调整产业结构 盘活资产.doc

对调整产业结构 盘活存量资产推进团场经济社会科学发展的几点思考团地处“风头水尾”的塔里木河最下游，常年在两大沙漠（库鲁塔格和塔克拉玛干沙漠）的夹缝中生存，最窄处仅800多米，是农二师生态环境最为恶劣，生存环境最差的团场。所谓“风头”就是风从34团经33团、31团、尉犁县，层层阻隔后到库尔勒，风势呈逐步递减趋势，风的前沿就是三十四团；所谓“水尾”，就是水经喀什、和田、阿克苏，宛延曲折几千里，最后灌溉的一块土地是三十四团。近几年，虽然塔河综合治理基本完成，媒体称塔里木河装上了“水龙头”，人类可以操控自如了，但由于在塔里木河管理局 “无可奈何管上游，认真负责管下游”的管理模式下，塔里木河下游的生态环境呈整体恶化趋势，处于“水尾”的三十四团水情更是每况愈下，据历年来统计资料显示，三十四团最高峰年灌溉用水量接近1.9亿立方米，2006年、2007年、2008年分别为 1.6亿立方米、1.35亿立方米、1亿立方米，枯水期分别为5679万立方米、4697 万立方米、4388万立方米 ，2009年枯水期灌溉用水仅为3200万立方米，团部附近的地下水位已由1.5米降为4米，边缘单位地下水位由2.3米降为11米，防风林已经开始死亡，直接经济损失十分惨痛。造成团场经济效益下降，职工收入减少，更重要的是无形的间接损失，防风林开始死亡，这标志着50年来的生态成果正在遭受致命破坏，可以说三十四团、三十五团正面临着诞生以来最大的困境：一方面是春季频繁的大风像挥之不去的魔咒缠绕着2万人民，而且近几年比往年来得更早、更猛一些；另一方面，缺水更像一块巨石压在2万人民的胸口令人窒息，尽管条件如此艰苦、环境十分恶劣，但是三十四团仍然是农二师贡献最大的团场之一。虽然面临巨大的困境，三十四团全体干群仍然顽强拼搏，努力地做着巨大贡献。笔者根据深入基层调研，分析团场的实际情况，提出了深化团场改革，以水定地，压缩种植面积，调整产业结构，盘活畜牧业，以及利用政策发展城镇化的整体解决方案，下面从以下几方面进行阐述。1、 深化团场改革，农业以水定地，全面推进职工生产经营所需的生产资料费用全额自理承包。（一）面对当前国际国内金融危机，深化改革，保证团场改革成果不倒退显得尤为重要。2009年，农业上坚决落实交钱种地，职工自理承包的生资费标准为亩均生资费1200元，团场不予垫资承包，对交不够生资费的困难承包职工，通过小额贷款等方式解决，小额贷款团场不兜底。不折不扣地落实好团场基本经营制度，做到土地承包经营，职工真正成为生产的主人；产权明晰到户，进一步激发职工种地热情；农资采供“一票到户”，切实维护职工的利益；产品订单收购解决职工后顾之忧，这些都为棉花顺利“撤卡”奠定坚实的基础。（二）农业以水定地，重实际，抓成效。根据2009年枯水期只有3200万立方水的现状，三十四团采取了一系列节水措施，主要有：一是在上年种植面积10万亩的基础上，减少种植面积达4万多亩。二是全团冬灌面积6万多亩全部采用春不覆水，三月初即铺膜保墒，四月份适时播种。三是采用滴水春灌。四是适时晚播应对旱灾。五是偿试种植甜瓜3万多亩。六是对减少种植面积后剩余出的500多名职工，团成立劳动服务公司，解决职工生计问题，现已全部组织到38团进行劳务输出，有效解决了这部分困难职工的生活问题。二、调整产业结构，减棉减梨增枣（一）调整产业结构的原因理由一：三十四团和许多其它兄弟团场一样，全靠棉花“一支花”来支撑团场的发展和职工的增收，可是随着农资的不断上涨和棉花价格的飘忽不定，棉花种植的比较效益越来越低，风险也随着金融危机的来临骤然增大，单纯种植棉花不仅无法完成兵团党委提出的在西部率先实现小康社会建设的目标任务，而且维持现状也都是不可能的了。理由二：三十四团地处“风头水尾”，种植棉花春播阶段不是有没有的问题，而是灾大灾小的要命问题，然而从目前现状来看，最要命的问题还不是这，是七月底、八月初棉花需水最关键时期遭遇的缺水干旱问题，短短半月时间，给团场农业生产造成的损失之大是不言而喻的，可以说一年的辛苦就毁在这半个月。如果种植红枣，状况就大相径庭了，红枣树具有“睡得早，起得晚”的生理特性，意思就是红枣树九月底就休眠，五月初才萌动，所以可以成功地躲过春季的风灾，对于要命的缺水问题，做为木本植物的枣树，断几天水根本不成问题。即使有损失，也不会很大。据调查，在2008年如此缺水的年份，三十四团六连20亩地的一个枣园七月底十天没灌水，但年收入逾10万元，2009年买断时，以近39万元价格被一位姓袁的职工买去，这就是一个事实明证。那么为何要减梨呢？由于三十四团春季倒春寒天气家常便饭，梨树开花之际，常常被倒春寒光顾，可以说十年九灾，严重的年份甚至到达绝产地步。因此，我们提出要减棉减梨增枣的发展思路。（二）调整产业结构的方法、步骤减棉增枣最大的难题：一是解决好枣树前两年职工没有收成，生活困难问题；二是定植保活和成功越冬问题；三是精细管理高产、高效问题；四是产权清晰问题。这四大难题中，第一个问题最为棘手，因为关系到职工的积极性和最基本的生活问题，只要解决了这一问题后三个问题就都迎刃而解了。那么，为解决这四大难题，我们采取的应对办法是：1、 转变思想，认识到位 从2006年开始，我团即开始进行减棉增枣的准备工作，我们做到大会、小会讲、电视、广播喊，对每次的专题会议都形成会议纪要下发各单位学习，经常组织人员到36团、若羌观摩枣业，并拍成电视短片在广泛宣传，让职工自觉自愿地种枣树，而且定植成本全部由职工承担，避免了团场先定植、抚育果园，再买断给职工的做法，产权从果园诞生时就清晰了，大大减少了建园的总成本。2、 制定优惠政策，扶持职工 采取直播酸枣建园，套种棉花的模式，给职工免去前三年上交的政策。好处：一是直播建园苗木成本由以前的每亩地400多元降为20多元，按50亩定额计，由2万元降为1500元。二是当年套种棉花解决了职工当年收入问题，第二年套种打瓜或甜瓜，可以解决第二年收入问题，高密度栽培的酸枣（800株/亩）第二年嫁接也有一定收入，第三年职工收入更不成问题。三是给职工免除前三年上交任务，每年给职工免除的费用按50亩地计在1万至1.5万元左右，极大地减轻了职工负担。四是牢牢把握国家政策，加快推进重点项目建设，团场可以争取防风治沙，退耕还林，植树造林等国家政策支持。由于三十四团宣传到位，政策深入人心，今年年初职工申请自费建枣园的积极性非常高，枣园承包多达5万多亩，后来，团场考虑到第一年大规模直播建园，积极的同时还应稳妥，故压缩了一半面积。3、建立起产、供、销一体化的产业链在不破坏生态环境和合理利用资源的前提下，积极进行农业结构的调整，走农业产业化道路，发展特色经济，建设枣园。虽然目前我们的红枣品质一流，似乎不愁销售，但如果不重视后端产业链建设，会不会重蹈有“皇帝女儿不愁嫁”之称的库尔勒香梨的覆辙，也未可知。所以应下大力气建立起以红枣加工和销售为龙头的农产品终端企业，以延长产业链，提高农产品附加值，增强团场自身发展能力。三、努力盘活畜牧业三十四团素有全国最大的马鹿生产基地的美称，但随着近十二年鹿茸市场连续低谜的影响，这个称号也成了亏损的代名词。鹿行业成了三十四团不产生效益的最大的存量资产，成了弃之可惜（五十年才发展到今天这个规模），留之则成为巨大包袱的最大难题。去年，经农二师安排，三十四团开始了把鹿原料转化成产品，然后转变成商品的尝试工作，笔者曾先后与多家国内知名策划机构频繁接触，其中最牛的当属经常在中央二台经济频道露面的叶茂忠。他告诉我们说：“鹿茸这个已经被中国人宣传了一千多年的东西，第一，市场教育工作早已被祖先完成，你们只需告诉消费者怎么用即可；第二，你们这种生产型企业转到自己不熟悉的销售行业失败的例子不鲜见，成功的例子却不多见，因为你们只有正确的战略，却没有执行这个正确战略的团队。”此君一席话，可谓切中这个行业的要害和我们从事这项工作的难点。最后经反复斟酌、商谈，三十四团与曾经策划过史玉柱“脑白金”的何学林大策划机构签定了合同，该公司就市场调研、产品定位、品牌策划、产品营销策划、广告传播及公关促销、样板市场策划招商、营销管理策划和培训计划等等一系列内容为三十四团就产品进行有偿服务的建言献策，可以庆贺的是在策划过程中，何学林对鹿产品开发表现出了浓厚的兴趣，他表示可以用他的团队与我团合作成立股份营销公司，来营销马鹿产品，这正是三十四团最薄弱的环节，也就是叶荗忠担心我们没营销团队的问题，这使我们成功的希望大大提高，按何学林的想法，他占公司20%股份，然后用三年时间把公司打造成销售额10个亿的上市公司，本人想不要说10个亿，只要有1个亿，就阿弥陀佛了。目前，三十四团与何学林策划工作的合作正有条不紊按计划紧锣密鼓的进行中。四、加大基础设施建设力度“风头水尾”的三十四团，在城镇建设上几乎落在了全师的尾巴上，近几年由于国家扶持兵团基础设施建设的力度不断加大，三十四团也积极努力，彻底改变了多年团部只有四幢大楼的局面。重点抓好了农田水利基础设施建设，道路、电网、廉租房、节水工程、生态建设及环境治理等促进团场发展的民生工程：一是投资1千多万元完成了学校教学楼、住宿楼、场坪等配套设施建设；二是投资3千万元完成小城镇配套基础设施建设；三是投资2千万元完成了四十公里通乡公路建设，实现了连连通；四是投资了4千多万元，完成了6万多亩农田节水灌溉项目；五是投资2千多万元，完成了28000平方米危旧房改造、廉租房建设工程；六是投资1千万元建设了医院、社保、连队文化站等项目；七是投资2千多万元完成了人畜引水项目；八是投资近2千万元，完成了干渠支、斗渠的防渗工程。团场基本上完成了历史欠账，今后将继续抓住国家拉动内需搞廉租房的政策机遇，大力抓好职工住房建设，以促进小城镇建设，以此带动服务业的发展。五、抓好生态建设考虑到团场自然资源匮乏，生态条件极为恶劣，我们积极采取应对措施，协调好经济发展与生态环境保护的关系，结合退耕还林还草，抓住国家拉动内需，搞生态建设的良好机遇，把三十四团外围防护林缺口和道路林缺口，用滴灌的方式植树造林，开了滴灌种防风林的先河，用二、三年的时间，把三十四团所有防护林缺口全部补上，目前，已完成种植防护林 2千多亩。我们相信，只要积极应对困难、破解发展难题，就一定能做到优化结构增效益、盘活存量谋发展，项目支撑提速度，生