2013年山东青岛事业单位考试申论复习资料.doc

2013年山东青岛事业单位考试申论复习资料事业单位申论模拟题材料一 中国的电子产品制造业，从来没有像目前一样，面临着一场大考。这场大考，发之于国际市场，国内市场也并不乐观。而这两场大考都有一个关键词：电子垃圾。 根据欧洲议会和欧盟部长理事会共同批准的关于报废电子电器设备指令(WEEE)和关于在电子电器设备中限制使用某些有害物质指令(ROHS)规定，自2005年8月13日起，欧盟市场上的电子电器产品生产商必须自行承担报废产品回收、处理及再循环的费用。2006年7月1日起，进入欧盟市场的电子电器产品禁用6类有害物质（4种重金属、2种阻燃剂）。而早在从今年4月1日起，正式实施的新固体废物污染环境防治法规定，废手机、废彩电、废电脑等废旧家电属于危险废物，市民不能随意变卖或者丢弃，必须交给有危险废物经营资质的单位回收和处置。 最新的消息显示，信息产业部联合国家发改委、环保总局、商务部、工商管理总局、海关总署等部委共同起草的电子信息产品污染防治管理办法的准备工作已经接近尾声，近期有望正式出台。国外抬高环保门槛一位业内人士指出，在发达国家，早已建立了完善的“生产者/经销商延伸责任”体制。电器制造商、经销商有义务对电子垃圾的回收处理承担“延伸责任”和处理成本。消费者也必须承担相应的法律责任。如废旧电器必须自己掏腰包运到指定无害化处理地点。随便丢弃旧电器将面临罚款甚至坐牢 我国是家电出口大国，但发达国家早已对电子垃圾设置了高门槛。2004年8月，欧盟电子垃圾处理法正式出台，法案包括两个指令，分别是关于报废电子电器设备指令和关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令。第一个指令要求生产商、进口商和经销商在2005年8月13日以后，负责回收、处2013年山东青岛事业单位公告、报名入口、大纲解析、职位表下载及准考证打印入口：/thread-5479-1-1.html理进入欧盟市场的废弃电器和电子产品，第二个指令则要求2006年7月1日以后投放欧盟市场的电器和电子产品不得含有铅、汞、镉等6种有害物质。据权威人士评估，这两项指令至少将影响到中国317亿美元的电子产品出口，占出口欧盟电子产品总值的七成。受此影响，国内电子产品生产企业的整体成本将至少提高10左右，出口价格上涨15左右。 “指令给中国电子电器企业提出了更高的要求中国企业要为出口到欧盟的电子电器发生的电子垃圾买单，支付高额的电子垃圾回收费用。这对一直在走向国际化的中国企业来说，进入发达国家市场的门槛无疑又提高了许多。”TCL北京公司营销部长李顺在接受记者采访时如此表示，“治理日益严重的电子垃圾问题，另一个重要的问题是生产商和经销商要担负起各自的责任。从生产者来说，提高技术水平、实现产品环保化、绿色化是当务之急。为此，TCL公司已经制定了针对欧盟指令的产品进步计划。高清电视产品的部品与加工原料已达到了相关环保标准，符合欧盟电子法案的标准。这次推出的我消费、我环保，回收您家中的电子垃圾电器行动，TCL要拿出近百万元对消费者回收的旧电视进行补贴和对收回的旧电器进行无害化处理。TCL作为一个有责任的生产商和全球最大规模的彩电制造商，在电子垃圾的内忧外患面前，我们责无旁贷。”国内环保政策加速起步尽管起步较晚，但我国也加快了针对电子垃圾的政策制订步伐。 2005年4月1日正式实施的新固体废物污染环境防治法规定，废手机、废彩电、废电脑等废旧家电属于危险废物，市民不能随意变卖或者丢弃，必须交给有危险废物经营资质的单位回收和处置。记者在采访中了解到，尽管目前大部分消费者对旧家电处置的办法仍是“卖给家电回收小贩”，但随着人们环保意识的加强，国人们的意识也在改变着。 业内人士一针见血地指出，正是由于中国的产业政策尚不明确，大多数中国企业对废旧家电回收处理产业保持着观望的态度。有媒体报道，去年国务院曾批准在浙江省和山东省进行废旧家电及电子产品回收处理体系的试点，但是，最后因为“收不到足够的废旧家电”和“后续资金无保证”等因素均未能继续下去。 但中国政府对于电子垃圾的治理步伐并未就此减慢。信息产业部经济运行司高振杰处长近日表示，从2001年开始，信息产业部联合国家发改委、环保总局、商务部、工商管理总局、海关总署、信产总局六个部委共同起草的电子信息产品污染防治管理办法的准备工作已经接近尾声，近期有望正式出台。管理办法的出台有利于整顿废旧电子产品的行业规范和秩序。 中国的家电生产企业目前行业利润已经很微薄，2003年上市公司家电行业平均毛利率7%，很多企业处于亏损边缘。近来的石油价格上涨又带动了相关产品价格上升，塑料、钢板不到一年翻了一番，造成利润率的大幅下降，现在又要家电厂商承担回收治污费用，对中国电子产品制造业确实是一个双重的考验。”中国家电协会副理事长刘福中如此表示。材料二 联合国环境规划署曾表示，目前一些欧洲国家纷纷将本国的电子垃圾以援助的形式运往肯尼亚和许多非洲国家。环境署呼吁各国严格执行有毒物质处理方法的国际规则。 目前，来自120多个国家的600多名代表正在肯尼亚首都内罗毕召开会议，讨论控制危险废料越境转移及其处置的巴塞尔公约。大会官员表示，现在向贫穷国家走私有毒物质的势头有增无减。今年8月在科特迪瓦发生的毒垃圾倾倒事件就是一个重要教训。 据专家介绍，全世界每年产生2000到5000吨电子垃圾，约占城市固体垃圾总量的5。材料三 从07年4月1日起，在北京家电产品的卖场上，我们可以陆续的看到各种电子产品已经帖上了或黄或绿的标签。千万别小看这个标签，这可是产品是否环保的有效“身份证”。“绿标”代表环保，产品中任何一个组成部分的有害物质（指铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚）都低于“限量要求”，绿色标志即可以显示在产品表面上，也可以在说明书中注明，由企业选择决定。“橙标”代表警示，如果产品中任一组成部分的有害物质含量高于“限量要求”，那么这个产品必须采用“橙标”。和绿标张贴要求相比，对于橙色标志的张贴，有多项严格要求。多数百姓是“标盲” 近日，一大把网站记者在北京大中电器旗舰店面走访时发现一个怪现象，就是大部分消费者都不关注其欲消费的产品的环保情况，在采访中有80%的消费者都表示会更注重产品的性能、价格，并不知道环保方面的政策及有害物质的数据提示，更不知道七部委联合签发的电子信息产品污染控制管理办法。即使是贴着绿标的产品，如果其价格及促销力度不好，也少有人问津。商家卖场导购力推节能环保“绿标”产品 当记者走访到方太厨房专家卖场和和帅康厨卫专家卖场时，两商家的导购均表示很少有顾客会考虑到产品的能耗和环保特性，即使是当他们主动以环保为卖点向消费者做推荐时，消费者似乎也并不买帐。“这样的例子不在少数，而且这样的人群多在30-40岁左右。节能应该是我们每个人的责任，毕竟能源是不可再生的资源，如果政府能出台相关的强制政策并在社会上普及开就好了。”，方太卖场的导购忧心重重的对记者说。“绿标”和“橙标”治标不治本 即使是贴了“绿标”的产品在其达到一定的使用年限报废后，也会对环境造成污染。拿手机来说，我国手机市场将不断增长，专家预计2008年至2010年间，市场持有率将维持在1亿至15亿部之间。正在手机区挑选手机的消费者孙先生告诉记者，参加工作以来，每一次提薪后，都会去购买自己中意的新款手机，而旧的手机就会顺理成章地给父母和亲属用。目前，他的父母正在使用的手机也是他刚淘汰下来不久的。于是，一部手机在孙先生一家轮流着使用不到两年，就要面临被当作电子垃圾回收走。按照我们国家的手机使用人群的数量算下来，电子垃圾的数量也是让人触目惊心的。 材料四电子垃圾污染猛于虎 随着我国高新产业的迅猛发展和人民生活水平的迅速提高，办公、生活中使用的电脑、手机、打印机等电子产品也以惊人的速度激增，它们报废后产生的电子垃圾对环境构成了严重污染。以手机为例，1991年我国的用户才100万户，到2001年就超过1亿户，到今年3月则达到25亿户，预计2008年将达到5亿户。以平均每部手机使用3年计算，我国每年将报废的手机就有7000万部之多，加上手机附件和电池，产生的电子垃圾在40万吨左右。手机仅是电子产品中的“小弟弟”，每年产生的垃圾就如此之多，全部电子垃圾的数量可以想见。电子垃圾不仅数量巨大，而且危害严重，处理不当就会对人和环境造成严重危害。废旧家用电器中主要含有6种有害物质：铅、镉、汞、六价铬、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃剂。电视机阴极射线管、印刷电路板上的焊锡和塑料外壳等都是有毒物质，一台电视机 一、申论对策题的考试命题趋势从历年情况来看，联考申论对于解决问题能力历来都有要求。对策题是联考近年来的考查重点，几乎每年必考。2010年上半年的十一省联考虽然没有单独设置对策题，但考察了一道对策与概括交叉的问题。题目要求“我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题”，且要求中明确要“有针对性”，因此，本题目实际上也考查了对策的相关思维。二、申论对策题的考试方法近几年的对策题以直接提出对策为主，占据已考过的对策题的绝大多数。2