安全监理规划(细则).doc

牡丹江市太平路下穿牡丹江站工程安全监理规划编 制： 审 核： 批 准： 编制单位：黑龙江中铁建设监理有限责任公司牡丹江市太平路下穿牡丹江站工程JL-II编制日期： 二 一六 年 一 月 五 日目 录一、编制依据2二、工程项目概况4三、安全监理工作内容4四、安全监理工作目标6五、项目监理机构的组织形式6六、项目监理机构人员岗位职责6（一）项目总监理工程师安全监理职责6（二）专业监理工程师安全监理职责8（三）监理员安全监理职责9七、安全监理的监理工作程序10（一）分包单位资格审查基本程序10（二）工程暂停及复工管理的基本程序10八、安全监理工作方法及措施11（一）安全监理方法（危险源的安全监理）111、土石方开挖阶段的安全监理112高空作业安全监理123、机械使用安全监理144、脚手架工程监理145、爆破工程监理156、文明施工监理15（二）安全控制的工作流程15（三）安全控制的措施17（四）安全控制表格18九、安全监理的工作制度18（一）施工阶段安全监理工作制度18（二）项目监理机构内部工作制度19十、安全监理的监理设施19十一、附表19一、编制依据1 建设工程安全生产、劳动保护、环保、消防等的法律法规；2 政府批准的工程建设文件及设计文件；3 建设工程监理合同；4 其它建设工程合同；5 监理规划。6、 国家有关监理工作的法规 建筑法 建设工程质量管理条例 工程安全生产管理条例7、 国家、中国铁总、（原铁道部）有关监理工作的规范 建设工程监理规范 铁路建设工程监理规范 国家、中国铁总、（原铁道部）颁布的与本工程有关法律、法规、规章、安全质量标准等。8、 建设单位有关监理工作的文件、标准 工程监理招标文件； 建设单位提供的工程初步设计图纸及说明； (3) 建设单位与第三方签订的与本工程有关的正式合同、协议及附件；(4) 合同工程量清单及说明；（5）经批准的变更设计文件；（6）施工过程中建设单位发出的其他文件和指示。（7）哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则哈铁总【2016】33号、铁路营业线施工安全管理办法（铁运2012280号）、铁路营业线施工安全管理办法补充规定（铁总运【2014】）。9、与本工程建设有关的施工安全技术规程、规范、质量验收标准建设单位指定的与本工程建设有关的国家、中国铁总（原铁道部）现行设计文件施工图、通用图、施工及验收规范、规程、标准。施工单位实施性施组。1、铁道第三勘察设计院集团有限公司的牡丹江市太平路下穿牡丹江站工程图纸和业主要求。2、建设工程安全生产管理条件（中华人民共和国国务院令第393号）3、铁路工程基本作业施工安全技术规程(TB10301-2009)4、铁路技术管理规程铁总科技（2014）172号5、普速铁路工务安全规则（铁总运【2014】272号）6、铁路混凝土工程施工质量验收标准(TB104242010)7、铁路桥涵工程施工安全技术规程(TB103032009)8、铁路桥涵工程施工质量验收标准 (TB104152003)9、市政道路工程质量检验评定标准（CJJ12008）7、公路路基路面现场测试规程（JTGE602008）8、公路路面基层施工技术规范（JTJ0342000）9、公路路基施工技术规范（JTF102006）10、公路桥涵施工技术规范（JTG0412011）11、公路工程质量检验评定标准第一册土建工程（JTGF80/1-2004）12、城市桥梁工程施工与质量验收规范CJJ2-200813、粉煤灰、石灰类道路基层施工及验收规程 CJJ4-9714、公路交通安全设施设计技术规范JTG D81-200615、公路混凝土与墙体施工质量验收标准16、公路桥涵工程施工验收标准17、沥青路面施工及验收规范（GB5009296）18、建筑桩基技术规范(JGJ 94-2008)19、建筑基坑支护技术规程JGJ120-201220、基坑工程监测技术规范GB50497-2009二、工程项目概况（一）建设工程名称：牡丹江市太平路下穿牡丹江站工程 （二）建设工程地点：牡丹江市太平路与景福街交叉口太平路与圣林街交叉口。（三）建设规模：本工程起点位于太平路与景福街交叉口，终点位于太平路与圣林街交叉口，全长1280m。工程总投资4.2亿元，本标段投资2.05亿元。（四）结构类型：1、本标段框构桥结构形式为：（1） ZK0+455mZK0+479.309m和YK0+455mYK0+479.309m：现浇等截面0.7+9.95+0.7，净高7.4。（2） ZK0+479.309mZK0+514.309m和YK0+479.309mYK0+514.309m：现浇渐变0.7+(99.95)+0.7,净高7.4m。（3） ZK0+514.309mZK0+659.209m和YK0+514.309mYK0+659.209m：现浇等截面0.9+9+0.9，净高7.2m。（4） ZK0+659.209mZK0+694.029m和YK0+659.209mYK0+694.029m：现浇渐变0.9+(9.009.95)+0.9，净高7.2m。（5） ZK0+694.029mZK0+729.209m和YK0+694.029mYK0+729.209m：现浇渐变0.7+9.95+0.7，净高7.46.0m。（6） ZK0+729.209mZK0+766.168m和YK0+729.209mYK0+766.168m：现浇等截面0.7+9.95+0.7，净高6.0m。2、道路工程结构形式（1）细粒式沥青混凝土（AC13）：4cm（2）粗粒式沥青混凝土（AC25）：8cm（3）应力吸收层：1cm（4）钢筋混凝土：24cm（5）素混凝土调平层：hcm结构总厚度为（37+h）cm。（五）建筑工程组成：道路由南向北下穿日照街后左右分离，对设置S型曲线，依次下穿光华街、站房两侧的铁路、东海林街后，两侧经S型曲线合并至太平路规划线位，下穿东新荣街后，终点止于圣林街。 （六）建设工程的安全要求：1、结构安全等级为一级，结构重要性系数Y0=1.1；2、通道结构防水等级为一级；3、通道结构出入口、通风的耐火等级为一级；4、结构抗震防烈度7度。 （七）计划工期： 402日历天 （八）投资总额： 4.2亿元 （本标段投资计划：2.05亿元） （九）质量要求：本工程必须严格按照设计图和国家现行技术标准、施工规范及验收评定标准施工。工程质量要求达到合格标准。 （十）参建单位名称：建设单位：牡丹江市城乡建设局 （哈尔滨铁路局路外工程管理办公室） 地勘设计单位：铁道第三勘察设计院集团有限公司（天津） 监理单位：黑龙江中铁建设监理有限责任公司施工单位：哈尔滨铁路局工建集团 齐齐哈尔铁道建筑工程总公司 三、安全监理工作内容（一）施工准备阶段安全监理工作的主要内容 1、协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书；2、审查施工单位专业分包和劳务分包单位的建筑业企业资质和安全生产许可证；3、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格；4、督促施工单位建立健全施工现场安全管理体系；5、督促施工总承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系；6、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案、核查高危作业、安全施工作业方案及应急救援预案是否符合工程建设强制性标准的要求。7、督促施工单位做好逐级安全技术交底工作等。（二）施工过程中安全监理工作的主要内容 1、监督施工承包单位按照工程建设强制标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业；2、对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；3、发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向建设主管部门报告；4、 督促施工承包单位进行安全自查工作；5、参加或组织施工现场的安全检查，定期组织相关单位对安全进行全面大检查，并形成书面报告；6、核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；7、监理人员对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。（三）竣工验收阶段安全监理工作的主要内容 在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行安全监督管理。四、安全监理工作目标杜绝因工重伤、死亡事故的发生；一般事故率控制在3以下；不发生火灾、中毒、环境污染事件等。五、项目监理机构的组织形式安全监理组组长： 总监代表 专职（兼职）安全员： 专业监理工程师 安全监理组成员监理工程师、监理员、内业资料员 六、项目监理机构人员岗位职责（一）项目总监理工程师安全监理职责1、对工程项目的安全监理负责并根据工程项目特点明确监理人员的安全监理职责；2、 根据安全生产管理条例的规定,按照工程建设强制性标准建设工程监理规范GB50319、建设工程安全生产管理条例和相关行业规范的要求 ，主持编制包括安全监理内容的项目监理规划、安全监理实施细则，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施以及人员配备计划和人员职责等。3、 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施，和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性要求。审查的主要内容应当包括：（1） 施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；（2） 基坑支护与降水、土方开挖与边坡支护、模板起重与吊装，脚手架拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求;（3） 施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求;（4） 冬雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求;（5） 施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。4、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。5、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。7、审查特种作业人中的特种作业操作资格证书是否合法有效。8、审核施工单位应急救援预案和安全措施防护费用的使用计划。9、监督施工单位按照施工组织设计中的技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。10、定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况。11、核查施工现场施工起重机械整体提升脚手架、模板等自升式架高设施和安全设施的验收手续。12、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。13、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。参加建设单位组织的安全生产专项检查。14、组织项目监理理成员进行安全生产知识学习，并考核项目监理成员安全监理情况。15、组织编写并签发安全监理工作阶段报告（如果需要），专题报告（如果需要）和项目安全监理工作总结。16、组织监理人员定期对工程项目进行安全检查。17、发现存在安全事故隐患时，应当要求施工单位限期整改。18、发现存在情况严重的安全事故隐患时，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。19、施工单位拒不整改或者拒不停止施工时，应当及时向政府有关主管部门书面报告。20、发生安全事故时，协助施工单位作好现场保护和抢救工作，配合事故调查。（二）专业监理工程师安全监理职责1、在项目总监理工程师领导下负责施工现场的安全监理具体工作，并承担安全监理责任。2、每天对施工现场进行安全巡查，并作好检查记录，发现安全隐患及时通知施工单位整改，并监督整改情况，及时向项目总监理工程师汇报监理情况。3、检查施工单位安全措施费用投入情况。4、检查施工单位安全技术资料和施工单位安全检查记录，对不符合要求的通知施工单位整改。5、 定期组织施工单位进行现场安全检查并作好检查记录。6、审查施工组织设计中专业安全技术措施，并向总监理工程师提出报告；7、审查本专业专项施工方案，并向总监理工程师提出报告；8、 核查本专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向总监理工程师提出报告；9、检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况；10、检查并督促承包单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度；11、 监督承包单位按法律法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、专项施工方案组织施工；12、发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的安全隐患，应当要求施工单位停止施工，并向总监理工程师报告；13、督促承包单位做好逐级安全技术交底工作。（三）监理员安全监理职责1、在项目总监理工程师、专业监理工程领导下，负责施工现场的安全监理具体工作，并承担安全监理责任。2、 检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况，并做好检查记录。3、检查施工单位安全措施费用投入情况，并作好检查记录。4、按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对承包单位的施工生产进行检查和记录。5、担任旁站工作，发现安全隐患及时要求承包单位整改，情况严重的，向专业监理工程师报告。6、每日例行检查，发现现场人员违章操作、指挥。应要求其改正并作好记录，若问题未得到及时解决，应向专业监理工程师及项目总监工程师汇报监理情况。七、安全监理的监理工作程序（一）分包单位资格审查基本程序选择分包单位承包单位填写分包单位资格报审表（安全生产许可证材料）不同意总监理工程师审查签认意见承包单位与分包单位签订施工分包合同分包单位进场施工（二）工程暂停及复工管理的基本程序发生需要暂停施工的情况 总监理工程师签发工程暂停令施工单位暂停部分施工非施工单位原因引起的暂停施工单位原因引起的暂停消除工程暂停的因素消除工程暂停的因素具备复工条件，总监理工程师要求施工单位及时填写工程复工报审表并审查签认具备复工条件，施工单位填写工程复工报审表及相关文件 总监理工程师审核签认施工单位继续施工八、安全监理工作方法及措施（一）安全监理方法（危险源的安全监理）1、土石方开挖阶段的安全监理（1） 要求施工单位编制专项安全文明施工方案督促执行；（2） 凡开挖好的基坑及时进行栏杆围护，或有效覆盖。（3） 深基坑周边进行围护并严禁随意拆除；（4） 深基坑周边按施工方案进行围护处理，并设置专职安全员随时进行检查，监理组督促执行；（5）施工用电，特别是地下室深基坑及孔桩抽水水泵用电要求施工单位派专人统一管理，严禁电缆线乱拉乱搭，并按规范要求设“一机一闸一保护”；（6）进行石方爆破必须持证上岗，必须严格控制用药量及加强覆盖；（7） 开挖的土石方必须堆放于基坑边1米外，且应及时清运。2 高空作业安全监理（1）施工前，施工单位必须逐级进行安全技术教育和交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实时不得进行施工；（2） 高空作业中的安全标志、工具、仪表、电气设备和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用；（3） 高空作业必须戴安全帽，严禁从高处往下投掷物件；（4）攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查；（5）施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业；（6）雨天和雾天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防雾和防冻措施；（7）防护棚搭设和拆除时，应设警戒区，并派专人监护；严禁上下同时拆除；（8）对临边高处作业，必须设置防护措施，并应符合下列规定：a阳台、料台与挑平台周边，雨蓬与挑檐边，无外脚手架的屋面与楼层周边都必须设置防护栏；b. 井架与施工用电梯和脚手架等与建筑物通道的两侧边，必须设防护杆；c 各种垂直运输接料平台，除两侧设防护栏杆外，平台口还应设置安全门或活动防护栏杆。（9）搭设临边防护栏杆时，必须符合下列要求：a 防护栏杆应由上、下两道横杆及杆柱组成，上杆离地高度为1.0-1.2m,下杆离地高度为0.5-0.6m；b. 防护栏必须自上而下用安全网封闭，或在栏杆下边设置严密固定的高度不低于18cm的挡脚板；c 临街面除防护栏杆外，敞口立面必须采取满挂安全网或其它可靠措施作全封闭处理。（10）进行洞口作业时必须按下列规定设置防护措施：a 板与墙的洞口必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其它防坠落的防护措施；b 深基坑上下通道必须设防护栏杆或固定栅门，高处作业必须按规定设置安全网；c 施工现场通道附近的各类洞口，除设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。（11）模板支撑和拆卸时的悬空作业，必须遵守下列规定：a 支撑应按规定的作业程序进行，模板未固定前不得进行下道工序，严禁在连接件和支撑上攀登上下，并严禁在上下同一垂直面上装、拆模板；b 支设悬挑的模板时，应设支架或脚架。（12）钢筋绑扎时悬空作业，必须遵守下列规定：a 绑扎钢筋和安装钢筋骨架时，必须搭设脚手架和马道；b 绑扎圈梁，挑梁、外墙和边柱等钢筋时，应搭设操作平台和张挂安全网；c 绑扎立柱和墙体钢筋时，不得站在钢筋骨架上或攀登架上下。（13）砼浇注时的悬空作业，必须遵守下列规定：a 浇筑离地面2米以上框架平台时，应设操作平台，不得直接站在模板或支撑件上操作；b. 特殊情况下如无可靠的安全设施，必须系好安全带并扣好保险钩或架设安全网。（14）操作平台应显著地标明容许荷载值。操作平台上人员和物料的总重量，严禁超过设计的荷载。应配备专人加以监督。（15）支模、粉刷、砌墙等工种进行上下合体交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作，如需同时进行，必须设置安全防护层。（16）钢模板部件拆除后，临时堆放处离楼层边沿不应小于1m，堆放高度不得超过1m。3、机械使用安全监理（1）机械设备的操作人员必须身体健康，并经过专业考试合格，并取得操作证方可独立操作；（2） 严禁带电作业或用预约停关电时间的方式进行电气检修；（3）起重人员、指挥人员必须经过培训取得合格证后方可担任指挥。起重机作业时，重物下方不得有人停留或通过。严禁用非载人起重机载运人员；（4）潜水泵放入水中或提出水面应先切断电源，严禁拉拽电缆线出水泵；（5）砼振捣器操作人员必须穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套；（6）钢筋冷拉场地在两端地锚外侧设置警戒区，装设防护栏杆及警告标志；（7）木工机械工作场所应备有齐全可靠的消防器材；（8）高空焊接或切割时，必须挂好安全带。4、脚手架工程监理（1）脚手架施工完成后，要求施工单位自检并向监理报告；（2）监理人员根据脚手架搭设方案针对检查；（3）若有问题要求整改直至合格才能同意使用；（4）脚手架在使用过程中要经常查看，发现问题及时提醒施工单位整改；（5）脚手架拆除时专人跟踪，要求施工单位按方案要求进行。5、爆破工程监理（1）核对爆破工是否与方案所报人员一致；（2）监督施工单位爆破人员按爆破专项方案实施工程爆破；（3）发现问题及时提出要求施工单位整改。6、文明施工监理（1）凡进入施工现场人员必须按规范要求戴好安全帽；（2）现场各种材料应堆放整齐，标识清楚；（3）各种安全标牌，“五牌一表”等应及时上墙，且规范、齐全；（4）各施工楼层应及时清扫，材料分开堆放且整齐；（5）各通道口应畅通，防护到位；（6）各生活区应干净、清洁、严禁工人单独开灶；（7）管理人员上班应佩戴上岗证；（8）必须围场作业，封闭施工，场地施工用地须硬化。（二）安全控制的工作流程施工阶段工程安全监理工作流程图：开工准备（承包单位）提交开工报审表（承包单位）1、施工组织设计；2、施工人员到场情况；3、施工设备到场情况；4、安全防护用具、材料等到场情况；5、安全管理体系；6、分包单位资质，安全生产许可证。不同意审查开工条件（监理单位）同意 批准开工申请（监理单位）工程施工（施工单位）整改（施工单位） 填报施工组织设计（方案）报审表（承包单位）审查施工组织设计（方案）报审表（监理单位）签署施工组织设计（方案）报审表（监理单位）按方案施工（承包单位）安全设施（施工机械）完成后自检（承包单位）整改（施工单位）否自检合格？需行业检测?是指示整改是检测(行业检测机构)指示整改否检测合格?是填报安全设施（施工机械）验收检查表（承包单位）（）验收检查表核查（监理单位）核查合格？否是签署安全设施（施工机械）验收检查表（监理单位）（施工单位）（）验收检查表监督承包单位按施工单位按施工组织设计（方案）施工（监理单位）（）验收检查表每日进行安全检查直至工程竣工正常检查执行情况有安全隐患要求承包单位落实整改（监理单位）安全隐患整改后自检（承包单位）整改（施工单位）否同意监理核查合格？工程竣工验收（三）安全控制的措施1、安全控制的组织措施：建立健全项目监理机构，完善职责分工，制定有关安全监督制度，落实安全控制责任；2、 安全控制的技术措施：督促施工单位完善安全管理体系；严格事前、事中和事后的安全检查监督；3、安全控制的经济措施或合同措施。严格安全检查和专项施工方案，施工机械、安全设施等的核查验收。对不符合标准规范的，拒绝核查验收，并要求施工单位整改；对存在安全隐患的施工单位拒绝整改，施工现场安全文明较差等，根据合同或安全生产协议书进行处罚，同时对达到安全文明施工的进行奖励。（四）安全控制表格1、工程开工/复工报审表；2、施工组织设计（