呼伦贝尔市公路管理局干线公路自然灾害应急救援.doc

呼伦贝尔市公路管理局干线公路自然灾害应急救援抢险大队管理办法（试行）第一章 总则第一条 为切实加强呼伦贝尔市干线公路应对公路自然灾害应急救援抢险能力，保障公路畅通和人民群众生命财产安全，有效处治公路突发自然灾害和提高冬季道路积雪清理工作效率，依据呼伦贝尔市公路管理局公路自然灾害应急预案和呼伦贝尔市干线公路小修保养承包管理办法的有关规定，特制定本办法。第二条 呼伦贝尔市公路管路局以海拉尔公路养护管理处和 养护工程处为基础，分别组建呼伦贝尔市公路管理局干线公路自然灾害应急救援抢险第一大队（以下简称第一大队）和呼伦贝尔市公路管理局干线公路自然灾害应急救援抢险第二大队（以下简称第二大队），统一简称应急救援抢险大队。第三条 应急救援抢险大队工作内容包括：1、全市干线公路应急救援抢险工作。因恶劣天气发生公路雪阻、水毁、泥石流等自然灾害而影响道路安全畅通并造成交通中断的应急性恢复，开辟应急通道及保通维修任务。2、冬季除雪养护工作。指特定线路的冬季道路积雪清理、撒铺防滑料等任务。其中：第一大队负责国道301线牙海段，省道201线海东段（包括新线和旧线两条线路）；第二大队负责省道201线海拉段。 3、灾后重建工作。指对交通保障起关键和控制作用的公路应急性恢复、改建，以防灾、减灾为目的的维修加固工程。 。 第四条 应急救援抢险大队管理工作应当坚持“以人为本、统一领导、分工负责、协调联动、快速反应、依法实施”的原则，将应急救援工作作为首要任务，并兼顾所负责线路的冬季除雪养护管理。第二章 应急救援抢险大队配置标准第五条 应急救援抢险大队配备机械设备应遵循“科技先进、性能优越、常用适用、机动快捷、经济合理”的原则。第六条 每个应急救援抢险大队需保证1台以上大型机械运输车，2台以上50型装载机，2台以上大型自卸车带除雪铲（包括1台振动型除雪铲），1台以上180型平地机，1台以上抛雪机，1台以上小型运输车，1台以上救援指挥车，且每台配备机械必须有暖库存放。第七条 应急救援抢险大队应成立独立的机构，由各单位一把手任队长，机构分设协调联络组、机械组、后勤组、通讯报道组，各组需配备精通专业、组织纪律性强、能吃苦肯于奉献的人。且每个应急救援抢险大队组成人员总数不得少于15人。第三章 应急救援抢险大队职责及要求第八条 呼伦贝尔市公路管路局负责统一指挥、领导全市公路应急救援抢险工作。应急救援抢险大队应按工作内容负责具体组织实施。第九条 由于指定线路冬季除雪养护、自然灾害处置（单指外业）不到位而产生的一切责任由应急救援抢险大队负责，由于其它养护项目养护不到位（包括内业、外业）而产生的一切责任仍由原线路养护单位负责，各养护单位有责任对应急救援抢险大队的抢险救援工作提供必要的帮助与支持，进行工作协调、信息发布等职责。 第十条 应急救援抢险大队按以下内容实施，恪尽职守、各负其责。一、现场管理：1、灾害评估工作内容：应急救援抢险大队对自身负责路段发生的灾害情况进行调查，初步估算工作量。根据调查、估算情况初步确定处置恢复方案。将恢复方案上报管理局，并进一步确定投入救援抢险的人员、机械、物资数量。管理局、应急救援抢险大队需各自备案以便核查。应急救援抢险大队年末要进行工作总结。2、组织实施工作内容：应急救援抢险大队要在最短的时间内将人员、机械组织到灾害现场。在现场指挥的统一安排下按既定方案实施救援，救援过程中本着“一保人、二保通、三保损失不扩大”的原则。协调联络组应立即沟通政府、交警、运管、当地客运、医院等部门并详实通报灾情，同时协调相关部门妥善安置被救人员。应急救援抢险大队通讯组应立即沟通当地电台、电视台、气象部门向社会及时发布路况信息，并将路况信息第一时间上报管理局，以便管理局能立即在市级新闻媒体向社会发布。二、日常管理：1、人员管理：所有应急救援抢险大队机构成员需保证手机24小时开机。针对自身负责的具体业务，应急救援抢险大队机构每名成员要求须持证上岗。应急救援抢险大队每年不少于1次现场实际演练。各大队应为每位抢险人员及每台机械购买必需的财产险、人员意外伤害险以及第三责任险等必须的险种。2、机械管理：管理局负责机械设备的统一采购、合理分配、监督管理、调遣使用等工作。各大队负责机械设备的维修保养、建档管理、调配使用、安全存放、合理推荐等工作。3、设施及物资管理：管理局负责统一安排、建设存放暖库。应急救援抢险大队负责设施的日常维护、管理。应急救援抢险大队负责应急物资（防滑料、涵管、木材、脚手架）的储备，并要求登记备档。第四章 应急救援抢险养护资金的核定第十一条 应急救援抢险大队应急救援抢险资金= 自然灾害抢通费+自然灾害恢复费，自然灾害抢通费、恢复费以实际发生，经管理局审核，按计量支付方式执行，以计量支付表为准（附表1），年末统一批复。 第十二条 冬季除雪养护资金的核定按呼伦贝尔市干线公路小修保养承