上海资产评估行业发展规划.docx

上海资产评估行业发展规划资产评估行业伴随着改革开放大潮而诞生。二十多年来，随着经济体制改革的不断深化，资产评估行业在我市深化企业改革、推动结构调整、规范资本市场、优化资源配置、促进经济发展、维护投资者合法权益和社会公众利益等方面发挥着越来越重要的作用，已成为市场经济发展不可或缺的重要力量。“十二五”时期是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的关键时期。为保障上海市资产评估行业发展与本市经济社会发展相适应，实现行业的转型升级，促进本市经济社会全面可持续发展，上海市资产评估协会（以下简称市评协）紧紧围绕十八大精神、上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、中国资产评估行业发展规划及上海市财政改革和发展“十二五”规划的要求，贯彻落实市评协第三次会员代表大会精神，制定本规划。本市资产评估行业面临的形势及发展目标过去五年评估行业取得的成就过去五年，上海市资产评估行业在财政部、中评协及市财政局的领导下，在社会各界的大力支持下，在各评估机构广大评估人员的共同努力下，资产评估服务对象已由国有产权主体扩展为多种所有制产权主体，业务领域涉及企业价值评估、金融资产评估、知识产权资产评估等诸多新兴领域，尤其是在上市公司重大资产重组、关联交易、收购与出售资产、资产减值测试等业务及其信息披露、公允价值计量等领域，扮演了价值发现、价值判断、价值实现的重要角色。资产评估行业管理体制不断健全，行业监管力度进一步加大，评估服务领域不断扩展，行业公信力进一步提高，行业做优做强做大的政策条件和外部环境进一步改善。服务经济社会的功能不断强化，服务能力不断增强，服务水平不断提高。一批适应市场经济要求、具有市场竞争力的评估机构和具有良好职业素质、专业胜任能力的注册资产评估师队伍逐步成熟壮大，截止2012年底，评估机构60家，执业注册资产评估师约890人， 2012年度评估收入5.2亿元。 行业面临的机遇与挑战当前和今后一个时期，本市经济社会发展呈现新的阶段性特征，评估行业发展处于大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多挑战。国家“十二五”规划以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在经济建设、社会发展和推进改革开放等方面提出了一系列重大任务，对未来五年本市经济社会发展作了全面部署。新时期各项改革的全面展开，为评估行业带来了新的发展机遇，行业发展也面临着新的挑战。评估行业要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，抓住机遇，锐意创新，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进评估行业的可持续发展。从评估行业发展现状看，由于资产评估立法尚处于进程中，目前还没有评估行业统一管理的法律法规，相关法律法规体系不够健全，对各类专业评估管理缺乏统一的法律基础。传统评估服务已经不能满足经济发展的需要，新兴经济行为对注册资产评估师的专业能力提出了更高、更新的要求，评估服务领域与服务链条亟待拓展和延伸。评估行业多种资格并存，缺乏相互沟通、交流与合作，影响了行业的统一和协调发展。随着业务领域的不断拓展以及评估机构的快速发展，需要进一步贯彻落实行业自律监管体系，营造一种既积极鼓励和引导业务创新，又能有效管理和控制风险的行业自律新机制。评估行业应当充分意识到创新是行业发展的动力源泉，需要由单纯为经济发展服务转变为经济社会全面服务；由单纯为交易服务转变为交易和管理并重服务；由为国内经济建设服务转变为国内和国际两个市场服务。充分发挥资产评估专业服务能力，促进和谐社会建设。目前本市资产评估机构平均规模偏小，评估业务覆盖面不足，与经济发展水平和经济发展规模还不尽适应。“十二五”期间是本市推进“四个中心”建设的关键时期，各类经济活动的范围和领域不断拓展，国际化程度不断加深，迫切需要一批具有较大规模、较强实力、较高执业水平，既能满足国内经济发展需求、又能参与国内外竞争的资产评估机构。同时，评估机构也迫切需要通过做优做强做大集聚高素质人才，加强评估理论研究和技术创新，严格执业质量控制，加强机构内部管理，进一步提高执业水平、社会公信力和整体竞争力。未来五年，是本市资产评估行业发展的重要时期，是行业发展战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，更是评估市场拓展、行业发展走向外省市甚至面向国际的突破时期，本市资产评估行业要进一步解放思想、改革创新，在客观分析行业现状的基础上，认真规划未来五年本市资产评估行业发展的目标和措施，以适应本市经济建设的全面、协调、可持续发展的要求，使上海市资产评估行业发展更上一层楼。 行业发展的指导思想在未来五年，本市评估行业将紧紧围绕转变经济发展方式、调整经济结构、加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的总体要求，根据转变思路、面向市场，政策引导、自主选择，积极探索、稳步推进的原则，使行业规模进一步扩大，业务领域进一步拓展，执业环境进一步完善，自律意识进一步增强，人才素质进一步提高。借鉴其他中介行业和国外评估行业的先进经验，结合本市评估行业发展的实际情况，着力加大机制创新、政策聚焦和环境优化力度，促进本市评估行业加快结构调整、转变发展方式，引导本市评估机构做优做强做大，不断提高本市评估行业的执业水平和社会公信力。一是转变思路、面向市场。要立足于本市目前的实际情况，完善评估行业市场发展理念，加强理论研究，坚持不懈地贯彻本市评估行业的市场化道路，积极面向市场，从无到有、从小到大地拓展市场领域。二是政策引导、自主选择。要充分发挥市场的导向性作用，鼓励和支持评估机构选择适合自身特点的发展模式。要积极探索推动评估行业发展的途径和方法，先行先试，从点到面，及时总结，逐步推广；鼓励评估机构对外设立分公司、子公司，增强本市评估机构在国内外的影响力。三是转型服务、协调发展。评估协会要增强服务功能，转型服务理念，带领评估行业在人力资源建设、机构内部建设、理论探讨、机构交流等方面取得实效，促进本市评估机构健康稳定的发展。行业发展的主要目标上海市资产评估行业将力争用五年左右时间，实现以下主要发展目标：一是行业规模进一步扩大。“十二五”期间，力争培育出1-2家年业务收入超过5亿元，具有先进执业理念和企业文化、良好商业信誉和发展基础、拥有核心竞争力、实行国际化经营并提供综合服务的“旗舰型”评估机构；5-8家年收入超过1亿元，内部管理规范、发展前景良好、能够为大中型企事业单位及上市公司提供高质量服务的评估机构；尽快形成大、中、小型评估机构执业领域各有侧重、市场定位各有特色、服务对象各有特点、地域分布较为合理、不同规模的评估机构有序竞争、持续发展的新局面。二是业务领域进一步拓展。要坚持持续发展、科学创新的原则，在巩固和挖掘传统市场的同时，积极开拓新兴市场，努力培育潜在市场。充分发挥资产评估的专业优势，开展测算、鉴证、评价、调查和管理咨询等全方位服务。在巩固和发展传统业务领域的基础上，大力开拓高附加值业务，延伸服务链条，促进资产评估专业服务的转型升级。三是执业环境进一步完善。进一步加强行业自律机制的建立与完善；进一步深化资产评估收费制度改革；进一步促进评估机构和评估师执业环境的改善和优化，促进评估机构在规范的评估准则体系和市场规则下公平竞争。四是自律意识进一步增强。本市资产评估行业要牢记诚信为本的理念，坚持独立、客观、公正的原则，严守职业道德，遵守执业准则，在加强诚信道德建设的基础上，树立行业良好的公众形象，进一步提高行业的社会公信力。五是人才素质进一步提高。本市评估行业既要重视执业人才的培养，也要重视管理人才和市场人才的培养。通过制定与完善本市评估行业的人才培养和发展规划，形成吸引人才、留住人才、发展人才的体制机制。力争用五年左右时间，使本市评估行业的执业注册资产评估师达到1500人，行业从业人员达到3000人。积极拓展新的评估业务，完善资产评估市场体系巩固传统市场，挖掘市场深度本市资产评估机构要紧紧围绕国有企业改革、国有经济战略调整、资本市场、其他要素市场以及政府管理的需求，着力巩固现有的评估业务领域，维护资产所有者、债权人及相关利益方的合法权益，推动资产合理流动和优化配置。紧紧抓住加快经济发展方式转变和推动经济结构调整为资产评估提供更加广阔的发展空间和机遇，向传统评估市场的纵深拓展，深入挖掘传统市场的新需求，把评估业务做精做细。进一步在巩固企业合并、分立、转让、清算、资产处置、非货币资产出资和债务抵偿、涉讼资产价值确认等传统业务的基础上，积极深化服务内容。进一步开展开拓以财务报告为目的的分析、估算公允价值或特定价值的评估业务，主动地将与企业改制、并购重组、产权交易、投资融资相关联的价值评估业务作为研究与拓展的对象，为有关企业的决策提供价值分析参考依据。进一步开展本市行政单位资产拍卖、置换、有偿转让和事业单位改制、合并、分立、清算、资产处置、非货币资产对外投资、涉讼资产价值确认等环节的国有资产评估业务，推动行政事业单位国有资产的合理配置和有效使用。进一步开展金融企业国有资产评估业务，促进金融市场的健康发展和金融国资的保值增值。开拓新兴市场，拓展市场宽度本市资产评估机构要紧跟改革步伐，大力开拓新兴的评估服务领域，延伸服务范围，提供更加优质、高效的专业服务。加强与有关部门的协调沟通，认真研究国家各项改革政策，了解政府及市场需求。努力延伸服务链条，寻求并培养新的评估业务增长点。进一步提高自身服务水平，拓展相关中介服务，积极为企事业单位提供投资咨询、管理咨询、尽职调查等服务，为行政事业资产管理、金融资产管理、涉税评估、新兴市场提供专业服务，着力推动上市公司资产和权益价值的动态评估。积极开展国家中小企业发展基金价值评估、中小企业发展专项资金评审、企业财务管理能力评价、企业内部控制评价及央企境外财务及资产价值巡查工作。积极为政府部门评价资金使用效益和有关单位在预算管理、考核投资收益、改善经营管理等领域提供相应的绩效评价服务，为有关政府部门提供政府采购评价等服务。根据行业专业特长，注重开辟高端业务、前沿业务、国际业务，努力构建适应经济发展需求的资产评估市场体系。在国家知识产权战略的大背景下，充分利用本市率先试点知识产权质押评估实施办法及技术规范的契机，鼓励评估机构积极开展知识产权质押评估工作，为企业尤其是科技型中小企业融资贷款提供配套服务；与市知识产权局、版权局、工商局和文交所合作，不断丰富和拓展与知识产权有关的评估业务，包括转让、置换、许可使用、出资、拍卖、质押、诉讼、财务报告、纳税，以及质物处置变现等。培育潜在市场，寻找市场契机促进经济结构调整，加快经济发展方式转变，孕育着巨大的评估需求。本市资产评估机构要积极研究，认真对待，把握机会，寻找评估行业新的经济增长点，充分发挥价值服务的专业作用。积极关注新兴产业的发展、新的经济业态的出现以及相关经济管理及政策的变化动态，积极探索开展碳排放交易、创业投资、私募股权、灾害补偿、生态环境评估、社会管理服务评估等方面的新兴评估业务，为各级政府部门和有关单位在行政管理、公共服务和投融资领域提供更多的专业服务。密切关注新能源、新技术、新材料等战略性新兴产业的发展状况，并为相关企业提供所需的包括内部控制、管理咨询、并购重组、前景预测、风险投资等综合筹划与咨询服务，伴随其共同成长壮大。积极扩大与国内外同行的交流与对话，引入先进评估与咨询理念，以满足国内企业经营活动日益增长的国际化需求，为国内企业开展跨国、跨区域经营提供决策参考依据，也为境外机构来华投资提供专业服务。促进机构多层次发展，增强核心竞争力重点扶持大型资产评估机构加快发展大型资产评估机构是在业务收入、人员数量、执业水平、服务质量等方面居于行业领先地位、具有核心竞争力、能够为各企事业单位提供全方位评估、咨询服务的资产评估机构。按照做优做强做大的要求，重点支持和促进大型评估机构向综合化经营方向发展。鼓励、支持和促进大型评估机构通过优化组合、兼并重组、强强联合等方式，开展集团化经营，实现规模化、品牌化、跨区域化发展，成为能够为上海“四个中心”建设提供全方位优质服务的综合性中介服务机构。根据财政部的要求，鼓励评估机构采取符合法律规定和适合自身发展的组织形式。鼓励评估机构跨区域开设分支机构，促进评估机构对分支机构的管理，完善分支机构运行方式。明确评估机构的法律责任，实行评估机构动态管理。鼓励和支持大型评估机构与高等院校、科研院所等建立多种形式的人才培养机制。支持和促进大型评估机构积极配合中国企业国际化发展的方针，大力参与国际分工与合作，不断提高国际化经营的能力和水平。促进大型评估机构与国内外优秀的中介机构进行交流与合作，不断提升其管理水平与专业能力。积极促进中小型资产评估机构健康发展中型资产评估机构是在业务收入、人员数量、执业水平、服务质量等方面具有较高水准，能够为大中型企事业单位提供高质量服务的资产评估机构。小型资产评估机构数量众多，主要面向众多小微型企业等提供相关专项服务。积极促进中小评估机构人员流动、人事管理等制度的落实，努力争取将中小评估机构纳入本市中小企业和服务业扶持范围。加强中小评估机构权益保护力度，打造有利于中小评估机构的竞争环境，解决中小评估机构的执业困难。要按照做专做精做特的要求，积极引导和促进中小型评估机构向专业化、特色化经营方向发展。鼓励中小评估机构创新服务方式，走持续发展道路。支持中小评估机构参与国民经济结构调整的专项服务业务，充分发挥中小评估机构的专业特长和比较优势。通过多种方式与途径，为中小机构提供业务培训与指导，增强中小评估机构的服务能力。不断健全评估机构内部治理机制评估机构要按照评估机构内部治理指引的要求，健全内部组织架构，规范内部决策流程，建立权责明确、有效制衡的组织架构。建立和完善科学合理的内部运行机制，包括股东及合伙人进退机制、激励约束机制、内部决策机制、利益分配机制、质量管理机制、风险控制机制、机构文化建设机制等。制度设计和内部管理要体现专业服务行业人合的特点，确保注册资产评估师在评估机构中的主体地位，对特殊人才可按规定实行股份激励政策。以提高服务质量为目标，以质量控制为重心，完善评估执业流程，严格执行三级审核制度，将风险评价和过程控制贯穿承揽项目、执行业务到出具报告的各个环节，有效防范风险，确保执业质量。继续促进评估机构加强风险管理，建立和完善质量管理和风险控制机制，建立执业风险预警评估制度。完善评估执业流程，设立专人或专门部门负责质量管理，从承揽项目、执行业务到出具报告的各个环节，进行风险评价和过程控制，有效防范机构风险。构建评估机构沟通交流机制市评协将组织所有评估机构，构建评估机构沟通交流机制。按照评估行业工作例会制度的要求，定期组织机构召开例会，由法定代表人、首席评估师等高管轮流参加，法定代表人例会主要以交流管理经验为主，首席评估师例会则以交流业务质量控制为主。借助后续教育课程、平时会议、课题研究等平台，组织各机构专业人员或管理人员参加，加强沟通与交流，增强各机构间的合作。通过评估机构沟通交流机制，增加机构与机构之间、协会与机构之间的交流。促进评估机构间相互沟通信息、共享信息，传授各自的经验，加强彼此间人员的熟悉和联络，在行业内形成大机构带动小机构共同提高的和谐团结的良好氛围。积极促进本市评估机构与其他省市自治区评估机构的沟通与联系，促进本市评估机构积极参与行业贡献，增强本市评估机构在行业内的影响力。加快人才队伍建设，促进评估行业持续健康发展进一步落实评估行业人才战略要切实加强人才队伍建设，统筹规划，努力提高资产评估行业优秀人才在本市领军人才中的比重，加快培养一批职业素质过硬、技术功底扎实的复合型领军人才；培养60名能够带领评估机构做大做强、做精做专，具有广阔视野和战略思维的资产评估复合型优秀人才；培养能够适应市场经济发展，具有较高专业水平和较强执业能力的执业人才。创新人才培养方式，加大人才培养力度，实行分类指导。加快行业人才的培养，为他们成长成才创造条件、提供机会，使更多的评估人员具备从事复杂业务、新型业务、高端业务和国际业务的能力。在重视执业人才培养的同时，重视管理人才、市场人才及法律人才的引进与培养。进一步研究完善吸引人才、留住人才、发展人才的体制机制，提高评估从业人员的整体学历水平，改善学历结构，把优秀人才吸引到评估队伍中来，为他们成长成才提供发展平台。鼓励评估机构充分利用上海市的人才引进落户政策，积极引进外地优秀评估人才。进一步加强后续教育培训工作要在中评协的统一安排下，建立健全分类分级后续教育培训体系。对评估机构负责人、项目负责人和一般从业人员实行岗位分级培训和专业分类培训。不断丰富培训手段，采取多样化的培训方式。完善后续教育评价体系和考核体系，提升培训质量和效果。组织对知识产权质押评估、文化无形资产评估、创业投资评估、财政支出绩效评价等课题研究成果进行培训，促进理论研究成果的推广与实施，不定期地组织业内外专家对新业务、新领域进行培训，促进和规范评估行业执行新的评估、咨询新业务。进一步完善分层次后续教育的培训模式，鼓励有条件的评估机构开展内部后续教育培训，与行业协会培训形成优势互补的良好态势。积极借助市场化培训供给力量，开通和培育市场化高端培训渠道。动员和利用全国高级人才培养机构、国际培训机构及社会各类人才培养力量，培养行业高端管理人才、新型业务人才和特殊需求专门人才，保障行业服务结构调整和升级的人才需求。鼓励资产评估专业院校、资产评估学科建设基地、国内外专业培训教育机构、研究机构等参与高端职业后续教育。继续加强与上海国家会计学院合作，积极开展对业内优秀人才进行综合性培训，共同培养行业高层次人才。探索开展胜任能力评价按照中评协关于建立注册资产评估师胜任能力的要求，综合考虑职业知识、职业技能和职业品质对注册资产评估师执业能力的影响，探索注册资产评估师在不同岗位和从事不同专业所必须具备的基础能力和专业能力。积极促进注册资产评估师建立职业发展规划，鼓励评估机构建立胜任能力评价制度，探索并实行专业胜任能力评价工作。逐步尝试研究制定注册资产评估师专业晋级和职务晋升等内部评价制度，提升注册资产评估师的执业能力，提高注册资产评估师的执业质量，更好地服务于经济社会。重视资产评估专业培养工程强化资产评估学历教育，积极推动资产评估专业本科及硕士培养工作，全面落实行业储备人才培养计划，储备一批人才，形成人才梯队。加强与上海财经大学、复旦大学、上海师范大学、上海对外贸易学院、上海立信会计学院及上海金融学院等已经建立资产评估专业的高校进行合作，促进产、学、研相互结合，培养具有扎实理论基础、适应资产评估行业实际需要的应用型高层次专门人才。指导和促进评估机构与各高校进行合作，组建适合高校人才发展的人才实习基地。积极向高校推荐行业优秀人才作为客座教授或导师，为高校培养复合型人才提供支持。加强行业自律管理，保障行业监管有效运行继续完善行业自律管理机制建设建立和完善行业协会与行政主管部门的沟通协调机制，适应行业管理和现代经济社会发展的需要。要进一步促进行业管理与咨询管理的有机结合与合理分工，完善行业自律管理机制，为行业建设与发展提供保障。要进一步完善执业质量检查的相关制度，规范检查程序，补充检查内容，提高检查工作标准，确保自律检查工作行之有效；要开展评估机构综合评价，加强评估机构内部治理指引；要建立评估机构和评估师违规执业、低价竞标问责制，加大自律惩戒力度。建立健全行业自律管理制度，实现用制度管人、管事、管机构，保证行业监管的高效运行。根据评估行业发展的实际情况和管理要求，进一步完善注册资产评估师注册、年检、转所、注销等管理制度。进一步贯彻执行行业自律惩戒制度、执业质量检查制度、谈话提醒制度、业务报备制度和投诉举报制度，合理引用评估机构综合评价办法，加强自律监管力度，促进评估机构提高管理水平。在评估机构设立条件、退出机制、执业责任、后续监管等方面，制定更加科学的管理办法。加大执业质量检查力度要进一步完善执业质量检查的相关制度，规范检查程序，充实检查内容，完善检查标准，明确目标、突出重点，加大对资产评估机构及人员执业质量的检查力度和对执业违规行为的惩戒力度，确保自律检查取得明显效果。要配合市财政部门加强对评估机构的监督检查，每年的检查面不低于全市所有评估机构的20%，基本做到每个评估机构每五年必须接受一次执业质量的全面检查；对新设立、新合并的评估机构，原则上第二年应当接受检查。加强对实物资产出资、无形资产出资、事业单位资产处置等项目进行重点抽查。结合每年的业务发展，选择典型、新型项目进行重点检查。在检查工作中要不断总结经验，强化培训，引导机构健康发展。对相关部门反映业务存在问题以及被多次举报存在执业质量问题、内部管理混乱、压价竞争现象的机构尤其需进行重点关注，并列入第二年的检查计划。结合行业自律检查发现的问题，强化执业风险意识，通过正反两方面的典型案例的教育，增强从业人员的执业责任意识和风险防范意识。要严格执行财政部、中评协对资产评估机构资格、准入条件等各项规定，加大对职业道德、职业操守、职业人员素养、准则执行情况等方面的监督力度。强化执业质量检查，丰富检查内容，将质量检查与业务报备、收费管理、投诉举报、业务培训等有机结合起来，建立多渠道的执业质量监管体系，实现对评估机构的动态监管。要创新监管方式，着力构建立体式的监管模式，建立重大业务事项报备、上下联动开展行业互查、公众举报，以及有效运用新闻媒体等社会监督力量在内的行业监管机制，严格查处政府相关部门移送的评估违法违规案件，加大对违法违规机构的惩处力度。加强协会建设，提升服务功能健全协会运作机制充分发挥好协会的沟通、协调、服务、管理职能。按照民主管理、科学决策的思路，进一步发挥理事会的领导和决策作用，发挥会员代表大会、理事会、常务理事会、专门（专业）委员会和秘书处的作用，切实做到职责明确、分工合理和运转顺畅，促进行业协会建设的不断完善。建立和完善与财政部门、相关监管部门、评估报告使用方的沟通协调机制。 发挥行业协会促进政府和会员沟通的桥梁作用，搭建好服务会员和市场的平台。行业协会要加强与政府有关部门的沟通协调，争取政府部门的理解、配合和支持，为评估执业提供良好的外部环境。帮助解决评估机构和注册资产评估师执业中遇到的困难和问题，支持其依法执业，维护其合法权益。加大协会服务力度要以科学发展观为指引，加强队伍管理。按照财政科学化、精细化管理的要求，探索建立与本市市场经济相适应的行业自律管理体系，探索为会员服务的新思路、新途径、新方法，实现行业管理科学化、精细化，切实为会员提供服务。从自身建设入手，继续充实行业协会组织机构和人员，切实完善理事会、常务理事会、各专门、专业委员会等行业自律组织体系。在机构合并重组、新兴市场潜力、人力资源动态、行业文化建设、评估准则贯彻实施等与本市评估行业发展息息相关的方面展开各种形式的调研，充分发挥行业协会的专业能力与资源优势，更好地为主管部门制定相关政策提供参考，有效解决评估行业的突出问题与矛盾。要建设一支懂专业、会管理的高素质人才队伍，切实提高行业协会专业服务水平。充分利用信息技术，打造专业化和系统化的人才、服务、信息网络，实现管理信息化，提高行业管理效率，为评估执业提供专业支撑。要创新服务理念，增强服务意识，加强能力提升。紧紧围绕“服务于会员、服务于行业、服务于经济社会”的要求，抓服务、促规范，建立规范的运行机制，在提升行业协会运行的透明度、服务行业的信息披露制度、完善方便会员的公开承诺制度、健全公开严格的服务程序上下功夫，加强行业文化建设，增强行业凝聚力。通过建立健全行业自律管理制度，全面推进会员管理、注册监管、考试培训、理论研究、行业党建等各项工作，引领行业健康发展。鼓励资产评估机构购买职业保险，为评估机构享受优惠费率提供支持，进一步从整体上提升本市资产评估机构防范、抵御和化解各种职业风险的能力。争取与有关部门协调，对评估机构在外省市设立分支机构和提供专业服务等提供相关便利，在资质认可、信息咨询和市场调查等方面给予支持。扩大行业宣传推介力度要构建行业信息化建设规划，完善信息系统管理制度和行业信息管理平台。通过协会网站及时反映评估行业的动态，展现各机构的风采，增强协会与各评估机构、与有关政府部门网络的链接。通过上海资产评估杂志，将不断加大行业政策、法规的宣传力度，积极宣传评估行业在经济建设中的重要作用，增加对行业内各种活动和正面事例的报道，充分展示行业的新风貌，不断提高评估行业的社会影响。加强与有关媒体的交流与合作，大力宣传评估行业执业性质、职能作用、发展状况、优秀会员先进事迹等，展示行业形象，提高全社会对评估行业的认知度和认同感，营造理解、支持、尊重注册资产评估师的良好氛围，为促进评估行业发展创造良好的外部环境。加强与其他中介行业、其他省市评估行业及国际评估界的交流与互动，不断提升本市评估行业的影响力，扩大资产评估领域的行业合作、区域合作、国际合作与竞争范围，拓展本市评估机构业务领域，促进本市评估机构跨区域发展。建立诚信公约以推进行业市场化进程要研究制定有关行业收费标准的诚信公约制度，有效保护整个行业的合法权益。在评估行业内倡导以服务质量和业务能力取胜的良性竞争的氛围。要加强与各有关部门的协调，对有关部门的相关招标项目提出建议，积极参与各企事业单位的招投标工作，参与相应的资质审查，增强行业协会在有关部门对资产评估业务招标工作中的话语权，促进各有关部门制定科学、合理的招标方案，确定适当的报价定位，规范相关的竞标秩序，避免各资产评估机构之间的无序竞争，杜绝过度杀价、暗箱操作和商业贿赂等不正常情况。进一步推进本市资产评估专业研究工作评估行业是一个专业性较强的行业，评估行业加强理论研究建设，有利于有效探索和解决评估实践中的热点难点问题，为新的评估业务提供技术思路和理论支撑，并为新的评估准则的产生提供借鉴；有利于适应新的经济形势、满足新的需求、解决新的问题，从而拓展评估业务。要引导和支持评估机构和评估师以创新的理念开展理论研究，增强研究的前瞻性和系统性，加强评估行业专业基础建设等方面的理论研究，争取在评估基础理论、市场培育等方面取得重大理论研究成果，为解决资产评估实践出现的新情况、新问题提供理论支撑，为行业拓展新的业务领域提供专业技术引领，为行业科学发展夯实理论基础。积极参与财政部、中评协国家中小企业发展基金价值评估指导意见、中小企业发展专项资金评审指导意见、企业财务管理能力评价指导意见、财政资金绩效评价指导意见、企业内部控制评价指导意见和央企境外财务及资产价值巡查指导意见等一系列课题研究工作，贯彻相关研究成果。积极跟踪国内外评估理论热点问题、前沿问题，对市场经济发展中资产评估行业所面临的新情况、新问题，组织行业专家进行重大课题攻关，为行业的发展和业务领域的拓展提供理论支持。对于目前尚无规范或规范不明确的评估技术问题，组织业内专家进行探讨，形成指导性意见和解释，解决评估机构和评估人员对创新性业务风险较大的顾虑，既支持和鼓励评估人员探索新的评估领域和方法，又有所规范和限制。进一步促进对知识产权质押评估、文化无形资产评估、创业投资评估、财政支出