性以应对“绿色技术壁垒”，以及降低成本提升国际市场竞争力。 （ 2）本项目实施是 某省 加快循环经济发展进程，建设节约型社会的需要 为贯彻落实党中央发展循环经济的战略部署，更好地促进我省经济增长方式的根本转变，实现经济社会的可持续发展。吕祖善省长在2005年 6月的全省循环经济工作会议上，就提出“全省循环经济下一 18 步工作重点在于对一些特色产业集聚地区和工业园区积极开展试点，实行工业园区生态化改造，构建园区内循环型的资源流、能量流、技术流耦合系统，探索创建循环型、生态型工业园区。” 某省 循环经济发展纲要 明确发展主要载体和重点项目：实施循环经济 “991”行动计划，建设节约型社会的九大重点领域、 “ 九个一批 ” 示范工程和 100个重点项目。 其中推进工业园区生态化改造，建设一批具有行业特点和区域特点的生态化工业示范园区正是 “991” 行动计划中的重要组成。 态化改造是我省循环经济 “991 行动 ” 中 125个重点项目之一，其建设有利于加快推进我省循环经济发展和 “ 生态浙江 ” 战略的实施，能促进我省尽快建成国内循环经济发展、节约型社会建设的先行省。 （ 3）本项目实施是湖州市发展循环经济，打造生态湖州的需要 生态环境保护和建设一直以来是湖州市政府工作的重点。湖州市“十一五”规划纲要就提出“推行有利于节约资源和环境保护的生产模式、消费模式，加强生态 建设，改善生态环境，发展生态产业，建设资源节约型、环境友好型社会和最适宜居住、创业的生态城市。”并将循环经济发展作为生态建设的有效途径，提出“加快循环经济三大行动计划实施与重点项目建设，大力发展生态型环保型产业、积极推进企业清洁生产、加快园区生态化改造。” 为湖州南太湖产业带的重要组成部分，是湖州市由“ 苕溪时代走向太湖时代，接轨上海产业转移 ” 的重要发展平台、湖州市工业经济发展主要载体之一，以及新型纺织业先进制造业基地的重要集聚区。它的生态化改造有利于湖州市推进发展循环经济战略的 19 实施，加快创建生 态市，构建资源节约型和环境友好型社会。 （ 4）本项目实施是吴兴区和吴兴工业园区提升综合竞争力、跨越式发展的需要 湖州市吴兴区自建区以来，经济社会获得快速发展，但其不甚合理的产业结构和粗放式的经济增长方式，导致生态和资源环境的日趋恶化，已成为吴兴区未来发展最主要的制约因素。同样，吴兴工业园区也存在着资源利用效率低，废弃物排放量大等问题，造成区域内生态环境一定的破坏，未来发展受到制约。 通过实施 态化改造，建设生态工业示范园区，一方面改善园区生态环境，提高园区品牌知名度，增强投资吸引力，从而提升引进 的新建项目的质量和效益；更为重要的是可通过对现有园区企业进行生态化改造，以及加强清洁生产实施力度，构建企业间较为完善的物质流、信息流、能量流，形成产业集聚区，提升区域块状经济的竞争力。此外，加强企业循环经济技术研发力度，及在生产过程中的应用技术开发，并推广其在其它行业、其它区域的应用，带动区域经济发展。可见，吴兴工业园区进行生态化改造是湖州市吴兴区和园区跨越式发展的需要。 有利条件 区位优势突出 园区北接苏南，南连杭、嘉，处于沪杭宁三大城市的共同腹地，地处长江三角洲城市带及上海经 济圈的中心。距杭州 100公里、上海120公里、南京 230公里，苏州 80公里。园区北临申苏浙皖高速公路织里出入口，南邻 318国道和长湖申航道，东侧规划有高速公路连接线 20 承启申苏浙皖和沪嘉湖南北两条高速公路。随着周边的杭宁高速公路、申浙皖高速公路、环太湖高等级公路和横贯园区中北部的湖织公路、吴兴大道的建成，园区的对外交通将更为便捷。优越的区位条件和便利的交通，有利于园区生态化改造时的人才、资金、资源等要素的集聚，创造有效的建设氛围。 基础设施日趋完善 供水现由位于园区西侧的织里水厂供应，远期统一纳入 湖州市区域性供水工程，将由市区城北水厂直接供水；污水排放现纳入污水管网，送至东郊水质处理厂处理，远期将在园区西侧再建一座污水处理厂；供热由位于园区内的湖州市长河热电厂供应；供电可充分利用周边输配电设备。完备的基础设施为园区生态化改造打下扎实的硬件基础。 产业依托雄厚 园区紧邻织里镇中心，可充分依托织里镇童装业、纺织业等特色产业的发展，以及周边完备的市场体系，构建园区与镇区间的虚拟生态工业网络。此外，利用中心镇区在金融、商贸、人才、信息等方面的优势，依托科技文卫、人居环境方面的条件，带动园区生态 化建设。 政策氛围良好 为推动循环经济的发展，我省制定了多项政策和措施促进循环经济 “991” 行动计划的实施。湖州市为加强生态湖州的建设力度，组织实施“ 3911”行动计划，并已制定出台了多项政策鼓励循环经济的发展和生态环境的建设。自园区生态化改造工作启动以来，湖州市有关 领导多次在工作中提及，并指示各相关部门在工作范围内要极力支持，为该项工作的开展创造良好的政策环境。 21 生态工业雏形初显端倪 热电一体化 ：园区内热力管网完整，集中供热，从而减少了小锅炉产生的废气废渣排放。区内长和热电厂选 用先进设备 循环硫化床锅炉 ，采用先进工艺，有效减少生产过程中废气（主要是 排放。 锅炉灰渣资源化 ：产生的粉煤灰、煤渣直接运至边上的浙江天立新材有限公司，用于生产商品混凝土，实现废物综合利用。 产业趋于清洁化： 纺织工业是目前园区的主导产业，其工业总产值占园区工业总产值一半左右，除了 8家能源消耗和污染较重的印染企业外，绝大部分是纺织服装企业（特别是童装）的产品为主，同时园区铝型材、电子（光电子、整流器）、建材、木业等其他产业都是比较清洁化产业，同时园区今后严格控制印染企业规模，主要发展服装、建筑材料 、信息电子和机电一体化等产业，所以今后园区产业更加趋向于清洁化生产方向发展。 纺织印染童装产业链 ：园区纺织服装业以元素代谢为特征的生态工业正处在初步形成过程中，以今童王、欧锦等童装企业为核心的纺织 印染 童装产品代谢链条正在形成。 节 能和余热梯级利用 ：园区主要消耗蒸汽企业目前普遍在蒸汽入厂接口处安装了降温减压装置，车间安装蒸汽回收装置，年节约蒸汽10%左右。世纪栋梁铝业公司通过利用熔炼炉排放烟气的余热生气或建余热锅炉发电等方法回用，年可产生电量 1200万度，电价按 产生经济效益 840万元。 废水、废弃物处理处置有良好依托关系 园区废水处理可依托东郊水质处理厂，该处理厂计划于 2006年下 22 半年开始二期建设，预计到 2007年下半年投产 ，到时污水处理能力将达 5万吨 /日，二期建设投资预计 2000万元。另外，日处理能力 10吨的湖州市工业危险固废中心在建设中，预计 2007年可以建成运行，到时园区所有危险固废可委托该中心处置。 23 3 规划目标和原则 规划范围 划范围为北至外环北路，南至 318国道，西与八里店镇行政界限接壤，东隔姚家田河、织太公路、盘珠河与原织里镇 区相连，规划面积 区用地平衡表详见表 3规划具体范围的分布见附图二。 表 3 地平衡 序号 类别名称 用地面积（公顷） 占建设用地比例（ %） 1 建设用地 00 住用地 共设施用地 业用地 路广场用地 政用地 地 水域 3 规划用地总面积 编制依据 （ 1）国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定（试行），国家环保总局，环发 2003 208号； （ 2）生态工业示范园区规划指南 (试行 )，国家环保总局，环发 2003 208号； （ 3）综合类生态工业园区标准（试行）（ 274 24 国家环保总局， 2006年 6月 2号发布； （ 4） 某省 生态省建设纲要， 某省 人民政府，浙政发 200323号； （ 5） 某省 各类工业园区、生态工业园区环境保 护考核指标体系（试行）， 某省 环境保护局，浙环发 200468号； （ 6）湖州市吴兴区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要； （ 7）湖州市吴兴区生态县建设规划（ 2005年）； （ 8）湖州吴兴区织里镇生态镇规划（ 2005年）； （ 9）湖州织里童装工业园区控制性详细规划（征求意见稿）（ 2005年）； （ 10）第五批通过审核公告的省级开发区名单，国家发展与改革委员， 2006年第 23号公告。 规划目标和指标 总体目标 利用工业园区生态化改造的契机，以循环经济理念、工 业生态原理和清洁生产要求为指导，依托 展现状、区位优势、产业基础，进行生态工业园区的建设和改造，调整优化纺织服装产业结构，积极培育和优化电子信息、新型建材、机电设备制造等产业。经过 5 15年的的生态化建设，建成以“纵向闭和、横向耦合”为特征的工业共生网络，实现园区生产方式和消费方式的根本转变，产业结构明显优化，经济增长质量与竞争力显著提高，生态环境质量持续改善，生态基础设施日益完善，工业园区社会经济能力全面提升，率先 25 成为 某省 生态工业建设、循环经济实践的示范园区。 阶段目标 （ 1）第 一阶段：近期（ 2006 2010年） 以生态工业理论为指导，全面启动园区生态工业工程建设，建设以纺织服装、电子信息、新型建材、机电设备制造四大产业为主导的生态产业链，建成一批生态工业、生态环境基础设施、生态服务及管理体系等重点工程，以系统“纵向闭和、横向耦合”共生为特征的生态工业园区建设取得阶段性成果，各项考核指标基本达到国家综合类生态工业园区标准考核指标的要求。 （ 2）第二阶段：中远期（ 2011 2020年） 进一步完善和稳定生态园区内的生态产业生态链，逐步完善和最终建立发达的生态产业体系，生态工业园区呈 现产业结构优化、经济持续增长、系统结构稳定、人与自然和谐的发展格局， 生态工业园区建设日益完善， 成为 全省示范性的生态化改造建设 、循环经济实践的生态工业园区 。 指标体系及可达性分析 指标体系 本规划指标体系制定主要依据国家环境保护局颁布实施的综合类生态工业园区标准（试行）（ 274 某省 环境保护局颁布的 某省 工业园区、生态工业园区环境保护考核指标（试行）要求 , 结合 业园区 实际情况制定的 。 业园区 生态工业园区建设有关指标体系详见表 3 指标体系可达性分析 （ 1） 经济发展指标 26 2005年浙江吴兴区实现规模以上工业增加值 其中织里镇工业增加值 长 根据湖州市吴兴区国民经济和社会发展第十一个五年发展规划纲要，“十一五”期间，到 2010年，全区生产总值达到 280亿元以上，年均增长 14%，全部工业销售年均增长 25%，其中规模以上工业销售收入年均增长 30%，三次产业比例调整到 4:55:41。目前， 处于迅速成长期阶段，经济发展具备多项有利条件： 工业园区发展空间潜力较大。工业园区规划的 业用地为 中已开发工业用地约 部分在建或拟建的已征用工业用地），还剩余约 工业发展提供充足的载体。 工业园区产业支撑后劲十足。今后工业园区将优化提升纺织服装业，重点发展精品童装、高档纺织，并加快培育产品附加值高、产值大、经济效益显著的电子信息、新型建材、机电设备制造产业，目前各大产业招商势头强劲，为工业园区发展提供后劲。 （ 2） 物质减量和 循环经 济指标 单位工业增加值综合能耗 目前工业园区在节能方面正开始采取系列有效的措施，以降低综合能耗。一是在蒸汽节能方面，现有的纺织企