如何加强具有基层央行特色的廉政文化建设.doc

如何加强具有基层央行特色的廉政文化建设先进、科学、积极、健康的文化是一个团队的灵魂，是一个集体创新与发展的行动指南，是员工的强大精神支柱和动力源泉。如何运用文化的力量，有效解决党风廉政建设中存在的问题，不但是新时期党风廉政建设工作的客观要求，更是全面贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要的前提和基础。在基层央行卓有成效地开展廉政文化建设，通过文化的力量促进党风廉政建设水平提高和责任制落实，营造健康、积极、向上的党风廉政建设工作氛围，构建科学的党风廉政建设工作机制，不但可以净化员工的思想灵魂，提高员工的职业道德水准，同时也可以充分利用文化的特点提升基层中央银行执政能力和执政水平。一、基层央行廉政文化建设的主要任务 一要突出一个主题。即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以实施纲要为依据，坚持创新，注重结合，通过扎实开展廉政文化建设，进一步深入推进基层央行党风廉政建设和反腐败建设工作，为促进各项工作圆满完成，实现“不发一案，不误一人”的目标提供坚强保证。 二要坚持四项原则。即理论指导与实践探索相结合的原则；继承与创新相结合的原则；先进性要求与广泛性要求相结合的原则；全面推进与重点突破相结合的原则。 三要明确五个目标。 即进一步明确“突出一个中心，创新多种载体，形成一个氛围，筑牢四道防线，达到一个目的”的廉政文化建设目标。突出一个中心就是反腐倡廉；创新多种载体，形成一个氛围则是通过组织廉政文化活动，创作廉政文化作品，构建廉政文化阵地等载体，形成以廉为荣，以贪为耻的良好氛围；筑牢四道防线，达到一个目的就是筑牢员工的思想防线、行为防线、家庭防线和社会防线，达到建设“为民、务实、清廉”的服务型基层央行的目的。 四要完善三项措施。一是不断丰富廉政文化建设的载体和形式，注意适合员工特点，创新活动载体，丰富活动形式，充分发挥文化的渗透性特点，使丰富的廉政文化内容得以恰当表达。比如运用员工喜闻乐见、易于参与的形式，组织开展廉政文化活动、创作廉政文化作品、构建廉政文化阵地等，做到了寓教于文、寓教于理、寓教于乐，增加活动的亲和力、吸引力和感染力。二是不断拓展廉政文化建设的领域和方位，注重与员工实际相结合，把廉政文化的触角延伸到员工工作、学习、生活的各个方面，以此扩大廉政文化建设的覆盖面和影响力，使廉政文化建设真正起到了推动其他工作的作用，使之与制度规范相结合，与强化监督相结合，与整体推进相结合，给廉政文化建设注入无限的生机与活力。三是不断强化廉政文化建设的领导和责任，通过狠抓党风廉政建设责任制，把廉政文化建设落到实处。一抓领导，确保稳步推进。在党组织的统一领导下，将廉政文化建设列入基层央行“家文化”建设的大格局之中，纳入重要议事日程，建立相应组织机构，确保有人抓、有事做，形成工作合力。二抓督促，推动工作落实。明确各部门在廉政文化建设中的工作范围和职责，并纳入到党风廉政建设责任制考核的内容，充分发挥好纪检监察部门的组织协调作用。三抓交流，促进共同提高。通过座谈会、经验交流会、现场观摩会等形式，发挥网络、简报等媒体的作用，加强廉政文化建设的互动和沟通，实现优势互补，提高廉政文化建设的效率和质量，形成共同推进廉政文化建设的良好局面。 五要开展多种活动。基层央行廉政文化建设必须注意把传统的活动形式与创新相结合、把教育与引导相结合、把理论教育与形象教育相结合、把思想教育与解决实际问题相结合、把“走出去”与“请进来”相结合等，建立健全与社会、家庭及有关部门的协调联系网络，通过联合举办党风廉政建设文艺汇演，开展学习党章知识竞赛，组织歌咏演讲征文比赛、开办廉政文化专页、制作廉政文化屏保、征集廉政建设格言、集体外出参观学习等。灵活多样的教育形式，无形中扩大了基层央行廉政文化建设的声势和效果。二、基层央行廉政文化建设工作存在的主要问题（一）对央行廉政文化建设的认识模糊不清，指导思想和目的不明确，没有真正认识到央行廉政文化对于基层央行改革、创新与发展的重要意义。有的行把央行廉政文化建设与央行文化建设和精神文明建设混为一谈，把央行廉政文化等同于员工的娱乐文化，认为央行廉政文化建设就是开展职工文化知识教育和文体娱乐活动；有的行把央行廉政文化建设看作是纪检部门的事务，业务部门常常觉得与自身不相关而远离于央行廉政文化建设之外。这样一来，造成一些员工对央行廉政文化的内涵掌握不准，理解不深，未能形成全员认同的价值观。（二）央行文化精神不够明确，在央行廉政文化与“央行精神”关系的认识上存在偏差，没有认识到加强“央行精神”的建设是央行廉政文化建设的具体化。有的行对“央行文化”这一新兴的管理科学还很生疏，未能普遍重视，没有把“央行精神”列入央行廉政文化建设而作为一项重要的监督管理工作来抓。（三）廉政文化建设的氛围不够浓厚。主要表现在：一是廉政文化建设没能很好地与央行文化建设有机结合起来，在整个央行文化建设中廉政文化建设的内容还不突出；二是廉政文化建设的覆盖面不够广，针对领导干部的多，针对普通党员干部和广大职工的少；三是内容和形式上缺乏时代特色和新的创意，没有能够很好地结合当前中心工作来有针对性地开展廉政文化建设，没有吸引力，群众参与度不高。三、加强基层人行廉政文化建设的建议（一）提高认识，进一步明确央行廉政文化建设的重要性。1、廉政文化是社会主义先进文化在廉政建设方面的具体反映，其内容主要是把我们党提倡的“立党为公、执政为民”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”以及科学执政、民主执政、依法执政等要求，通过文化的形式表现出来，教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立社会主义荣辱观；教育广大人民群众树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。2、加强央行廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求，是党的先进性建设的客观需要，是贯彻落实实施纲要、从源头上防治腐败的重要举措，是惩治和预防腐败体系的重要内容，是构建社会主义和谐社会的重要保证。基层央行通过开展廉政文化建设，大力宣传廉政知识、廉政要求、廉政理念，有利于营造崇尚廉洁的社会氛围，促进党群干群关系和社会各方面关系的和谐，有利于倡导“为民、务实、清廉”的优良作风，维护社会的公平、正义、诚信和有序，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。3、建设央行廉政文化，是基层央行为了更好地为社会、为人民群众服务，促进社会经济发展。央行廉政文化建设与深化金融改革、促进业务发展和维护金融稳定有着紧密联系，它运用文化的力量，规范行业行为和内部管理，使基层央行的价值观念、管理目标及行为准则转化为员工的素质和自觉行动，推动各项工作。通过开展央行廉政文化建设，进一步增强职工思想政治工作的针对性和有效性，提高领导干部和全行员工整体素质和防腐拒变能力，对促进单位“三个文明”建设，履行好央行职责具有重要的作用。（二）积极营造浓厚的廉政文化创建氛围。廉政文化是一种管理文化和精神文化，是在潜移默化中统一思想，凝聚力量，产生合力，使干部职工的思想观念、行为方式自觉服从、服务与管理要求和管理目标。创造良好的文化氛围是廉政文化建设的主要内容，因此，要充分运用现代传媒为大众所广泛接受的特点，自觉把廉政文化渗透到各种现代传媒，注重利用传媒手段全方位、多层次地开展廉政文化建设宣传活动。如以单位局域网为阵地，创办廉政建设网站；以移动通信为阵地，编发廉政短信；以电子屏幕为阵地，引导员工奉洁守廉；以电教录像为阵地，开展鲜活的警示教育；以“行风热线”为阵地，自觉接受社会监督。另外，基层行要与开展“创建学习型组织、争当知识型职工”活动紧密结合，大力营造全员学习、终身学习的浓厚氛围，为员工搭建学习、交流、提高的平台，推进队伍素质的整体提升。（三）与时俱进，不断创新廉政文化内容1、落实领导责任，强化求真务实。加强央行廉政文化建设，关键在领导，领导干部要做到以身作则，率先垂范，做廉政文化建设的组织者和实践者。各级党组织要把廉政文化纳入党建工作的整体规划，统一安排、统一部署、统一落实。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，各职能部门密切配合，形成整体合力，广大职工积极参与的廉政文化建设的工作机制。建立长效机制，落实责任制，把廉政文化建设的任务分解到相关部门，落实到岗位人员。建立督查和评价激励机制，定期对廉政文化建设工作情况进行定性定量分析和考核，推动央行廉政文化建设健康顺利地开展。2、坚持与时俱进，围绕中心、服务大局。将把央行廉政文化建设与央文化建设和精神文明建设有机结合起来，与落实科学发展观、构建和谐央行结合起来，使廉政文化成为和谐社会的粘合剂、润滑剂。把落实党风廉政建设责任制，执行各项反腐倡廉规章制度作为重要内容纳入评选先进之中，大力弘扬遵纪守法，廉洁勤政，积极进取，求真务实的精神。3、拓宽领域，扩大央行廉政文化的覆盖面。在空间上，开展廉政文化进单位、进家庭的活动，让廉政文化渗透到日常生活的每个角落；在对象上不但针对领导干部和党员，也要针对一般干部和普通职工，让所有的员工都能接受廉政文化的熏陶；在时间上不局限于八小时内，更要延伸到八小时外，尤其是在节假日，更要强化廉政文化的宣传影响。基层党团工青妇组织要结合自身工作特点，把廉政文化建设融入到各项活动中，做到寓教于乐，形式多样，生动何活泼，使每位干部职工都参与到廉政文化建设之中。4、加强廉政文化建设理论研讨。不断总结央行廉政文化建设的经验、做法，把握央行廉政文化建设的特点和规律，使之逐步完善和系统化，构建一个包括廉政观念、廉政意识、廉政思想、廉政理论、廉政精神、廉政风尚、廉政作风在内的廉政科学框架，引导廉政文化建设迈向更高更新的平台。5、纪检监察部门是廉政文化建设的主力军，要在党政的领导下，通过反腐败领导体制和工作机制，协同有关部门把廉政文化建设贯穿于反腐倡廉的各项工作之中，充分调动各方面参与廉政文化建设的积极性、主动性和创造性。要充分利用公正、竞争、诚信和法治等市场经济的基本价值理念和市场机制，推动央行廉政文化建设深入开展。要把社会公德、职业道德、家庭美德建设融入央行廉政文化建设之中，为党风政风建设营造良好的社会环境。同时要不断提高纪检监察干部的综合素质，抓好教育、培训工作，建设一支“政治过硬、业务精通、善于管理”的高素质纪检监察队伍，增强整体合力，推动工作。（四）广泛开展宣传教育，形成反腐倡廉“大宣教”工作格局，做好职工廉政道德教育，树立良好的央行形象。基层人民银行是社会服务窗口，加强金融职业道德建设是一项系统工程，也是央行廉政文化建设的重要内容。各行要继续弘扬银行“铁款、铁账本、铁算盘”的“三铁”精神和以“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的“十字”行风，打造央行服务品牌，树立“诚信光荣，失信可耻”的观念，展现基层央行良好的形象和精神面貌。各行要结合党风廉政建设和惩防体系建设，深入广泛开展宣传教育活动，让干部职工获取更多的廉政知识和廉政信息，从而形成强大的廉政文化舆论攻势。通过组织“识国情、知荣辱、讲奉献”，“