基层财政专题调研提纲(龙坪镇).doc

龙坪镇基层财政情况根据市财政局调研要求，现就我镇财政情况汇报如下。（一）情况介绍。1.乡镇基本情况：龙坪镇位于连州市东北部，东与四江镇接壤，南与连州镇交界，西与保安镇为邻，北与星子镇相接。辖区面积400多平方公里。下辖麻步、垦区、黄芒、袁屋、松柏、朝天、石桥、凤凰、龙坪、东村、元壁、乌石、青石、太坪、沙坳、孔围等16个村委会，228个村民小组。全镇总人口40542人。经济支柱产业为碳酸钙,硅灰石两矿企业。2.乡镇财政基本情况：乡镇财政收入532.5万元、支出532.5万元，收支平衡。3.乡镇财政所基本情况：乡镇财政所机构编制4人、由正副所长各1人，会计1人，出纳1人构成、设施设备有电脑4台，激光打印机1台，针式打印机1台。二、乡镇财政主要工作（一）围绕乡镇财源建设搞好乡镇财政服务。1、乡镇非税性财政收入的征收入库。2、乡镇行政、事业单位人员经费，乡镇内各企事业单位的财务监管、督审。3、发放镇村两级干部及事业干部工资。4、对乡镇单位实行“零户统管”，即由财政所直接办理收支与核算。5、负责乡镇内所有中小学的义务教育经费的审定、核报。6、负责上级拨付给镇、村、组的各项专项资金的支出办理和审计监督。（二）落实兑现各级惠农补助资金，对减轻农民负担和农村政策实施监管。1、负责中央和各级财政对农村和农民的各项补贴的审定、发放和核算（具体包括种粮农民综合直补、早晚稻良种补贴、能繁母猪饲养补贴、农民购农机补贴、家电下乡补贴等；生态公益林补助发放、沼气推广改厕补助资金、生猪补助资金、各种临时补贴发放等）。2、负责对乡镇内各种优抚对象的资格初认和对民政部门审批后确认，负责各项优抚资金的按时发放（包括军烈属补助、伤残人士补助、农村五保户供养金、农村低保金、其他优抚对象的优抚金、灾情救助金、农村部分计划生育家庭补助资金、各种临时救助金等）。3、乡镇农村合作医疗的农民参合资金收取和参合农民的门诊、住院、转诊、大病救助等各项医疗费的审核、报销、核算等工作。三、目前乡镇财政管理中存在的突出问题和矛盾（一）乡镇财政收支矛盾突出，负债现象严重。目前，大部分的乡镇在农村基金、财政周转金、商业银行贷款等方面普遍存在数额大、沉积多、偿还难的沉重的债务负担。（二）乡镇事权与财权不相一致存在事权过大，财权过小，事权与财权不相一致，责、权、利不相统一的现状，乡镇财权和事权严重失衡。（三）乡镇财政供养人员多、机构臃肿从乡镇工作实际需要看，存在着内设机构过多、人员过多和人员结构不合理现象，加重了财政负担。（四）乡镇财务管理和会计基础工作薄弱。财务和其他从事财政财务管理人员素质参差不齐，部分乡镇财务人员不具备相应的专业知识，会计基础工作与会计准则、制度不符，专业人员一身多职现象比较普遍。乡镇财政所干部工资低，是乡镇派出所、国土所、司法所干部工资的一半。四、加强乡镇财政管理和改革的意见和建议（一）大力发展经济，壮大主体财源，开辟补充新财源。（二）稳步推进乡镇调整和机构改革，科学合理地确定乡镇内设机构和人员编制，降低乡镇行政运行成本，提高工作效率，减轻财政负担。（三）加大对乡镇财政转移支付补助的力度，以缓解乡镇财政困难。调高乡镇公用经费定额标准,确保乡镇正常公用经费支出的需要。（四）解决乡镇财政所干部的编制、工资问题。跟乡镇派出所、