区域经济升级的战略优势具体化和地方化研究.doc

最新【精品】范文 参考文献 专业论文区域经济升级的战略优势具体化和地方化研究区域经济升级的战略优势具体化和地方化研究 内容摘要：我国正处在加快经济转型升级的转折点，打造区域经济升级的具体化、地方化优势，是解决经济深层次问题，加快地方经济发展的重要路径。区域经济升级是我国经济改革的具体实践，要结合区域实际，产生向心力，依靠区域经济发展规律，深刻把握国家战略发展内涵，并且充分发挥区域经济的优势，形成区域经济发展的新路径，打造区域竞争力。 关键词：区域经济升级 具体化 地方化 优势打造 引言 当前，世界经济的格局正发生着前所未有的大调整，全球产业链重组化步伐深入到各发展区域，经济发达国家工业复兴态势显著增强，新的贸易秩序面临重构。在国内，外贸与投资环境也正发生着改变，制造环节转移，研发、服务等高附加值环节北上西进态势明显，高新技术与高附加值产业对制度和环境的要求不同以往。2013 年我国经济发展的环境变化明显，高速发展的步伐放缓，经济结构面临重大调整，第二季度国内生产总值同比增长不足8%，并且此类现象持续了几个季度，说明以数量、规模见长的发展模式面临转型，同时政府也在通过改革的方式促进经济转型，坚持依靠经济转型和结构优化走可持续发展道路。但仍要看到，我国的城乡差距明显、城镇一体化进程不够理想、改革红利还未惠及到广大民众，科技创新的潜力远未完全释放出来，整体上经济社会的发展处于大有可为的战略发展机遇期。 我国区域经济升级的战略意义 区域经济升级意味着兼顾质量与效益、城乡发展和谐共进、产业结构优化，以打造高新技术、富有创新意识、制度与环境良好、社会保障体系到位、经济全面发展的经济社会。打造区域经济升级，关键要注重五个方面： （一）更加注重内涵发展 经济增长的效益与质量建立在内涵发展的基础上，要从长远审视发展、改革与稳定的关系，统筹兼顾，既要保持发展的速度，又要坚持进中求稳，将发展的速度、改革力度统一起来，做到速度与质量的平衡发展。虽然经济发展速度放缓，但要看到其中的机遇，利用倒逼机制，进行产业的升级和优化，推进一系列的新技术、新模式，走一条既具有经济活力，又能保证生态文明、人民生活环境优裕的发展道路。归根结底，就是要充分拓展内涵发展的优势和意识，形成创新、高效、可持续的发展模式。 （二）更加注重融合发展 城乡一体化是未来经济发展的趋势，融合城乡发展，实现以城带乡、城乡互补、城乡共进的新局面。要实现城乡良性互动，以历史的眼光谋划城乡整体发展布局，推进“城乡一体实质化”进程；要将产业发展和城市发展统一起来，依托产业集聚区的发展模式，将产业、城市、生态三大要素融合起来，使之协调发展；协调发展的整体优势，要构建以经济区为基础的合作共进机制，并且充分利用区域中的不同特色，构建辐射型的分工格局；要坚持推进整个产业链的升级发展，龙头企业与中小企业之间建立合作互补的经济模式，坚持以大带小、大小共存的分工格局，实现产业链的良性循环、健康发展。 （三）更加注重高端发展 发展高端、高附加值的产业是产业升级的必经之路，我国产业当前处于低端或低附加值的格局比较明显，如何实现跃升，以创新驱动高端产业的发展，是打造区域经济升级的基本要求。实现经济结构的转型，由高能耗、劳动密集型的产业向集约型、创新型产业转变，并且要尽力拓宽产业触角，打造一批掌握核心技术、关键技术的高端企业。此外，还要注意结合本地区的特色，构建符合自身发展的经济，提升其影响力和竞争力，做到“人有我优”、“人无我有”，着力摸索出一套以创新拉动产业升级、以特色占领先机的区域经济格局。 （四）更加注重开放发展 开放发展必须具有全局眼光，必须认识到区域发展离不开整个国家的发展，也难以独立于全球化浪潮之外。政府要极力创造良好的发展环境，既包含生态环境，也包含适合企业发展的政治环境，提升对高新产业的吸引力和承载力，要形成对外开放的有效机制。政府简政放权，创造宽松优化的经济环境，通过简化政府权力来增加企业发展的活力，以开放促进竞争、添活力，坚持开放是经济发展之永不枯竭的“活泉”。 （五）处理好新与旧的关系 经济结构优化升级，并不意味着脱离、抛弃现有的经济模式，而是在当前的经济基础之上，循序渐进、优化升级，打造更高质量和更高水平的经济格局，发展、拓宽、深化现有的经济。 把握好快与慢的关系，区域经济升级意味着质的提升，但也需要量的支撑，不能将区域经济升级的重任完全放在发展速度这一方面，也不能将二者人为割裂。把握好进与退的关系，一味求进于经济质的提升并无好处，以牺牲环境、浪费能源的发展模式并不可取，要根据自身发展需要和经济所处的阶段，坚持走质量与效益兼顾、环境与发展双赢的道路，就要坚决摒弃高能耗、高污染、低附加值的产业，培育新的经济增长点；同时，作为地方政府，必须以新的管理思维，坚持改革开放、解放思想、与时俱进，为企业的发展创造良好的软硬件环境。 实现区域经济升级的优势发展 打造区域经济升级以提升区域综合竞争力为追求，必须结合区域实际，善于找到和充分发挥区域比较优势，找到行之有效的具体措施和正确的指导方向，在推动区域经济结构优化中形成区域发展新优势。 （一）化比较优势为竞争优势 各区域的发展都有其本身的资源禀赋和地理文化条件，区域比较优势强调区域经济中的独特资源或社会条件，如何充分利用区域的有利条件，扬长避短，对于构建区域经济的比较优势具有重要意义，并且其得天独厚的优势也是打造区域经济升级的基点。但随着经济社会的发展，各地区之间比较优势所构成的差别逐渐淡化，在日益激烈的全球化进程中，充分利用比较优势的独立性，着力于提升区域的创新能力，形成区域竞争力的有效机制，是拓展新的经济增长空间、优化转型经济结构的根本出路，也是打造区域经济升级的正确方向。 （二）全力增创区域竞争优势 打造区域经济升级必须以区域优势为基础，着力形成新优势、提升竞争力。围绕国家战略，深刻理解国家战略的内涵，积极从中挖掘潜力和机遇，将国家战略和区域经济的发展融合起来，加快经济结构的优化调整，着力转变传统的发展模式，并将区域的比较优势依附到国家战略中来，实现产业的升级。人口红利逐渐消失，提升劳动力技能素质成为必然选择，以此为支撑实现产业转型和升级。持续提升对高端产业的吸引力，并以高端产业为中心，带动高端生产要素的集聚；实现价值链、产业链与创新链的有机结合，形成分工专业、协作配套的新优势。技术创新是产业升级发展的核心要素，是体现长远发展的战略性任务，要利用国家三大战略规划所创造的机遇，加速形成体制机制的新优势，深化改革开放，进一步提升对外开放的强度和质量，积极营造政策宽松、发展友好的大环境。 （三）区域经济升级的具体化和地方化建议 区域经济升级打造，不是脱离实际的空想，也不是一腔热情的蛮干，必须认识发展的规律，形成发展的共识、凝聚向心力，走科学实干的道路，坚持以制度保发展、以考核促发展、以创新谋发展的理念，推动区域经济发展步入实质化进程。 1.形成共识产生的向心力。首先，以开拓创新谋发展，经济发展的触角深入到全球的每个角落，全球化既推动了世界经济的融合发展，同时也加剧了全球经济的竞争，如何在一体化的经济格局中保存竞争力，就必须发展自身的区域经济优势，并且紧紧依靠创新能力，加速经济结构的转型升级，利用外部的经济环境，结合自身的优势经济，拓展区域经济发展的空间。 其次，靠务实强干求发展，发展在于实践，实践在于找到一条科学、实效的经济模式，政府要始终坚持真抓实干、力求实绩的行事原则，对不作为的行为实行零容忍原则，让实干之风渗透到政府的各个部门，为经济发展创造好的环境。 最后，靠正确的战略和策略求发展，站在战略的制高点上，全面谋划发展道路，并以此为指导，积极进取、百折不挠。 2.依靠区域经济发展规律。突破思维定势，创新先进理念，采用科学方法，加快树立战略思维、创新思维，以客观规律指导现实行为，关键是要做到以下三点： 其一，要进一步认识把握现实发展的规律，更加注重引进技术创新型、高端基地型、服务中心型的企业，以整体升级带动质量优化，坚持承接产业转移与激活内在创新能力并重，重塑发展新优势。 其二，要进一步认识城乡一体化进程的发展趋势，推动城乡产业融合互补的经济模式，协调好产业转移与人口转移的关系，完善产业要素集聚与城市功能，通过城市管理创新来促进企业技术创新，统筹产业融合与城乡融合的发展关系，探索符合区域客观环境的城乡发展道路。 其三，要认识区域经济发展规律，以中心城市为基础，引导和带动中小城市发展，并将其打造为具有支撑性作用的经济群，形成区域城市之间的经济互动、互补机制，充分发挥各地区的资源优势，提升区域经济的整体竞争力。 3.立足科学有效考核体系。科学有效的考核体系有利于对发展进行激励与约束，而考核的标准不能单纯以经济增长为指标，必须综合考虑社会与环境因素，坚持走可持续发展的道路，坚持质量与效益的共赢，就要做到如下五点：第一是以实际为出发点，不断创新考核手段，不但要考核干部的实际业绩，还要考核取得业绩的动机、方法，引导干部树立正确政绩观，并从长远出发，杜绝急功近利、竭泽而渔的发展方式；第二是要加强综合监管平台建设，要改进监管的方式方法，扩大监管的范围，引导民众参与到监督中来，进一步完善督查制度，并要结合问责制度，推动各项工作的有效落实；第三是积极营造规范的市场秩序和良好的社会生态，加强制度建设；第四是要建立正确的用人机制，干部任用必须立足于为民服务、信念坚定、务实廉洁的原则；第五是要建立一套行之有效的考核方法，以敢担当、肯务实为出发点，充分调动各地各部门的积极性，争取形成一套完整、合理、可操作性强的干部考核体系。 4.统筹战略内涵政策创新。国家战略赋予区域经济极大的自主发展权力，要深刻理解政策指向，充分利用政策赋予的先试先行的权限，探索打造区域经济发展的特色之路，要做到以下三点：其一，充分挖掘国家战略存在的发展机遇，深刻理解国家战略的内涵，并把握机遇、敢于争先；其二，积极制定行之有效的具体举措，必须从整体出发，利用好国家战略潜力，将区域发展的优势细化，制定操作性强、指导性正确的措施；其三，统筹国家战略，各区域的发展都以国家战略为前提，并从中找到适合自己发展的道路，但不能割裂各区域的关系，而是要共同促进，共同发展，合理利用各区域的资源，相互协作，对国家战略形成强有力的支撑。 参考文献：