湖南省突发性水污染事件应急监测预案.doc

1 荆荆州市突州市突发发性水性水污污染事件染事件 应应急急监测预监测预案案 湖北省湖北省荆荆州市水文水州市水文水资资源勘源勘测测局局 二二 00 八年二月二十六日八年二月二十六日 1 目目 录录 1 总则总则 1 1 1 编制目的 1 1 2 编制原则 1 1 3 编制依据 1 1 4 适应范围 2 2 组织机构及职责组织机构及职责 2 2 1 组织机构 2 2 2 领导小组职责 3 2 3 领导小组办公室 局水资源科及水环境监测中心 职责 3 2 4 局勘测科职责 4 2 5 局水情科职责 4 2 6 局办公室职责 4 2 7 水文站 水文勘测队职责 5 2 8 应急监测联合小组职责 5 3 应急监测工作程序应急监测工作程序 6 3 1 应急监测预警值班 6 3 2 应急监测启动 7 3 3 应急监测准备 7 3 4 现场采样与监测 8 3 5 应急监测报告 9 3 6 跟踪监测 10 3 7 应急监测终止 10 4 培训培训 11 5 附则附则 11 5 1 预案修订 11 1 1 总则总则 1 11 1 编制目的编制目的 为加强对辖区内突发性水污染事件应急监测工作的组织和指导 提高我局突发性水污染事件应急监测能力 切实做好重大水污染事件 应急监测工作 为政府和有关部门处理突发水污染事故 最大程度地 减少水污染事件的影响提供科学依据 维护社会稳定 保障人民群众 的用水安全 特制定本预案 1 21 2 编制原则编制原则 按照统一指挥 分级负责 属地管理为主 职责明确的工作原则 做到常备不懈 平战 结合 响应迅速 出动快速 监测及时 数据准 确 处置有效 做好突发性水污染事件的应急监测工作 1 31 3 编制依据编制依据 1 中华人民共和国水法 2 中华人民共和国水文条例 3 中华人民共和国水污染防治法 4 国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框 架指南 国办函 2004 33 号 5 国务院 国家突发公共事件总体应急预案 6 水利部办公厅 关于进一步加强重大水污染事件报告工作的通 2 知 办资源 2005 235 号 7 水利部水文局 突发公共水事件水文应急预报预案 试行 1 41 4 适应范围适应范围 湖北省荆州市 荆门市 天门市 潜江市及仙桃市内水域发生下 列情形之一时 适用本预案 1 发生或可能发生大范围水污染的 2 因水污染影响或可能影响邻近或下游市 州 安全供水的 3 因水污染影响或可能影响社会安定的 4 因水污染导致人群中毒或大量水生生物死亡的 5 其它影响重大的水污染事件 2 组织机构及职责组织机构及职责 2 12 1 组织机构组织机构 成立湖北省荆州市水文水资源勘测局突发性水污染事件应急监 测工作领导小组 以下简称领导小组 领导小组是突发水污染事件应 急监测工作的领导决策机构 领导小组根据水污染事件的态势和处理 情况随时召开会议 研究决定突发性水污染事件应急监测工作的重要 事项和重大决策 领导小组下设办公室及应急监测联合小组 领导小组办公室设在市勘测局水资源科 市水环境监测中心 办 公室主任由市局水资源科科长兼任 副主任由市局水资源科副科长兼 3 任 应急监测联合小组由水资源科 勘测科 水情科 办公室和相关 水文勘测队和水文站共同组成 2 22 2 领导小组职责领导小组职责 在省水文水资源局应对突发性水污染事件领导小组领导下 组 织与指导突发性水污染事件应急监测工作 负责建立全区应急监测网络 审定全区突发性水污染事件应急监 测预案 及时向省水文水资源局应对突发性水污染事件领导小组办公室 报告重大水污染事件调查结果 应急监测结果 事态进展 发展趋势 分析 事件处理建议及事件影响后评估 2 32 3 领导小组办公室 局水资源科及水环境监测中心 领导小组办公室 局水资源科及水环境监测中心 职责职责 1 在省应急监测工作领导小组的统一领导和指挥下 组织 协 调跨省 市州界和重要水域突发性重大水污染事件的应急监测工作 2 编制全区突发性水污染事件应急监测预案 3 负责应急监测工作报告 通报等文件的印制 发送与传递 4 承担有关应急监测工作会商安排 联络 编制 提出应急处置 建议 5 负责全区突发性水污染事件应急监测的技术指导和应急监测 技术研究工作 4 6 公告水污染事件报告电话 组织实施值班制度 7 组织全区突发性水污染应急监测队伍的培训 8 建立应急监测专家咨询库 并联络其它同行实验室作为外援 储备 9 根据上级要求 参与跨省界的应急监测工作 2 42 4 局勘测科职责局勘测科职责 负责组织完成突发性水污染河段及其可能影响水域的水位 流量 流速 比降等的实时监测或相应分析计算 2 52 5 局水情科职责局水情科职责 1 负责组织完成突发性水污染河段及其可能影响水域的水位 流量 流速等的实时传播演算 2 负责提出上游应急引水冲污技术方案 2 62 6 局办公室职责局办公室职责 1 负责应急监测人员现场安全及救护工作 2 负责现场摄影 录像和信息编报工作 3 负责应急监测车辆的日常维护和保养工作 4 负责应急监测期间的车辆运输及后勤保障工作 2 72 7 水文站 水文勘测队职责水文站 水文勘测队职责 1 水文站与水文勘测队制定巡查计划 建立信息联系通道 收 5 集相关信息并及时上报 2 配合应急监测工作小组完成现场调查 取样 送样等工作 3 切实加强与当地水行政主管部门的联络 会商应急监测安排 互通有关信息 2 82 8 应急监测联合小组职责应急监测联合小组职责 对照上述机构及职责 一旦获知或预警重大突发性水污染事件 市水文局立即启动以下联合小组 一 技 一 技术术管理管理组职责组职责 由水资源科 勘测科及水情科组成 1 负责全区应急监测的技术管理工作 2 根据现场情况 审核应急监测方案 报领导小组批准实施 3 负责应急监测技术要求制定及应急监测的质量保证工作 4 负责进行监测结果数据汇总 编制并上报应急监测报告 二 二 现场调查组职责现场调查组职责 由水资源处 办公室及相关水文队 站组成 1 应急监测程序启动后 以最快的方式赶赴现场进行调查 初 步判定污染物的种类 性质 危害程度以及受影响的范围 制定初步 应急监测实施方案 2 及时向领导小组报告现场情况 根据现场情况 提出处置建 议 三 三 现场监测组职责现场监测组职责 6 由水环境监测中心 局办公室 勘测科及相关水文队 站组成 1 负责应急监测仪器设备 防护设施 车辆通讯照明器材 耗材 试剂的日常维护 保养和保障 准备工作 保证处于应急监测待命工 作状态 2 负责储备特征污染物和常见污染物的快速监测方法 做到有 备无患 3 应急监测程序启动后 以最快方式赶赴现场实施采样 监测 工作 迅速监测水质及水位 流量 流速等 4 负责鉴定 识别 核实污染物的种类 性质 危害程序及受影 响的范围 5 迅速分析样品 及时报出现场监测结果 6 对短期内不能消除 降解的污染物进行跟踪监测 3 应急监测工作程序应急监测工作程序 3 13 1 应急监测预警值班应急监测预警值班 市勘测局实行应急监测日常值班制度 公告应急监测值班电话 值班人员要坚守岗位 及时接转电话 认真做好值班记录 遇到应急 监测任务要及时上报应急监测领导小组 1 汛期 实行正常上班作息时间值班 节假日及其它休息时间实 行手机联系值班 2 非汛期 实行二十四小时值班 7 3 突发性性水污染事件发生期 实行二十四小时值班 3 23 2 应急监测启动应急监测启动 获知突发性水污染事件后 市水文局立即按本预案启动应急监 测工作程序 下达应急监测命令 迅速组成应急监测联合小组 做好 应急监测工作 3 33 3 应急监测准备应急监测准备 于 1 小时之内做好出发前的一切准备工作 并迅速赶赴事故现场 技术管理组和现场调查组根据已知事件发生信息确定初步应急 监测方案和现场监测质量保证措施 并提出隔离警示区域范围及应急 处置建议 现场监测组完成现场应急监测仪器 防护器材 通讯照明器材 耗材 试剂和监测质量保证的准备工作 局办公室完成应急指挥车 应急监测车等调度工作 分中心监测室留守人员做好应急监测实验室准备工作 随时对现 场采集的样品进行分析 在应急监测过程中 全体工作以应急监测为主 服从应急监测的 需要 优先进行应急监测 各部门要顾全大局 密切配合 相互支持 3 43 4 现场采样与监测现场采样与监测 3 4 1 到达现场后 技术管理组根据现场情况在最短的时间内对 8 应急监测方案进行审核 根据应急监测相关技术的要求确认监测对象 监测点位 监测项目 监测频次等 报领导小组批准实施 当事故现场 污染物不明或难以查清时 技术管理组和现场调查组要在进行现场调 查的同时 通过技术分析尽快确定应急监测方案 必要时争取省局专 家的支持 3 4 2 现场监测组迅速完成电力系统 气象系统和照明设施的安 装架设 3 4 3 现场监测组采样监测人员进入污染事故现场后 按应急监 测方案和技术规范的要求对可能被污染的水体进行应急监测和全过 程水量 水质动态监控 随时掌握污染事故的变化情况 并将监测结 果交技术管理组 无法进行现场监测的污染物 应将现场采集的样品快速送到实验 室进行分析 样品送交分析人员后 现场监测人员应说明有关情况 分析人员对照采样原始记录进行核对 以最快的速度分析样品 并将 监测结果交技术管理组 样品分析结束后 剩余的样品应在污染事故处置妥当之前按技术 规范要求予以保存 3 4 4 现场采集的样品 要做唯一性标识 采样人员应在现场填写 采样原始记录表 现场采样应尽量在事故责任方 受害方及当地政府 均有代表在场的情况下进行 三方代表均应在采样原始记录表上签字 3 4 5 采样监测人员进入污染事故现场时 应根据现场情况佩戴 9 防毒面具 穿着防护服 做好自身防护 3 53 5 应急监测报告应急监测报告 3 5 1 对重大突发性水污染事件应急监测编报水环境监测快报 采用文字型 可适当附图表说明 一事一报的方式 分为速报 确报 影响期间内动态报告和处理结果报告 4 类 速报指获知事件发生信息 发现异常情况或重大隐患后 40 分钟以内上报 用电话报告 另编快报 电传或送达 确报指在查清有关基本情况后立即上报 动态报告指在 水污染事件影响期间内连续编制各期快报 处理结果报告指在事故处 理完后立即上报 3 5 2 应急监测快报可参考包括以下内容 1 事件基本情况 时间 地点 过程 2 事件发生原因 3 上下游监测断面 点 位置说明和位置图 4 主要污染物 物质 数量 装载情况 监测项目 监测频次 5 水位 流量 流速 6 污染影响范围 7 损失和影响情况 8 已经采取的措施和效果 9 消除或减轻污染物危害的措施和建议 10 必要时进行污染影响程度及范围预测分析 3 5 3 技术管理组负责对监测信息 数据进行汇总审核 编写应急 10 监测快报 3 5 4 应急监测快报经领导小组组长或副组长审查批准后 上报 省水文水资源局突发性水污染事件工作领导小组 3 63 6 跟踪监测跟踪监测 3 6 1 应急监测工作期间 监测频次视污染程度 影响范围而定 通常不应低于每日 4 次 必要时应实行连续监测 并根据水流情况实 行跟踪监测 并编写应急监测 调查 快报 3 6 2 对事故发生后滞留在水体中短期内不能消除 降解的污染 物 要进行跟踪监测 直到基本恢复环境原状 3 73 7 应急监测终止应急监测终止 3 7 1 应急监测终止程序 接到省突发性水污染事件应急监测工作领导小组应急监测终止 的指令后 由领导小组宣布应急监测终止 并根据事故现场情况安排 正常的水环