市工商局教育培训方案.doc

-范文最新推荐- 市工商局教育培训方案 为了进一步加强全市系统干部教育培训工作，全面提高干部队伍整体素质，为新时期工商行政管理改革和发展提供人才支持，根据省工商行政管理系统干部教育培训五年规划的要求，结合实际制定本方案。一、指导思想全市系统干部教育培训工作以“三个代表”重要思想为指导，坚持理论联系实际，按需施教，学以致用，注重质量和实效的原则，全面提高干部队伍整体素质。二、总体目标着力培养和提高全市系统干部履行岗位职责、依法行政和维护市场秩序的能力，努力造就一支适应新时期工商行政管理改革和发展需要的高素质专业化的干部队伍。三、培训内容和工作要点（一）法律法规培训培训对象以一线执法人员为主，重点是注册登记审批、日常巡查监管和经检办案人员。培训内容为企业登记管理、市场监督管理、公平交易管理、广告监督管理、商标注册管理、个体私营经济管理以及执法行为规范等方面的法律法规，重点是公司法、商标法、广告法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、合同法等6部基本法律。培训形式采取个人自学和集中培训相结合、最后进行书面考试的方法，市局统一安排培训课程，聘请专业教师，编选培训教材和题库。（二）基层所长（分局长）培训举办23期基层所长（分局长）培训班，将全市系统所长（分局长）全部轮训一遍。培训内容主要是有关政策理论、法学理论、工商法律法规、执法办案、微机应用技术等。（三）任职培训凡提任县、市工商局副局长以上领导干部的，由市局统一组织安排到市委党校培训2个月以上。（四）专家型人才培养通过选送大专院校进修、专门培训等办法培养造就一批精通法律法规、市场经济知识和WTO规则，具有较高理论水平和较强实践经验的专家型人才。重点培养工商系统急需的法律、办案、登记注册、计算机软件与网络等方面的高层次专业人才。（五）后备干部培训每个县市局推荐23名作为县市局长后备干部的科（股）长、基层所长（分局长）参加培训，培训内容主要是政治理论、经济学、行政管理学、领导学、组织学、法律法规等。培训采取专家讲座、讨论交流等形式，培训期间要结合实际撰写一篇调研论文（专家评分记入个人培训档案）。（六）大专以上学历教育鼓励系统干部参加各种学历教育，提高队伍的整体文化素质和学历水平，到2006年，45岁以下干部必须具有本科以上学历。学历教育培训以中青年干部为主，以法律、管理、计算机等专业为重点。（七）微机操作技能培训全市系统45岁以下干部必须掌握汉字输入、Word文字处理、Excel电子表格等基本操作技能，熟练使用办公自动化软件，能收发电子邮件与上网查询资料。各单位分别组织集中培训，市局采取远程辅导、网上抽查等形式，进行培训辅导，检验培训效果。同时，市局还将组织微机操作技能比赛，通过竞赛进一步提高全局干部的为在全市系统形成良好的学习氛围。四、工作要求（一）加强组织领导市局成立以局长为组长，政工科长为副组长的市局教育培训工作领导小组，并以政工科为主成立工作专班。各单位要成立以分管局长为组长的教育培训工作领导小组，以政工部门为主建立工作专班。及时对教育培训工作中的重大问题进行研究和部署，对工作计划、方案和各项教育培训任务的落实情况进行检查，加强督办。要将教育培训工作纳入领导任期目标责任制，作为考核领导干部的重要内容。（二）完善培训机制要围绕工作中心，建立和完善三个机制：一是培训与使用相结合的机制，建立干部教育培训考核档案，将干部参加培训的经历及成绩记入个人档案，作为年度考核和提拔使用的重要依据。二是培训与考评相结合的机制，以考促训，以考促学，促进全市系统教育培训质量和效果的提高。三是分级与分类相结合的机制，实行培训分级组织，分级管理，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，按照不同岗位职责，确定教育培训项目和内容，分类组织实施。原则上市局安排培训的人员，各单位不再安排。（三）改进培训方式在培训方式上，要采取走出去、请进来的方式，充分利用现代化技术手段和丰富多样的培训形式。一是开展双向教学，老师学员互教互学、边学习边讨论边实践；二是开展案例教学, 举办典型案例讲座，模拟现场办案，紧密贴近工作实际，注重针对性和实效性。三是开展网上培训，利用局域网，实施远程教学培训和考试考查。（四）保障培训经费各单位要将干部教育培训经费列入年度经费预算，加强对教育经费的管理，实行专款专用，保证培训的场所、设备、师资和时间。同时要厉行节约，降低成本，提高效率。 为进一步贯彻落实中共中央公民道德建设实施纲要，深入推进文明城市和文明村镇建设，努力构建金融信用体系，全面打造诚信，实现道德建设同经济发展良性互动，建设经济发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的全面小康社会，在全县全面开展创评“文明信用户”活动，特制定本方案。一、目的意义全面建设小康社会需要以先进的道德体系做支撑。诚信是道德体系的基石，是提高公民素质和发展社会主义市场经济的必然要求。在全县广泛开展创评“文明信用户”活动，是贯彻“三个代表”重要思想，提高党的执政能力建设和全面建设小康社会的重大举措，是破解企业“三角债”和“三农”难题、促进企业发展和农民增收的突破口，是推进“十大体系”建设、“诚信XX”活动和新农村建设的重要载体。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，把宣传教育公民和帮助服务公民相结合，让公民充分享受道德建设成果，增强公民参与道德建设的积极性和主动性，促进城乡三个文明协调发展。三、活动内容“文明信用户”活动是以城乡道德建设为基础，以推动县域经济发展为目的，按公民道德水准调配城乡信贷资源，用信贷资源激励公民提高道德素质的群众性自我教育、自我管理的新形式，是新时期社会主义精神文明创建活动的一项创举。创评“文明信用户”活动，是指以社区（村）为基本活动范围，以城乡居民为道德评定对象，由工行、中行、建行、农行、农村信用社参与，经社区（村）公评公议会自下而上、自主评议产生“文明信用户”的过程。开展创评“文明信用户”活动，必须充分尊重公民的意愿，切实保障公民的利益，实行民主评议、民主管理，达到道德建设与经济发展同步前进的目的。（一）确定评议组织。以社区（村）为单位，在社区（村）党支部和驻村（片）乡镇干部的组织指导下，通过居（村）民自荐、居（村）民代表举荐和社区（村）组织推荐，经居（村）民小组“海选”产生评议员组成社区（村）公评公议会（人员总数为奇数）。评议员由正直有威望、群众信服的党员、干部、团员、妇女和致富能人等各界代表组成，原则上要求每个居（村）民小组产生一名评议员。公评公议会会长由评议员民主选举产生，具体负责创评工作。社区（村）党支部书记担任公评公议会名誉会长，引导、协调创评工作。各乡镇要成立以党委书记为组长，以分管领导、工行、中行、建行、农行和农村信用社主任为副组长，以涉农站、所、办负责人为成员的领导小组，具体负责指导各社区（村）创评工作和“文明信用户”的初审、上报工作。县委宣传部、文明办、工行、中行、建行、农行和信用联社负责对“文明信用户”进行核定、授证、授牌和授信的日常工作。（二）明确创评步骤和标准、条件1、创评步骤。“文明信用户”的评定分两步走。第一步，开展居（村）民道德档次创评。第二步，在居（村）民道德档次上评定“文明信用户”。2、居（村）民道德档次创评标准。制定XX县居（村）民道德建设公约（以下简称公约）。居（村）民和社区（村）公评公议会按照这一标准，公正、公开、公平地进行家庭道德档次创评。公约共50条，每条2分，共100分。具体标准：90分以上评为道德优秀家庭；8089分评为道德良好家庭；6079分评为道德合格家庭。3、“文明信用户”评定条件：获得“道德良好”档次以上、并且无信用不良贷款余额的家庭均可参加评选。（三）创评工作程序。创评“文明信用户”活动采取“三评两榜一确定一表彰”的程序进行。1、家庭自评。以家庭为单位，由户主召集家庭成员，对照XX县居（村）民道德建设公约评定自己家庭的道德得分。2、集体互评。以居（村）民小组为单位召开户主会，对所有被评家庭的道德情况进行总体评判，互相比较，使大家受到教育。并将评分结果和家庭道德档次公示57天，收集居（村）民的反馈意见。3、评议会总评。社区（村）公评公议会根据公示反馈意见，认真查实，经集体讨论研究，确定家庭道德档次。4、确定“文明信用户”。社区（村）公评公议会，社区（村）基层组织，工行、中行、建行、农行、信用社信贷员根据标准评定“文明信用户”，将家庭道德档次和“文明信用户”名单张榜公布，并上报乡镇创评领导小组初审。乡镇领导小组将名单初步审核后，报县委宣传部、文明办、工行、中行、建行、农行和信用联社审批,分级发证、授牌。5、表彰：根据评审结果，由县、乡（镇）、村和各专业银行分级表彰。村（居）委会表彰家庭道德良好户；乡镇表彰家庭道德优秀户；各专业银行表彰良好文明信用户；县表彰优秀文明信用户。（四）落实信贷支持措施。“文明信用户”自获证之日起将享受：根据不同家庭道德档次，“文明信用户”可在所在地乡镇工行、中行、建行、农行和农村信用社获得贷款优先、利率优惠的信贷支持。信用贷款额度为210万，执行利率优惠10%30%。具体按XX县“文明信用户”贷款管理办法实施。（五）实行动态管理。对家庭道德档次和“文明信用户”实行动态管理。社区（村）公评公议会每年第一季度集中评议调整一次，有优良表现的可以提升档次，有不良行为的及时降低档次。评议调整结果在社区（村）里张榜公布，并将评议公示结果报乡镇创评领导小组。调评结果及时告知有关部门，便于调整相应优惠支持措施。四、实施安排（一）2005年2月下旬，召开全县创评“文明信用户”工作会议，启动全县创评“文明信用户”活动。（二）2005年3月，宣传发动学习阶段。通过媒体宣传，召开动员大会，举办宣讲报告，组织干部群众学习，制定工作方案，发动广大公民群众积极参与这一活动。（三）2005年4月10月，评定“文明信用户”阶段。通过自评、互评和总评，评定家庭道德档次，通过初核、审核、确定“文明信用户”，并发证授牌。（四）2005年11月12月，检查落实阶段。全县将组织检查组对各地创评“文明信用户”活动开展情况和优选活动开展良好的地方和单位进行表扬，对活动开展不力的地方和单位进行通报批评。五、工作要求（一）加强组织领导。各级党委要将创评活动作为重要工作来抓，纳入对县乡两级党政干部年终考核的重要内容。成立全县创评“文明信用户”活动领导小组，县委副书记吴昌星任组长，县委常委、宣传部长许志辉，县政府副县长袁志勇、李鉴庆任副组长，县委宣传部、县文明办、县委农工办、县人事劳动和社会保障局、中国人民银行XX支行、XX县银监办、中国工商银行XX支行、中国银行XX支行、中国建设银行XX支行、中国农业银行XX支行、县农村信用联社、县农业局、县教育文化局、县卫生局、县司法局、县民政局、县文化局、县广播电视局、县委报道组等相关部门负责人及县政府有关人员为成员，领导小组办公室设在县文明办。各乡镇要成立相应领导机构，各乡镇要成立以党委书记为组长，分管副书记、副乡镇长为副组长，宣传委员、党政办主任、工行、中行、建行、农行和信用社等相关单位为成员单位的领导小组，办公室设在乡镇党办，具体负责督导、审核各乡镇创评“文明信用户”的工作。（二）加大宣传教育力度。要充分发挥舆论工具和宣传阵地的作用，大力宣传创评活动的目的意义、指导思想、创评内容、方法步骤及优惠支持措施，宣传创评活动中的好做法好典型，统一思想认识，激发广大干部群众的参与热情，推进创评活动进程，扩大创评影响力，促进创评工作深入开展。县委报道组、县广播电视台、XX报社及“世界钨都”网站要开辟宣传专题（栏），各乡镇要办好4期以上专题板报、墙报，并制定好宣传方案。各乡镇及相关专业银行和部门要及时将工作情况与创评办联系，创评办将通过简报形式报道各地工作动态。创评活动是公民自我教育、自我提高、自我管理的民主过程，评议会触及部分居民的既得利益和思想习俗问题，各级党组织和广大干部党员要站在“三个代表”重要思想的高度，深入细致地做好群众的解释和疏导工作，帮助广大居民树立追求高尚道德、健康向上的意识。（三）形成长效机制。要认真评议居（村）民家庭道德状况和诚信程度，公开、公正、公平地评定“文明信用户”，并对家庭道德档次和“文明信用户”进行动态管理。要动员各涉农部门用活用好现有措施，激发农民参与热情。要发挥典型示范作用，适时组织开展县、乡镇“十佳文明信用户”评选活动。要将创评“文明信用户”活动与创建文明城市、文明村镇工作有机结合起来，相互促进。县创评领导小组将不定期召开督导现场会和工作调度会议，加大督查与协调力度。（四）促进城乡全面发展。各地要将创评活动和当前城乡各项工作相结合，协调政治、经济和社会各项事业全面发展，构筑社会诚信体系。在创评中，通过道德档次的提升，不断扩大评定“文明信用户”的总量，通过提高居（村）民思想道德素质，为促进县域经济的发展，增加居（村）民收入，改善市（村）容市（村）貌，统筹城乡发展，建设全面小康社会，提供强大精神动力和智力支持。  中共XX县委办公室2005年2月1日 为贯彻落实区委七届三次全会和全区党风廉政建设会议精神，进一步转变机关职能，规范机关行为，提速工作过程，降低行政成本，提高工作质量，促进工作落实，优化发展环境，加快全区经济的率先发展，根据建设局党委确定的开展机关行政效能监察工作实施方案的要求，制定本方案。一、总体要求，基本原则和工作目标总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、省委六届六次和市委九届七次全会精神，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为促进城建事业的健康发展营造良好的环境。基本原则：坚决围绕中心、服务大局原则。以经济建设为中心、把发展作为执政兴国的第一要务，服务于改革发展稳定大局；坚持重点突破、整体推进原则。抓住关键问题，明确主攻方向，以点的突破带动面上工作发展；坚持依法实施、规范运行原则。工作目标：一是规范机关行为。职责不清、不履行职责、推诿扯皮等现象得到有效改善，乱收费、乱摊派、乱罚款等不正之风得到有效遏制；二是提高办事效率。办事环节简化明了，一些“中梗阻”问题行到有效解决。三是增强服务意识。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象和耍特权、吃拿卡要的行为得到有效改善。四是提高机关干部素质。广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破。五是改进工作作风。中央、省、市、区决策部署得到正确贯彻执行，有令不行、有禁不止现象基本消除。六是提高机关工作质量，群众的满意程度明显提升。二、对象和范围单位具有行政管理职能的部门、科室及其工作人员。三、主要内容和工作重点围绕机关行政效能监察工作目标，按照“工作效率提高年”、“工作作风转变年”和“工作任务落实年”的要求，结合我处实际，重点解决在单位存在的“办事难”行为不规范、素质不高、作风不实、效率低下、资源浪费和“迎来送往”的功能影响行政提速、提质的突出问题。一是认真贯彻落实市委、市政府200386号文件及其他有关规定，进一步规范机关工作人员的行为，转变工作人员的作风；加强干部队伍建设，努力建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作有能力、思路有创新的干部队伍；积极探索符合本单位实际情况的绩效考评长效机制。二是结合权力公开透明运行，完善决策机制，健全决策规则，规范决策程序，建立和完善决策失误的纠错改正机制，真正做到科学决策、依法决策、民主决策。重大决策要经过专家咨询、中介机构论证评估和法律分析。三是实行一次性告知、一条龙服务；出台便民利民措施，提高服务质量。四是加大对政府投资项目的监督、检查和管理力度，严肃查处在重大项目的许可管理和服务过程中的不作为与乱作为等行为，提高投资效益；严格执行政府采购制度，建立健全办公用品的领取、使用等相关制度，约束工作人员浪费行为，增强节约意识，切实降低行政成本。四、时间和步骤（一）    学习动员阶段（4月15日4月30日）本阶段主要任务是：结合自身实际研究制定本单位开展行政效能监察工程实施方案，单位要将机关行政效能监察工程学习与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。重点学好以下内容：中华人民共和国行政许可法、国务院全面推进依法行政实施纲要、河北省关于开展机关效能建设的意见和区委、区政府关于进一步优化发展环境的若干规定、区委党委会工作报告、区政府工作报告、关于开展机关行政效能监察工程实施方案以及工作制度、工作纪律等有关制度规定。（二）    自查自纠阶段（4月30日7月31日）首先，在提高认识的基础上，结合本单位的实际认真自查，通过问卷、召开座谈会、听证会等形式征求服务对象和社会各界的意见，从中发现问题。其次，根据自查结果、服务对象和社会各界反映的意见、问题，整理出本单位在机关行政效能监察工作中需要解决的问题。再次，单位要坚持实事求是的原则，坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响我区改革发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈涉及机关行政效能方面的问题。针对存在的问题，认真研究制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。（三）    建章立制阶段（8月1日9月30日）本阶段主要任务是各单位针对自查、征求意见中查找出的问题，及时完善各项制度，形成制度汇编，向服务对象和社会进行公布，自觉接受群众监督。（四）    考核评议，总结阶段（10月1日11月30日）按照干部管理权限，各单位制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核方案，并负责考核。单位对机关行政效能监察工作开展情况要认真总结，提出深化机关行政效能监察的设想；组织召开机关行政效能监察工作总结大会，交流经验，表彰先进。五、几点要求机关行政效能监察工作是一项系统性工程，也是一项长期而复杂的任务，工作涉及面广，标准要求高。单位结合实际成立行政效能监察工程领导小组，下设办公室。处领导小组主要职责是：在区委、区政府的领导下，负责对单位机关行政效能监察工程的组织、协调和督导工作。具体职责是组