（浙江专版）2019版高考政治大一轮复习 第一单元 公民的政治生活 第12课时 我国公民的政治参与讲义 新人教版必修2.doc

第12课时我国公民的政治参与学考领航框题学习目标考向指南民主选举：投出理性一票理解(b)：不同选举方式的特点理解(b)：选择选举方式的制约因素1.高频考点：公民参与民主决策的多种方式，基层民主自治2.常考题型：判断题、选择题3.命题预测：以新农村建设中农村民主发展为选材，用选择题的方式考查基层民主民主决策：作出最佳选择理解(b)：公民参与民主决策的多种方式理解(b)：公民参与民主决策的意义民主管理：共创幸福生活识记(a)：基层民主自治的形式理解(b)：基层民主自治的意义民主监督：守望公共家园识记(a)：民主监督的方式理解(b)：负责地行使监督权利识记排查考点1基层民主自治的形式1村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。自己选举当家人，是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。2居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。3村民自治与城市居民自治比较村民自治城市居民自治法律依据村民委员会组织法城市居民委员自治法组织机构村委会居委会内容选举村委会成员直接、差额居委会成员直接、差额决策公共事务、公益性事业村民会议重要事务(社区大事)居民会议管理日常事务村规民约、村民自治章程日常事务居民管监督村委会工作、村干部行为村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作、民主质询会居委会办事公开、定期汇报工作(接受监督、质询)特别提醒：基层群众自治的三个关键点(1)民主权利的行使：依法直接。(2)对象：基层公共事务和公益事业，非国家事务。(3)性质(一是三非)：是基层群众自治组织，非基层国家政权机关、非群众组织、非自治机关。村委会和居委会的组成人员也不是国家机关的工作人员。考点2民主监督的方式信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式含义公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见监督听证会、民主评议会、网上评议政府等方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人民代表大会以议案质询的方式电视、广播、报纸、网络等特点是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民的民主监督得以真正落实和切实保障在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用(2015年10月新高考，4)“网络问政”拓宽了公民政治参与的渠道，扩大了公民的监督权。()解析公民的权利由法律规定，不得随意扩大或缩小。答案f近年来，人民群众通过各种形式检举违法违纪政府官员。这是人民群众对政府官员进行()a民主监督 b法律监督c舆论监督 d党内监督解析人民群众检举违法违纪政府官员，属于人民行使监督权，属于民主监督，选a。答案a理解深化考点3不同选举方式的特点角度从选民角度从候选人角度方式直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举被选举人的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式正式候选人名额与应选名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额优点每个选民都有表达自己意愿的机会成本较低，便于组织可以比较充分地考虑当选者结构的合理性在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地局限性在选民较多、分布较广的情况下不适用选民不能直接投票选举自己心目中的当家人限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影响易发生虚假宣传、贿赂选民等情况适用范围县及县以下人大代表的选举县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举只在极少数情况下使用各级人大代表一般都实行差额选举特别提醒：(1)选举权选举权利选举权是指选举国家权力机关代表的权利；选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，其他选举的权利，如选举村委会干部等。(2)对照法速记选举方式的优点直接意愿表达，间接人多面广；等额结构合理，差额竞选余地。(2016年4月新高考，4)今年下半年新一轮县、乡人大代表选举中，县一级实行差额选举，乡一级实行直接选举。()解析我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式，县及县以下人大代表的选举是直接选举，各级人大代表的选举都是差额选举。答案t考点4选择选举方式的制约因素1采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。2我国的选举方式考点5公民参与民主决策的多种方式1间接参与决策：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。2直接参与决策：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。特别提醒：(1)参与民主决策决策权，决策权属于国家机关。(2)“两看”区分民主决策方式一看方式：社情民意反映制度通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等；专家咨询制度通过座谈会、论证会等；重大事项社会公示制度通过公示决策；社会听证制度通过听证会。二看时间：社情民意反映制度适用于决策作出前；重大事项社会公示制度适用于决策形成草案后。考点6公民参与民主决策的意义对决反映民意体现决策的民主性策者集中民智增强决策的科学性对公民理解决策推动决策的实施提高公民参与公共事务的热情和信心增强公民的社会责任感考点7基层民主自治的意义到2017年，广东省肇庆市将完成全市所有行政村的大学生“村官”选聘工作，实现“一村一名大学生村官”的目标。大学生任“村官”有利于他们()体验民主管理的意义和价值增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领开辟直接选拔政府管理人员的有效途径在村委会这一基层政权机关中发挥自身才能a b c d解析村民委员会是基层群众性自治组织，大学生“村官”并非政府管理人员，与题意不符；符合题意；错误。答案b考点8负责地行使监督权利意义对策从国家角度有利于被监督者改进工作自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道从公民角度有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神负责地行使监督权：一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动考向一选举方式的特点及其制约因素三年真题考查题型分值难度2016年4月新高考，42016年10月新高考，52015、2017年未考判断题判断题1分1分中等较小【例1】 (2016年10月新高考，5)县、乡、镇人民代表大会的代表是由选民直接选举产生。()解析在国家事务方面，县及县以下的人大代表的选举是直接选举。答案t特别提醒：各种选举方式各有利弊，不能笼统地认为某种方式优于另一种方式。图示记忆人大代表的选举训练1 对下面漫画的解读正确的是()直接选举优于间接选举社会主义民主政治的发展是一个逐步完善的过程选举方式的选择要与经济发展、社会进步的状况相适应村民直选村委会成员是村民参与管理国家事务的表现a b c d解析漫画反映了我国选举制度的发展是一个逐步完善的过程，选举方式的选择要与经济发展、社会进步的状况相适应，正确，答案选b。错误，直接选举与间接选举各有其特点。村民委员会成员选举是村民自治的基础，是村民参与民主管理的途径，但不是参与管理国家事务的表现，错误。答案b考向二民主决策与民主监督三年真题考查题型分值难度2016年10月新高考，162016年4月新高考，162016年6月高考，312015、2017年均未考选择题选择题选择题2分2分4分中等较大中等【例2】 (2016年6月高考，31)省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明()公民可以通过专家咨询制度参与民主决策每一公民的政治权利是不同的公民对政府决策的作用和影响是相同的公民拥有参与政治生活的权利a b c d解析每一公民的政治权利是不同的，此说法太绝对，排除；错误，公民的责任心、知识、经验、影响力等不同，对政府的决策和影响作用会有所不同。符合材料，答案是d。答案d【例3】 (2016年10月新高考，16)国家在为公民行使监督权提供多种渠道的同时，为了使公民负责任地行使监督权，也对公民提出了相应要求，即()必须采取合法方式不能干扰公务活动不能捏造和歪曲事实必须提供合法化建议a bc d解析符合题意，错误，没要求必须提供合法化建议，排除。答案a特别提醒：区分公民政治参与的四种途径内容侧重点意义民主选举直接选举、间接选举、等额选举、差额选举强调公民选举国家机关组成人员、村(居)委会成员是参与国家事务和社会事务管理的前提；有利于提高公民政治参与能力和政治素养，增强公民意识民主决策社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度侧重公民参与法律法规、方案、规划、计划、决定等决策的制定有利于增强决策的科学性和民主性；提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感民主管理村民自治和城市居民自治公民参与基层公共事务和公益事业的管理保证人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程；增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领民主监督信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府突出公民就国家机关和国家工作人员行为的合理性、合法性发表意见、建议、批评等有利于改进被监督者的工作；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神训练2 (2016年4月浙江新高考)基层公务员张某在深入调查、听取群众意见的基础上，给有关部门发了邮件，就加强生态社区建设提出了有分量的建议。这一做法表明张某()a坚持从群众中来到群众中去的基本原则b通过社情民意反映制度积极行使决策权c具有积极参与民主决策的素质和热情d根据基层民主自治的要求推动社区建设解析张某就生态社区建设问题积极建言献策，这是通过社情民意反映制度参与民主决策的体现，表明张某具有积极参与民主决策的素质和热情，c正确；从群众中来到群众中去是政府部门必须坚持的工作方法，不是“基本原则”，a错误；公民通过社情民意反映制度是参与民主决策，材料并没有体现“行使决策权”且决策权是由相关部门行使，b错误；材料是张某就生态社区建设问题提建议，不能等同于基层民主自治建设，d不当选。答案c形式考纲一、判断题(请对每小题的观点进行判断，正确的写t，错误的写f。)识记盘点1涉及全村村民利益的村民会议是村民自治的基础。()解析自己选举当家人，是村民自治的基础。答案f2某市推出监督听证会，让市民和政府针对城市环境问题展开对话，这是公民参与民主决策的新形式。()解析监督听证会，这是公民参与民主监督的新形式，不是公民参与民主决策的新形式。答案f理解到位3县、乡、镇人民代表大会的代表由选民直接选举产生。()解析人大代表的选举方式有两种：不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生，而全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选出，说法正确。答案t4在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民建言献策行使了决策权。()解析公民可以通过社情民意反映制度参与民主决策，但是不具有决策权。答案f5清洁能源研究相关专家受邀参加天然气管道铺设工程可行性专家论证会，这是公民通过社会听证制度参与民主决策。()解析相关专家受邀参加专家论证会，这是公民通过专家咨询制度参与民主决策。答案f二、选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。)识记盘点6浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“枫桥经验”，其精神实质是相信和依靠群众，加强基层民主，就地解决问题，实现和谐平安。下列做法符合“枫桥经验”的有()a村民直接投票选举镇政府领导干部b用村规民约自治章程决定村级事务c用村务公开等形式监督村委会工作d通过村民会议管理村里的日常事务解析“枫桥经验”表明，在政治生活中要发挥群众的主体作用，c当选。a错误。村规民约自治章程主要属于民主管理方式，村民会议主要属于民主决策形式，b、d错误。答案c7车多位少的矛盾，是杭州城市治堵不得不直面的一个难题，而老旧小区尤为突出。私家车随便占道，影响居民出行的难题。你认为正确的解决办法是()a报请有关行政部门决定 b提请居民会议讨论决定c提请居民委员会讨论决定 d一家一户劝说解析在涉及全村利益的重大事情上要通过村民会议讨论决定，选b。答案b8某市民发现当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民的政治参与渠道和具体方式是()a民主决策社情民意反映制度b民主监督社情民意反映制度c民主决策信访制度d民主监督信访制度解析打电话向有关部门反映问题、提建议，应该是民主监督的具体途径信访制度，d正确；a、b、c错误。答案d9某农民的土地受到当地政府的非法侵占，土地补偿拖延两年，还没有得以解决。如果他想反映此问题，你认为他可以通过哪些途径来表达()重大事项社会公示制度社情民意反映制度舆论监督制度人大代表联系群众制度a b c d解析本题考查民主监督的相关知识。从材料关键词“想反映此问题”可知行使的是民主监督的权利，属于民主决策，属于民主监督，故答案是b。答案b理解到位10从2016年开始，全国新一轮县乡两级人大换届选举陆续展开，有9亿多选民参加选举，产生250多万名县乡两级人大代表。县乡两级人大代表采用的选举方式及其特点分别为()等额选举，充分考虑当选者结构的合理性差额选举，为选民行使选举权提供了选择间接选举，适应了选民较多分布较广情况直接选举，选民能亲自选出心目中的代表a b c d解析设问中指代县乡两级人大代表选举，材料中说有9亿选民参加，说明是直接选举，我国人大代表选举大多数采用差额选举，故符合题意。答案d112017年1月16日，公安部向社会公布治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)，向社会公开征求意见。公民可以通过()a社情民意反映制度参与民主决策b专家咨询制度参与民主决策c重大事项社会公示制度参与决策d社会听证制度参与民主决策解析就材料信息“公安部向社会公布治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)，向社会公开征求意见”可知，是国家自上而下征求意见，对公民来说属于重大事项社会公示制度参与决策，c正确，a、b、d材料没体现。答案c122016年11月18日，浙江省人民政府咨询委员会举行首席专家聘任仪式。5位咨询委员被聘为省咨询委首席专家，未来将充分发挥专业所长，深入开展前瞻性、战略性研究。关于专家咨询正确的观点是()a公民享有宪法规定的广泛的民主权利b这种决策是民主决策，能反映最广大人民的根本利益c体现了社会主义民主最为广泛而深刻的实践d汇集专业知识信息，是有效的民主监督方法解析广泛的民主权利与材料无关，a不选。c错误，实行农村村民自治和城市居民自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。专家咨询制度是有效的民主决策的方法，不是民主监督，d排除。答案b13a省省政府通过网络向全省人民发出邀请，请大家投票选出本省2017年将进行的十件民生大事。该省政府这样做的依据是()我国公民的决策权日益扩大民意是正确决策的重要信息资源我国是人民当家作主的国家我国公民享有广泛的权利a b c d解析表述错误，公民享有参与民主决策的权利，但没有决策权，决策权属于决策机关，所以排除。答案b142017年的中央一号文件指出，要创新和完善乡村治理机制，加强乡镇服务型政府建设，依法开展村民自治实践，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式，在有实际需要的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。落实这一精神的意义在于()保障村民直接参与管理国家事务的权利推进我国民主政治基础性工程建设确保公民基本的政治权利得到实现完善多元共治的农村社区治理结构a b c d解析该题考查民主管理。错误，村民直接参与管理基层公共事务和公益事业；错误，公民基本的政治权利是选举权和被选举权，所以答案选d。答案d15国务院办公厅牵头在中国政府网开设“我为政府网站找错”监督举报平台，成为网民深度持续参与政府网站建设的重要渠道。截至2017年2月，在中国政府网监督举报平台，已有3 000多人次网民曝光各地各级政府网站问题，并被一一核实处理，回复率达100%。这样做()推动了政府网站监督常态化、机制化保障了公民的参与和监督权增强了政府决策的科学性和民主性 丰富了公民的基本民主权利a b c d解析材料强调民主监督不是民主决策，与题意不符；公民的基本民主权利是选举权和被选举权，材料不能体现。答案a16为提升市民文明素质，提升城市环境品质，某市市政府开通了微信公众号，对乱倒(丢)垃圾、乱泼污水的“两乱”行为进行“随手拍”爆料奖励活动。该活动中()公民可以通过社情民意反映制度参与民主监督公民通过舆论监督制度参与政治生活政府创新了公民参与政治生活的方式，科学民主决策网络平台能让公民积极参与政治生活，行使民主权利a b c d解析“随手拍”是公民通过网络平台积极参与政治生活，行使民主权利，而政府开通微信公众号旨在为城市文明履行职责，为人民服务。正确。错误，与题意无关。答案c17浙江政务服务网，引入“淘宝”评价机制。群众到政府部门办事，满意可以点赞，不满意可以给差评，所有评价都在网上公开。这有利于()公民积极参与民主决策提高政府行政水平和工作效率激发公民政治参与意识杜绝行政权力的缺失和滥用a b c d解析从材料关键词“评价机制”“满意可以点赞，不满意可以给差评”可知这是公民在行使民主监督的权利，设问要求回答意义，正确表述；说法绝对，故答案是c。答案c三、综合题理解到位18我省某市就“拆迁、城建与科学发展观”为主题公开征求意见，问计于民。社会各届人士以强烈的主人翁意识踊跃参与，纷纷通过电子邮件、信件和教育部门户网站等多种渠道发表意见和