三农社会调查报告.doc

三农社会调查报告农民、农村和农业问题合称三农问题，自提出日起就是一个热门话题，它关系国民生活质量的提高，是我们国家进行建设的基本出发点和落脚点。有人把三农问题概括为“农民真苦、农村真穷、农业真危险”。其实，三农问题不是三个问题，三农问题归结起来是一个问题，可以用一个字来概括，那就是“穷”。如何解决三农问题，已成为关系到国计民生的大事。三农”问题不解决，长期来看，不利于社会稳定；从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展。本人来自农村，深知农村之穷，农民之苦，实习期间在村委会干部的协助下，我对自己所在的实习地进行了较为详细的查访和统计，而对附近的几个村庄的调查主要是通过对一些亲戚、朋友以及他们的家人进行个别询问来进行。现就对所在实习镇三农问题做了一个浅显的分析： 关西镇概况 关西镇位于赣州市龙南县城东部 ，距县城20公里，地理位置优越，物华天宝。京九铁路、赣粤高速穿镇而过，有“东方的古罗马城堡”、“汉晋坞堡的活化石”美誉的关西新围。关西镇地大山深、疆域绣错，东与定南县交界，西与黄沙乡毗邻，南与汶龙镇接壤，北与里仁镇相连。地势周高中地，重峦叠嶂；平均海拔306米。东有东山、南有大富山、西有三阳山、北有雪峰山。具有“六山一水二分田，一分道路与庄园”之说。总面积：80.4k人口：7226人，全镇辖关东、关西、翰岗3个村政村，96个村民小组，1674户。其中耕地5107.05亩，林地101295亩。境内矿产资源丰富、已探明的矿产资源有十多种，主要有稀土、萤石、瓷土等；水资源充沛，现有程口、枫树岗等4座中型水电站。境内旅游资源丰富，拥有众多的明清古建筑群，具有独特浓郁的客家风情。其中国家重点文物保护单位关西新围为世界客属第十九届恳亲大会指定参观点。关西境内物产富饶。主种水稻，是县内主要产粮区之一，经济作物为花生、瓜果、大豆、茶叶，具有悠久的种植历史，享誉县内外。林地面积占总面积的82%，盛产杉木、杂木、工业原料林木。二、 总体状况及分析 总的来说，近几年来，随着国家对三农问题的重视力度不断加大，农村的文化建设也在蓬勃地发展和繁荣，农民的文化生活也日益丰富化、多样化。就我调查的范围和人群来说，农民对当前的情况是基本满意的，但也存在着一些不容忽视的问题。 1、 按时间来说 从近二十年来农民精神文化生活状况的变化来看，经历了先慢后快的发展过程。从上世纪80年代末到90年代初，由于改革开放的逐渐深入以及市场经济的逐渐形成，农村的整体面貌有了很大改观，但同时由于外来文化的冲击，以及历史原因所造成的父辈们自身文化素质过低、观念落后，使得他们在受到外来文化冲击时显得犹豫、盲目以及不适应，农村里传统的文化生活方式如：看大戏、听说书、扭秧歌、祭祖等逐渐消失，农村文化阵地明显萎缩，文化建设发展缓慢。 从上世纪90年代后期到现在，这种情况开始逐渐好转。80年左右出生的人开始成为农村家庭的家长，这些人大都受过初中文化教育，思想观念和文化素质都有了很大提高，他们对各种新鲜事物感兴趣，并且接受很快，于是，一度单调沉闷的农村文化生活逐渐变得丰富多样，听广播、看电视、打扑克、搓麻将、看电影等文化娱乐活动得到广泛接受和普及，发展到现在，在我所调查的农村家庭里，98%都有彩色电视，近40%的农村家庭安装了有线数字电视，30%左右的家庭购买了VCD或DVD。在我们乡镇也有许多文化场所，如：音像制品出租、书报刊出租与零售、网吧等。农民的精神文化生活得到很大的丰富和改善，农村的精神文化建设也发展迅速。 2、 按不同人群来说 当前农村文化生活的主体30岁到45岁之间的成年人，不管是在村里还是自己家里，他们主导着文化活动的组织方式和进行的内容，他们的文化生活方式：54%在家里看电视或者听广播，23%打扑克，10%左右搓麻将，7%下象棋，另外的6%读书看报或作其他文化活动。 农村未成年人的精神文化生活整体来看缺乏指导、监督和引导。比如我在调查邻村的一个网吧时，发现近80%都是未成年人，而这些未成年的初中生和小学生几乎全部是在玩电脑游戏或者聊天。电脑和网络本来是一种现代文明的传播工具，而如果缺乏来自社会、学校和家庭的管理和指导，使孩子们整日沉迷在游戏或聊天的虚拟世界里，势必会影响他们的学业，甚至毒害他们的身心健康。 老年人是一个比较容易被忽略的群体，他们的文化生活相较于其他年龄的人群显得相对贫乏，我所调查的这些农村里针对老年人的文化活动太少，原因主要是缺乏组织。建议农村乡镇的相关部门和干部多关注老年人的文化生活，多组织开展一些例如扭秧歌之类的文化活动，为他们购置一些健身器材，使农村的老人们老有所养、老有所乐。 三、 当前存在的问题 当前农民的精神文化生活主流是健康、向上的，但也存在着一些令人担忧的问题，主要是： 1、 赌博风的抬头 在我这次调查的几个村庄里，有近30%的农民在打扑克、搓麻将的时候赌过钱，虽然数额不大，一般都是一元、两元，并且按这些农民所说，“如果不来点小意思，就找不到人跟你玩”，这种风气必须加以遏制，阻止其扩散蔓延。 2、 迷信活动 在这次调查中我发现一个值得注意的现象，我调查的村庄几乎全部是汉族，有近10%的家庭信仰基督教，但由于农村传统文化的根深蒂固，使得基督教在当地农村的传播中，为了吸纳更多的教徒，向文化水平不高的村民宣扬一些迷信思想，比如：“信基督者得病可以不用打针吃药，有主保佑病就能好”等，这已经带有很深的迷信色彩了。 3、 部分农民的参与热情不够 有些农民仍然只注重挣钱，而忽视自身的精神文化生活，对群体文化活动热情不高，参与较少。 四、 几点建议 以上就是我所调查的家乡农村农民精神文化生活的基本情况，通过这次调查，我认为家乡农民对目前的现状是基本满意的，农村的文化活动是丰富多彩也是农民喜闻乐见的。但目前的现状与社会主义新农村建设的要求还不适应，存在着一些差距，需要进一步加强和改进。 对此我提出几点建议： 1、加强硬件建设。就目前的经济情况来看，家乡的农村乡镇有能力来建设一些公共文化场所，如：农家书屋，健身的器材和场地，放映厅等。 2、重视对农民的文化教育。上级部门应多开展一些“送文化下乡”活动，并且应该针对农民需求，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。 3、加强农村学校的教育管理工作。应提高乡村教师的知识水平和道德水平，使农村的孩子能得到良好的教育，真正地学到文化知识，提高文化素质，这必将对未来农村的发展有深远的影响。 民工问题的由来：农业劳动力向非农产业转移我国农民工现象的产生主要根源于农村人多地少和农业收益低。从理论分析上看，农业劳动力转移是当今世界各国尤其是发展中国家普遍关注的重大课题，国外学者从发展经济学、人口学、地理学等角度进行了大量研究，国内理论界也存在着亦工亦农论、内外部转移论、劳务输出论等转移理论。从动因分析上看，农业劳动力转移主要有经济技术、社会改革与发展、地方政府推动三个方面的原因。从转移类型上看，我国农业剩余劳动力转移主要经历了两次转变：19781998年的就地转移即“离土不离乡”模式；1998年后的异地转移即“离土又离乡”模式。两种模式虽然各有利弊，但其目标与着眼点是一致的。 党和国家关于农民非农化就业政策的演变和制度创新我国农民非农化就业政策的放开是在改革开放之后，先后经历了一个从紧到松、从严到宽、从无序到规范、由歧视到公平的过程。具体可分为五个阶段：19791983年的控制流动阶段；19841988年的允许流动阶段；19891991年的控制盲目流动阶段；19922000年的规范流动阶段；2000年以后的公平流动阶段。随着我国城市化进程的加快，农民工的社会地位和权益保护越来越受到党和国家及全社会的高度重视，2003年国务院办公厅下发的关于做好农民进城务工就业管理与服务工作的通知，是当前和今后一个时期指导农民非农化就业的“纲领性文件”。但是，农民工作为社会上的弱势群体，在就业上仍然存在着户籍管理、社会保障、流动就业等方面的政策性障碍和法律空白。因此，必须在这些政策上进行改革与创新，努力消除影响农民工就业的制度性障碍。 农民工：农民分化的结果1978年，我国农村实行家庭联产承包责任制，农民从此获得了土地自主权、经营自主权，开始向多元经济方向发展，进而演变为在生产方式、收入水平、生活方式和价值观念等多方面出现急剧的分化局面。20世纪80年代以来，农村社会阶层主要分为农业劳动者、农村知识分子、个体工商户与个体劳动者、私营企业主、乡镇企业管理者、农村社会管理者和农民工七个阶层，每个阶层都有自己特殊的经济地位、利益和要求。农民工作为从农业劳动者群体中分化出来的一个特殊群体，与其他农业劳动者阶层有着密切的关联。农民的分化对于促进城市社会经济的发展，改变城市面貌，改变城镇用工制度等产生了重要的影响，因此可以说，农民分化是一场深刻的社会变革。 农民工带来了什么：一个最基本的认识农民工对城市化发展的贡献表现在，他们是城市化的直接动力，是城市经济建设的生力军。农民工对工业化的贡献表现在，我国工业化资本的原始积累源于农民，并且随着工业化进程的加快，其地位和作用日益突出。总之，农民工为我国经济和社会发展做出了不可忽略和替代的重要贡献，他们不仅创造了大量的国民财富，促进了输入地与输出地经济的发展，而且成为先进文化和现代城市文明的传播者，成为维系现阶段我国社会工农联盟最现实的纽带。农民工：一个特殊的社会群体农民工是一个带有歧视性的自相矛盾的称谓，除此之外，他又是尚未被承认的产业工人，是处于边缘状态的“边缘”。从社会学角度看，“农民工”是一个“身份契约”的称谓，他们要承受身为“农民”和“工人”的双重负担。从社会心理学角度看，由于担心大量农民工的涌入会给城市生活带来种种困扰和问题，城市社会产生了一种对农民工的对峙心理和排斥倾向。依据不同的标准，农民工可以划分为城市化的农民工与非城市化的农民工，乡镇企业的农民工和城市中的农民工，体力型、技术型、智能型农民工与劳动资本复合型农民工几种类型。进城务工的农民在现代产业分工体系的作用下，出现了二次分化，也就是在原来意义上的农民分化为若干职业群体后，作为其中一个统一身份的流动农民内部的再分化，即形成若干类别群体或等级群体的过程。这种分化是我国从计划经济体制向市场经济体制转轨的必然产物，是历史的进步。农民工行为分析及“民工荒”现象 从经济学角度看，农民工行为的目的在于增加经济收益，而城市务工的预期收益则是决定他们进城的重要因素，同时，经济势差和市场供求规律也对农民工的流动产生重要影响。从心理学角度看，农民工行为主要受快速奔小康、追求身份转换、救急解困、求安怕险、横比攀交、干事创业、小富即安等几种心理影响。当前，一些经济发达地区产生的“民工荒”现象，除了城市的就业概率偏低、迁移者的就业或创业能力不高、进城务工收益率降低等原因外，主要还在于劳动力总需求上升太快，而工资的调整相对滞后，没有伴随物价特别是粮食价格的上涨而相应调整。“民工荒”现象启示我们，企业不能再像以前那样，仅仅把低成本的劳动力当成赚钱的工具，而应将其作为重要的人力资源加以培养、开发、利用。农民工现象的多角度审视无论是从经济地位、权利上看，还是从社会声望、国民待遇上看，农民工的社会地位不仅低于其他社会阶层（农业劳动者除外），而且与其对社会的贡献相比也不相称。同时，农民工城市化面临的一大困境，就是一方面他们渴望享受城市文明，一方面对城市敬而远之，这种尴尬的境地使他们成为亦城亦乡的边缘人。此外，“社会隔离”也对农民工的社会心理造成了极大影响，比如自卑心理和孤独情绪、被剥夺心理和不满情绪、压抑心理和怨恨情绪等，有些心理问题已成为社会稳定的制约因素，应引起政府和社会的关注。农民工制度的形成：一个历史的误会长期以来，我国对人口管理采取的是“单位人”的管理办法。在计划经济体制、二元经济结构、二元社会结构、二元户籍制度、二元保障体制、二元劳动力市场与传统的城市就业和用工制度等诸多因素的合力下，人口被分为相互隔离的农业人口和非农业人口，即农村居民和城镇居民。改革开放以后，大批农村剩余劳动力涌进城镇就业，但是在二元社会管理体系中，农民工即使进了城镇某一单位就业，也不能成为就业单位的“单位人”，不能享受单位正式职工的同等待遇。也就是说，农民工虽然从事的是“工”，但身份仍然是农民。现行农民工制度是城乡二元体制在非农领域的复制，是一种畸型的社会体制，存在着许多弊端，必须加快改革调整的步伐。社会关注的焦点：农民工权益的维护农民工问题的焦点是农民工合法权益的实现，也就是给予农民工以国民待遇，使其享受同城市职工一样的权益。现实是：农民工一方面备受歧视，包括户籍制度的歧视、就业制度的歧视、社会保障的歧视、教育培训的歧视和社会观念的歧视；另一方面，其政治上的、经济上的、生活上的、心理上的合法权益也经常受到侵害。这些歧视和侵害带来了农民工社会地位低下、就业难度加大、生活和工作条件恶劣等后果。对于农民工权益保护问题，我们虽然出台了不少政策，也取得了一些成效，但由于种种原因，政府对农民工权益的保护仍然不到位。探究农民工权益被侵害的主要原因，除了管理体制、法制和观念上的原因外，农民工自身缺乏维权意识和能力也是一个重要原因。做好农民工维权工作，必须努力提高农民工的组织化程度，加强工会对农民工维权的介入，同时要完善劳动法律体系，加大劳动执法力度，依法维护农民工的合法权益。 农民工问题的实质：农民工社会属性的再认识2003年12月，党中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见中，首次以中央名义作出重要判断：“进城就业的农民已经成为产业工人的重要组成部分”，明确地把农民工纳入工人阶级范畴，使农民的工人地位在理论上和实践上得到确认。作为工人阶级队伍的新成员，农民工既是成长中的先进分子，又是联系农村和农民的天然纽带，同时也存在着一些不足。中国共产党对农民工身份新论断的理论价值在于，它丰富和发展了中国工人阶级构成的理论，丰富和发展了执政党建设的理论，发展了工农联盟的理论；从现实上看，它对于壮大我国工人阶级队伍、促进城乡经济协调发展、解决“三农”问题、加快全面建设小康社会进程等，都具有十分重要的意义。标本兼治：农民工问题的解决是一个社会变革的过程解决农民工问题需要标本兼治，具体来说，应当从以下五个方面入手：一是改革现行的户籍制度，创造一个有利于农民向城镇转移的制度环境；二是完善农村土地产权制度，消除农村城镇