工程造价基础知识汇总(精)21-30讲.doc

工程造价基础知识精讲班第21讲讲义邀请招标的特点 2.邀请招标的特点邀请招标方式的优点是：参加竞争的投标商数目可由招标单位控制，目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。其缺点是：由于参加的投标单位相对较少，竞争性范围较小，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择被邀请的承包商前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。邀请招标和公开招标是有区别的。主要是：(1)邀请招标的程序上比公开招标简化，如无招标公告及投标人资格审查的环节。(2)邀请招标在竞争程度上不如公开招标强。(3)邀请招标在时间和费用上都比公开招标节省。邀请招标不可以省去发布招标公告费用、资格审查费用和可能发生的更多的评标费用。但是，邀请招标也存在明显缺陷。它限制了竞争范围，由于经验和信息资料的局限性，会把许多可能的竞争者排除在外，不能充分展示自由竞争、机会均等的原则.三、招标工作的组织方式 1、自行组织 具备编制招标文件和组织评标的能力 2、委托招标代理 代理机构与行政机关和其他国家机关不得有隶属关系或其他利益关系六、招标文件的组成与内容 建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的，包括各种旨在阐释招标人意志的书面文字、图表、电报、传真、电传等材料。一般来说，招标文件在形式上的构成，主要包括正式文本、对正式文本的解释和对正式文本的修改三个部分。 1)招标文件正式文本 其形式结构通常分卷、章、条目，格式如表51所示。 工程招标文件 第一卷 投标须知、合同条件和合同格式 第一章 投标须知 第二章 合同条件 第三章 合同协议条款 第四章 合同格式 第二卷 技术规范 第五章技术规范 第三卷 投标文件 第六章 投标书和投标书附录 第七章 工程量清单与报价表 第八章 辅助资料表 第四卷 图纸对招标文件正式文本的解释2)对招标文件正式文本的解释(澄清)其形式主要是书面答复、投标预备会记录等。投标人如果认为招标文件有问题需要澄清，应在收到招标文件后以文字、电传、传真或电报等书面形式向招标人提出，招标人将以文字、电传、传真或电报等书面形式或以投标预备会的方式给予解答。解答包括对询问的解释，但不说明询问的来源。解答意见经招标投标管理机构核准，由招标人送给所有获得招标文件的投标人。3)对招标文件正式文本的修改 其形式主要是补充通知、修改书等。在投标截止日前，招标人可以自己主动对招标文件进行修改，或为解答投标人要求澄清的问题而对招标文件进行修改。六、招标投标法第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人,该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。七、建设工程招标的一般程序(1)设立招标组织或者委托招标代理人；(2)申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底(实行资格预审的还要申报资格预审文件)；(3)发布招标公告或者发出投标邀请书；(4)对投标资格进行审查；(5)分发招标文件和有关资料，收取投标保证金；(6)组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑；(7)成立评标组织，召开开标会议(实行资格后审的还要进行资格审查)；(8)审查投标文件，澄清投标文件中不清楚的问题，组织评标；(9)择优定标，发出中标通知书；(10)将合同草案报送审查，签订合同。1、设立招标组织或者委托招标代理人 (1)招标人自己组织招标，（2）招标人委托招标代理人代理组织招标、代为办招标事宜。2、办理招标备案手续，申报招标的有关文件 3、发布招标公告或者发出投标邀请书 1）采用公开招标方式的， 招标人要在报刊，杂志、广播、电视等大众传媒或工程交易中心公告栏上发布招标公告，招请一切愿意参加工程投标的不特定的承包商申请投标资格审查或申请投标。 2）采用邀请招标方式的， 招标人要向3个以上具备承担招标目的能力、资信良好的特定的承包商发出投标邀请书，邀请他们请投标资格审查，参加投标。 3）招标公告和投标邀请书的内容： 一般说来，公开招标的招标公告和邀请招标的投标邀请书，应当载明以下几项内容：(1)招标人的名称、地址及联系人姓名、电话；(2)工程情况简介，包括项目名称、性质、数量、投资规模、工程实施地点、结构类型、装修标准、质量要求、时间要求等；（3）承包方式，材料、设备供应方式；(4)对投标人的资质和业绩情况的要求及应提供的有关证明文件；(5)招标日程安排，包括发放、获取招标文件的办法、时间、地点，投标地点及时间、现场踏勘时间、投标预备会时间、投标截止时间、开标时间、开标地点等；6）对招标文件收取的费用(押金数额)；(7)其他需要说明的问题。4、对投标资格进行审查根据工程建设项目施工招标投标办法的有关规定，资格审查分为资格预审和资格后审。1）资格预审 资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。 采取资格预审的，招标人可以发布资格预审公告，资格预审公告适用有关招标公告的规定。招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人进行资格预审。经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。2）资格后审 资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。 采取资格后审的，招标人应当在招标文件预先明确对投标人资格要求的条件、标准和方法，不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对投标人进行资格后审。资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。5、分发招标文件和有关资料，收取投标保证金 招标人向经审查合格的投标人分发招标文件及有关资料，并向投标人收取投标保证金。公开招标实行资格后审的，直接向所有投标报名者分发招标文件和有关资料，收取投标保证金。招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确需进行必要的澄清、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15天前，书面通知所有获得招标文件的投标人。该澄清、修改或补充的内容是招标文件的组成部分，对招标人和投标人都有约束力。 所谓投标保证金，是为防止投标人不审慎投标而由招标人在招标文件中设定的一种担保形式。招标人通常不希望投标人在投标有效期内随意撤回标书或中标后不能提交履约保证金和签署合同。因此，为了约束投标人的投标行为，保护招标人的利益，维护招标投标活动的正常秩序，招标人通常会要求投标人提供投标保证金。在发生下列情形时，招标人有权没收投标保证金：（1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件；（2）中标未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。 投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期为直到签订合同或提供履约保函为止，通常为36个月，一般应超过投标有效期的28天。6、组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑 招标文件分发后，招标人要在招标文件规定的时间内，组织投标人踏勘现场，并对招标文件进行答疑。 目的：招标人组织投标人进行踏勘现场，主要目的是让投标人了解工程现场和周围环境情况，获取必要的信息。 内容：(1)现场是否达到招标文件规定的条件；(2)现场的地理位置和地形、地貌；(3)现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；(4)现场气温、湿度、风力、年雨雪量等气候条件；(5)现场交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等环境情况；(6)工程在现场中的位置与布置；(7)临时用地、临时设施搭建等。答疑形式：投标人对招标文件或者在现场踏勘中如果有疑问或不清楚的问题，可以而且应当用书面的形式要求招标人予以解答。招标人收到投标人提出的疑问或不清楚的问题后，应当给予解释和答复。招标人的答疑可以根据情况采用以下方式进行： (1)以书面形式解答，并将解答内容同时送达所有获得招标文件的投标人。书面形式包括解答书、信件、电报、电传、传真、电子数据交换和电子函件等可以有形地表现所载内容的形式。以书面形式解答招标文件中或现场踏勘中的疑问，在将解答内容送达所有获得招标文件的投标人之前，应先经招标投标管理机构审查认定(2)通过投标预备会进行解答，同时借此对图纸进行交底和解释，并以会议记录形式同时将解答内容送达所有获得招标文件的投标人。投标预备会：投标预备会也称答疑会、标前会议，是指招标人为澄清或解答招标文件或现场踏勘中的问题，以便投标人更好地编制投标文件而组织召开的会议。投标预备会一般安排在招标文件发出后的728天内举行。参加会议的人员包括招标人、投标人、代理人、招标文件编制单位的人员、招标投标管理机构的人员等。会议由招标人主持。 投标预备会内容：(1)介绍招标文件和现场情况，对招标文件进行交底和解释；(2)解答投标人以书面或口头形式对招标文件和在现场踏勘中所提出的各种问题或疑问。7、召开开标会议投标预备会结束后，招标人就要为接受投标文件、开标做准备。接受投标工作结束，招标人要按招标文件的规定准时开标、评标。开标会 时间：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行； 地点：开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。按照国家的有关规定和各地的实践，招标文件中预先确定的开标地点，一般均应为建设工程交易中心。 人员：参加开标会议的人员，包括招标人或其代表人、招标代理人、投标人法定代表人或其委托代理人、招标投标管理机构的监管人员和招标人自愿邀请的公证机构的人员等。评标组织成员不参加开标会议。开标会议由招标人或招标代理人组织，由招标人或招标人代表主持，并在招标投标管理机构的监督下进行。8、组建评标组织进行评标9、择优定标，发出中标通知书10、签订合同工程造价基础知识精讲班第22讲讲义第二节建设工程招标工程量清单的编制有关工程量清单重要词语解析 工程量清单表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。 工程量清单计价指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。 项目编码采用十二位阿拉伯数字表示。自左至右一至九位为统一编码,其中,一、二位为附录顺序码,三、四位专业工程顺序码,五、六位分部工程顺序码,七、八、九位为分项工程项目名称顺序码,十至十二位为清单项目顺序码。 综合单价完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润,并考虑风险因素。 措施项目为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。 预留金招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。 总承包服务费为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用。 零星工作项目费完成招标人提出的、工程量暂估的零星工作所需的费用。 消耗量定额由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计,按照正常施工条件下制定的,生产一个规定计量单位工程合格产品所需用人工、材料、机械台班的社会平均消费量。 企业定额施工企业根据本企业的施工技术和管理水平,以及有关工程量造价资料制定的,并供本企业使用的人工材料、机械台班消费量。工程量清单计价的基本原理 ;工程量清单的编制过程分为两个阶段：工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价。分部分项工程费=分部分项工程量分部分项工程单价。分部分项工程费是指为完成分部分项工程量所需的实体项目费用。其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。措施项目费=各措施项目费。措施项目费是指分部分项工程费以外，为完成该工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目所需的费用。措施项目分为通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目、装饰装修工程措施项目和市政工程措施项目，每项措施项目费均为合价，其构成与分部分项工程单价构成类似。其他项目费=招标人部分金额+投标人部分金额单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金。单项工程报价=单位工程报价。建设项目总报价=单项工程报价。工程量清单计价方法与定额计价方法的区别定额计价模式更多地反映了国家定价或国家指导价阶段，而清单计价模式则反映了市场定价阶段。计价依据及其性质：定额计价模式的主要计价依据为国家、省、有关专业部门制定的各种定额，其性质为指导性；清单计价模式的主要计价依据为“清单计价规范”，其性质是含有强制性条文的国家标准。工程量的编制主体：在定额计价方法中，建设工程的工程量分别由招标人和投标人分别按图计算。而在清单计价方法中，工程量由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询资质单位统一计算。单价与报价的组成：定额计价法的单价包括人工费、材料费、机械台班费，而清单计价方法采用综合单价形式，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程量清单计价法的报价除包括定额计价法的报价外，还包括预留金、材料购置费和零星工作项目费等。评标采用的方法：定额计价投标一般采用百分制评分法。采用工程量清单计价法投标，一般采用合理低报价中标法，既要对总价进行评分，还要对综合单价进行分析评分。合同价格的调整方式：定额计价方法形成的合同其价格的主要调整方式有：变更签证、定额解释、政策性调整。而工程量清单计价方法在一般情况下单价是相对固定的。工程量清单计价把施工措施性消耗单列并纳入了竞争的范畴。定额计价未区分施工实物性损耗和施工措施性损耗，而工程量清单计价把施工措施与工程实体项目进行分离。例题：与定额计价方法相比，工程量清单计价方法与其有一些重大区别，下面关于这些区别描述正确的有（ ）。A.定额计价模式更多地反映了国家定价或国家指导价阶段 B.清单项目的每个分项工程一般包含多项工程内容C.定额计价模式主要依据各种定额，其性质为指令性的 D.工程量清单应采用综合单价计价E.工程量清单计价方法下的合同模式是固定单价合同答案：ABDE解题要点考核定额计价方法与工程量清单计价方法的区别，是一个重要的知识点，本题的要点是注意定额与清单的本质区别，一是计价依据不同，二是计价合同的区别，三是计价性质的区别。工程量清单计价包括编制招标标底、投标报价、合同价款的确定与调整和办理工程结算、工程变更等。具体内容见图。 例题：若投标人对某个工程量清单项目的单价和合价未予填报，则( )。A.招标人应及时通知投标人补充填报B.表示投标人不负责该项任务C.表明投标人认为该分项工程数量有误需调整后再报价D.视此项费用已在其他单价和合价中考虑答案：D解题要点考核工程量清单计价格式，其中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报，未填报的单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。例题：对于发包人发布的工程量清单表中的项目，投标人在( )考虑其风险费用。A.其他项目清单计价表B.分部分项工程量清单计价表C.零星工作表D.措施项目清单计价表答案：B解题要点 本题考查分部分项工程单价的组成。发包人发布的工程量清单表中，分部分项工程量清单表中，要求投标人填报单价，它由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。而在措施项目清单中，主要考虑“一项”，并考虑施工企业的情况。例题：工程量清单计价模式所采用的综合单价不含( )。A.管理费B.利润C.措施费D.风险费答案：C解题要点本题考核综合单价的组成。综合单价是针对分部分项工程项目清单和措施项目没有包含在分部分项工程中的费用，包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险因素。例题：采用工程量清单计价的承包合同中的综合单价，如遇设计变更引起工程量增减，对其超出合同约定幅度部分工程量，除合同另有约定外，其综合单价的调整办法是(D)。A.由承包人提出，经监理工程师确认后作为结算依据B.由发包人提出，并经承包人同意后作为结算依据C.由承包人提出，报工程造价管理机构备案后作为结算依据D.由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据解题要点本题考核合同中综合单价因工程量变更的内容，除合同另有约定外，还应按照下列办法确定：1）工程量清单漏项或由于设计变更引起新增的工程量清单项目，其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。2）由于设计变更引起的工程量增减部分，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；增减的工程量属合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。工程量清单格式应由下列内容组成一、工程量清单格式应由下列内容组成： 1封面。2填表须知。3总说明。 4分部分项工程量清单。5措施项目清单。6其他项目清单。7零星工作项目表。 8规费、税金等二、工程量清单的编制工程量清单的编制包括：工程量清单的项目设置、工程量清单中工程量的计算、工程量清单的标准格式1、工程量清单的项目设置工程量清单由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构依据有关计价办法、招标文件的有关要求、设计文件和施工现场实际情况进行编制。项目设置规则是为了统一项目名称、项目编码、计量单位和工程量而制定的，是编制工程量清单的依据。在建设工程工程量清单计价规范中对工程量清单项目的设置作了明确规定：（1）项目编码。以5级编码设置，用12位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码为全国统一，共9位，分别对应工程分类顺序码（2位）；专业工程顺序码（2位）；分部工程顺序码（2位）；以及分项工程顺序码（3位）；第五级编码由工程量清单编制人区分工程的清单项目特征而分别编制，三位，对应具体工程量清单项目顺序码。（2）项目名称。一般以工程实体而命名，项目名称如有缺项，招标人可按相应的原则进行补充，并报当地工程造价管理部门备案。（3）项目特征。是对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置工程量清单项目的依据。按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。（4）计量单位。除各专业另有特殊规定外，应采用基本单位。（5）工程内容。工程内容是完成该清单项目可能发生的具体工程，可供招标人确定清单项目和投标人投标报价参考。 例题：某分部分项工程的清单编码为020301001xxx，则该分部分项工程所属工程类别为( )。A.建筑工程B.安装工程C.装饰装修工程D.市政工程答案：C解题要点本题考核分部分项工程量清单项目编码。按照我国工程量清单计价规范，以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码为全国统一：第一级表示工程分类顺序码（分二位）：建筑工程01，装饰装修工程02，安装工程03，市政工程04，园林绿化工程05；第二级表示专业工程顺序码；第三级表示分部工程顺序码；第四级表示分项工程顺序码；第五级表示工程量清单项目顺序码，编码由工程量清单编制人区分工程的清单项目特征而分别编制。工程造价基础知识精讲班第23讲讲义2、工程量的计算 工程量的计算主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。工程量的计算规则按主要专业划分，包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程5个专业部分。例题：分部分项工程量清单项目的工程量应以实体工程量为准，对于施工中的各种损耗和需要增加的工程量，投标人投标报价时，应在( )中考虑。A.措施项目B.该清单项目的单价C.其他项目清单D.预留金答案：B 解题要点考核工程量计算规则的补充说明，除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在该清单项目的单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。3、工程量清单的标准格式工程量清单是招标文件的组成部分，应采用统一格式。表格主要包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等。（1）分部分项工程量清单的编制应注意以下问题：1）分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量四个部分。2）项目编码按照清单计价规范的规定，编制清单项目编码。即在清单计价规范9位全国统一编码之后，增加三位清单项目编码。这三位清单项目编码由招标人针对本工程项目具体编制，并自001起顺序编制。3）项目名称按照清单计价规范中的分项工程项目名称，结合其特征和工程实际情况，并根据不同特征组合确定其清单项目名称。清单项目名称应表达详细、准确。清单计价规范中的分项工程项目名称如有缺陷，招标人可作补充，并报当地工程造价管理机构（省级）备案。4）计量单位按照清单计价规范中的相应计量单位确定。5）工程数量按照清单计价规范中的工程量计算规则计算，其精确度按下列规定：以“吨”为单位的，保留小数点后三位，第四位小数四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留二位小数，第三位小数四舍五入；以“个”、“项”等为单位的，应取整数。（2）措施项目清单，是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、文明、安全等方面的非工程实体项目清单。1）注意掌握措施项目清单的通用项目包括：环境保护，文明施工，安全施工，临时设施，夜间施工，二次搬运，大型机械设备进出场及安拆，混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架，已完工程及设备保护，施工排水、降水等11项内容。2）措施项目一览表中通用措施项目的列项条件正常情况下都要发生的：环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、二次搬运、脚手架、已完工程及设备保护。特殊情况下发生的：夜间施工、大型机械设备进出场及安拆；混凝土、钢筋混凝土模板及支架；施工排水降水。3）措施项目清单设置时应注意以下问题：参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、文明安全施工、材料的二次搬运等项目。参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机具进出场及安拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械、组装平台等项目。参阅相关的施工规范与工程验收规范，以确定施工技术方案没有表述的，但是为了实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施。确定招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求。确定设计文件中一些不足以写进技术方案的，但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。（3）其他项目清单。其他项目是在分部分项工程量清单、措施项目清单所包含内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目。其他项目清单分为招标人部分和投标人部分。招标人部分包含预留金和材料购置费；投标人部分包括总承包服务费、零星工作费等。 例题：措施项目清单的编制依据有（ ）。A.拟建工程的施工技术方案 B.相关的工程验收规范C.施工承包合同D.工程量计算规则E.设计文件答案：ABE解题要点考核措施项目的清单编制的依据，主要有拟建工程的施工组织设计、拟建工程的施工技术方案、与拟建工程相关的工程施工规范与工程验收规范、招标文件和设计文件等。故本题选择ABE其他项目清单的编制其他项目清单应根据拟建工程的具体情况，参考下列内容列项。预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。预留金主要考虑可能发生的工程量变更而预留的金额，此处提出的工程量变更主要是指工程量清单漏项、有误引起工程量的增加和施工中的设计变更引起标准提高或工程量的增加等。材料购置费，是指业主出于特殊目的或要求，对工程消耗的某类或某几类材料，在招标文件中规定，由招标人采购的拟建工程材料费。总承包服务费包括配合协调招标人工程分包和材料采购所需的费用，此处提出的工程分包是指国家允予分包的工程。零星工作项目表应根据拟建工程的具体情况，详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量，并随工程量清单发至投标人。其他项目清单中的预留金、材料购置费和零星工作项目费，均为估算、预测数量，虽在投标时计入投标人的报价中，不应视为投标人所有。竣工结算时，应按承包人实际完成的工作内容结算，剩余部分仍归招标人所有。规费与税金规费：是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用，简称规费。税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。第三节建设工程招标标底的编制一、概念及作用1、标底的概念 标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。标底由成本、利润、税金等组成。2、标底编制的依据 招标项目编制标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关的计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期、质量、材料价差、工程自然条件、工程范围、工程发承包模式等方面的因素合理确定。一个工程只能编制一个标底。标底的组成1) 标底报审表2) 标底正文3) 标底价格计算表4) 施工方案及现场条件3、标底的作用 工程招标标底的编制、审定和公布，是工程招标投标程序中的重要环节，在建设工程招标投标工作中具有十分重要的地位和作用。各地在有关建设工程招标投标的立法中，一般都设专章规定标底问题，就充分反映了标底问题不容忽视。在建设工程招标投标中，标底的作用主要体现在：标底是控制、核实预期投资的重要手段。在工程建设实践中，突破预期工程投资是一个带有一定普遍性的问题。招标人事先编制一个标底，就可以减少在选择承包商时的盲目性，有效地控制工程投资或费用总额，也有利于在预期投资的范围内，促使承包商保证工程质量。标底是衡量投标报价的主要尺度之一。在工程招标投标中，评标定标的依据是多方面的，但其中一个重要依据就是标底。没有标底，招标人对工程中标的要求和对投标文件的评价，就心中无数。有了标底，并以标底作为评标时的一个依据，将各个投标文件与标底相比较，招标人对工程交易就有了可靠把握，能够选出较为理想的承包商。由于标的对衡量标价、确定中标人具有重要作用，标底在开标前必须保密。二、标底的编制依据和原则1) 工程招标标底的编制依据工程招标标底受多方面因素影响，如项目划分、设计标准、材料价差、施工方案、定额、取费标准、工程量计算准确程度等。综合考虑可能影响标底的各种因素，编制标底时应遵循的依据，主要有：国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则；招标文件，包括招标交底纪要，含施工方案交底；招标人提供的由有相应资质的单位设计的施工图及相关说明;勘察设计及设计单位编制的概算等技术经济资料；工程定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范；要素市场价格和地区预算材料价格；经政府批准的取费标准和其他特殊要求。2)工程招标标底的编制原则工程招标标底的编制原则，与编制的依据密切相关。从有关建设工程招标标底编制的规定和实践来看，建设工程招标标底的编制原则主要有：标底价格应尽量与市场的实际变化相吻合。标底价格作为建设单位的预期控制价格，应反映和体现市场的实际变化，尽量与场的实际变化相吻合，要有利于开展竞争和保证工程质量，让承包商有利可图。标底中的市场价格可参考有关建设工程价格信息服务机构向社会发布的价格行情。按工程项目类别计价。为了保证不同所有制的投标人享有同等待遇，开展平等竞争，标底的计价方法不能按所有制而应统一按工程类别计价。工程类别通常是以单位工程为基础，用建筑面积、檐口高度、跨度、层数、容积等控制指标来划分的。一个招标项目只编制一个标底。编审分离和回避。三、标底的编制方法我国目前主要采用定额计价和工程量清单计价来编制标底。工程量清单下的标底价必须严格遵照建设工程工程量清单计价规范进行编制，以工程量清单给出的工程数量和综合的工程内容，按市场价格计价。对工程量清单开列的工程数量和综合的工程内容不得随意更改、增减，必须保持与各投标单位计价口径的统一。1、分部分项工程量清单计价，是对招标方提供的分部分项工程量清单进行计价。2、措施项目清单计价3、其他项目清单计价4、规费与税金的计取5、其他表格的填写四、编制标底应考虑的因素五、标底的审核六、标底的保密工程造价基础知识精讲班第24讲讲义第四节工程投标报价的编制方法一、工程投标文件的基本内容 工程投标文件，是工程投标人单方面阐述自己响应招标文件要求，旨在向招标人提出愿意订立合同的意思表示，是投标人确定、修改和解释有关投标事项的各种书面表达形式的统称。 投标人在投标文件中必须明确向招标人表示愿以招标文件的内容订立合同的意思；必须对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，不得以低于成本的报价竞标；必须由有资格的投标人编制；必须按照规定的时间、地点递交给招标人。否则该投标文件将被招标人拒绝。投标文件一般由下列内容组成：1、投标函；2、投标函附录；3、投标保证金；4、法定代表人资格证明书；5、授权委托书；6、具有标价的工程量清单与报价表；7、辅助资料表；8、资格审查表(资格预审的不采用)；9、对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应；10、施工组织设计；11、招标文件规定提交的其他资料。投标人必须使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。招标文件中拟定的供投标人投标时填写的一套投标文件格式，主要有投标函及其附录、工程量清单与报价表、辅助资料表等。二、编制工程投标文件的步骤投标人在领取招标文件以后，就要进行投标文件的编制工作。编制投标文件的一般步骤是：(1)熟悉招标文件、图纸、资料，对图纸、资料有不清楚、不理解的地方，可以用书面或口头方式向招标人询问、澄清；(2)参加招标人施工现场情况介绍和答疑会；(3)调查当地材料供应和价格情况；(4)了解交通运输条件和有关事项；(5)编制施工组织设计，复查、计算图纸工程量；(6)编制或套用投标单价；(7)计算取费标准或确定采用取费标准；(8)计算投标造价；(9)核对调整投标造价；(10)确定投标报价。三、编制工程投标文件的注意事项(一)投标人编制投标文件时必须使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。投标保证金、履约保证金的方式，按招标文件有关条款的规定可以选择。投标人根据招标文件的要求和条件填写投标文件的空格时，凡要求填写的空格都必须填写，不得空着不填；否则，即被视为放弃意见。实质性的项目或数字如工期、质量等级、价格等未填写的，将被作为无效或作废的投标文件处理。将投标文件按规定的日期送交招标人，等待开标、决标。(二)应当编制的投标文件“正本”仅一份，“副本”则按招标文件前附表所述的份数提供，同时要明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”字样。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。(三)投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，各种投标文件的填写都要字迹清晰、端正，补充设计图纸要整洁、美观。(四)所有投标文件均由投标人的法定代表人签署、加盖印鉴，并加盖法人单位公章。(五)填报投标文件应反复校核，保证分项和汇总计算均无错误。全套投标文件均应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的要求进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签字人签字证明并加盖印鉴。(六)如招标文件规定投标保证金为合同总价的某百分比时，开投标保函不要太早，以防泄漏己方报价。但有的投标商提前开出并故意加大保函金额，以麻痹竞争对手的情况也是存在的。(七)投标人应将投标文件的正本和每份副本分别密封在内层包封，再密封在一个外层包封中，并在内包封上正确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。内层和外层包封都应写明招标人名称和地址、合同名称、工程名称、招标编号，并注明开标时间以前不得开封。在内层包封上还应写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原封退回。如果内外层包封没有按上述规定密封并加写标志，招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将被拒绝，并退还给投标人。投标文件递交至招标文件前附表所述的单位和地址。投标文件有下列情形之一的，在开标时将被作为无效或作废的投标文件，不能参加评标：(1)投标文件末按规定标志、密封的；2)未经法定代表人签署或未加盖投标人公章或未加盖法定代表人印鉴的；(3)未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊辨认不清的；(4)投标截止时间以后送达的投标文件。投标人在编制投标文件时应特别注意，以免被判为无效标而前功尽弃。四、工程建设项目施工投标报价的编制步骤 (一)熟悉工程量清单工程量清单是计算工程造价最重要的依据，在计价时必须全面了解每一个清单项目的特征描述，熟悉其所包括的工程内容，以便在计价时不漏项，不重复计算。 (二)研究招标文件工程招标文件的有关条款、要求和合同条件，是工程计价的重要依据。只有按招标文件规定计价，才能保证计价的有效性。因此，投标人应根据招标文件的要求，工程量清单进行复查或复核，其内容主要包括： 1分专业对施工图进行工程量审核。招标文件中对投标人审核工程量清单提出了要求，如投标人发现由招标人提供的工程量清单有误，招标人可对清单进行修改。如果投标人不予审核，由此产生的后果则由投标人自行负责。2根据图纸说明和各种选用规范对工程量清单项目进行审查。审查清单项目是否漏项。3根据技术要求和招标文件的具体要求，对工程需要增加的内容进行审查。 (三)熟悉施工图纸全面、系统的阅读图纸，是准确计算工程造价的重要工作。阅读图纸时应注意以下几点： 1按设计要求，收集图纸选用的标准图、大样图2认真阅读设计说明，掌握安装构件的部位和尺寸，安装施工要求及特点3了解本专业施工与其他专业施工工序之间的关系。4对图纸中的错、漏以及表示不清楚的地方予以记录，以便在招标答疑会上询问解决。 (四)了解施工组织设计 施工组织设计或施工方案是施工单位的技术部门编制的施工作业的指导性文件。施工组织设计所涉及的费用主要属于措施项目费。 (五)熟悉加工定货的有关情况 明确建设、施工单位双方在加工定货方面的分工。对需要进行委托加工的设备、材料、零件等，落实加工单位及加工产品的价格 (六)明确主材和设备的来源情况 主材和设备的范围及有关内容需要招标人予以明确，必要时注明产地和厂家，以便计价。 (七)计算工程量 清单计价的工程量计算主要有两部分内容：一是核算工程量清单所提供清单项目工程量是否准确；二是计算每一个清单主体项目所组合的辅助项目工程量，以便计算综合单价。 (八)确定措施项目清单内容 措施项目清单的内容必须结合项目的施工方案或施工组织设计的具体情况填写。 (九)计算综合单价 将工程量清单主体项目及其组合的辅助项目汇总，填人分部分项工程综合单价计算表。计算出各项的管理费和利润，汇总为清单项目费合价，计算出综合单价。(十)计算措施项目费、其他项目费、规费、税金等 (十一)将分部分项工程项目费、措施项目费、其他项目费和规费、税金汇总、合并、计算出工程造价 例某基础工程，基础为C25混凝土带形基础，垫层为C15混凝土垫层，垫层底宽度为1400mm，挖土深度为1800mm，基础总长为220m。室外设计地坪以下基础的体积为227m3，垫层体积为31m3。用清单计价法计算挖基础土方的分部分项工程项目综合单价。已知当地人工单价为30元工日，8吨自卸汽车台班单价为385元台班。管理费按人工费加机械费的15计取，利润按人工费的30计取。解：工程量清单计价采用综合单价模式，即综合了工料机费、管理费和利润。综合单价中的人工单价、材料单价、机械台班单价，可由企业根据自己的价格资料以及市场价格自主确定，也可结合建设主管部门颁发的消耗量定额或企业定额确定。此例结合统一的消耗量定额确定消耗量，与当地市场价格结合确定综合单价。 1清单工程量(业主根据施工图按照计价规范中的工程量计算规则计算)。计价规范中挖基础土方的工程量计算规则：按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算：基础土方挖方总量1418220554(m3) 2投标人报价计算。 (1)按照计价规范中挖基础土方的工程内容，找到与挖基础土方主体项目对应的辅助项目，可组合的内容包括人工挖土方、人工装自卸汽车运卸土方，运距3km。 (2)结合施工图纸，计算各辅助项目的工程量。按照消耗量定额中的工程量计算规则计算各辅助项目的工程量。 人工挖土方(三类土，挖深2m以内)。根据施工组织设计要求，需在垫层底面增加操作工作面，其宽度每边03m。并且需从垫层底面放坡，放坡系数为033 基础土方挖方总量(14+203+03318)182201027(m3)人工装自卸汽车运卸土方。采用人工挖土方量为1027m3， 基础回填人工挖土方量基础体积垫层体积102722731769(m3) 剩余弃土1027769258(m3)，由人工装自卸汽车运卸，运距3km。 (3)综合单价计算。人工挖土方(三类土，挖深2m以内)。消耗量定额中该项人工消耗量为5351工日100 m3，材料和机械消耗量为0。人工费=5351工日100 m330元工日1027 m3100= 1648643元材料和机械费为0。小计：1648643元。人工装自卸汽车运卸弃土3km。消耗量定额中该项人工消耗量为1132工日100 m3，材料消耗量为0，机械台班消耗量为245台班100 m3。人工费=1132工日100 m330元工日258 m3100=87617元材料费为0；机械费=245台班100 m3385元台班258 m3100=243359元小计：330976元。综合单价工料机费合计=1648643元+330976元=19796.19元管理费=(人工费+机械费)X15=(1648643元+87617元+243359元)15=2969.43元利润=人工费30=(1648643元+87617元)30=5208.78元总计=19796.19元+2969.43元+5208.78元=27974.4元综合单价=27974.4元554 m3=50.5元m3工程造价基础知识精讲班第25讲讲义四、工程建设项目施工投标报价的编制方法1、分部分项工程量清单计价1）复核清单的工程量和项目是否准确。2）研究清单中的特征描述3）进行清单综合单价计算 计算方法主要有两种：（1）依据定额计算（2）根据实际费用估算4）进行清单综合单价的调整5）编制分部分项工程量清单计价表2、措施项目工程量清单计价3、其他项目工程量清单计价4、规费和税金的计算5、其他有关表格的填写工程造价基础知识精讲班第26讲讲义第五节开标、评标与定标一、开标 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：1逾期送达的或者未送达指定地点的；2未按招标文件要求密封的。工程建设项目施工招标投标办法第50条规定，以下的情形将被作为废标处理：1无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；2未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；3投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；4投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；5未按招标文件要求提交投标保证金的；6联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。案例：某建筑公司所投的投标文件只有单位的盖章而没有法人代表的签字，被评标委员会确定为废标。评标委员会的理由是：招标文件上明确规定必须要既有单位的盖章也要有法人代表的签字，否则就是废标。建筑公司认为评标委员会的处理是不当的，与工程建设项目施工招标投标办法关于废标的规定不符。根据工程建设项目施工招标投标办法，只要有单位的盖章就不是废标。你认为评标委员会这样处理是否正确？分析：评标委员会的处理是正确的。工程建设项目施工招标投标办法第50条规定：“投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：（1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；”通过分析上面这个条款可以得出将被作为废标的条件是：投标文件上既没有单位的盖章，也没有法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章。也就是说，签字或盖章的栏目是空白的。由此，也可以从反面得出结论，以下的情形不能被认定为废标：1只有单位的盖章而没有法人代表或法人代表授权的代理人的盖章；2只有单位盖章而没有法人代表或法人代表授权的代理人的签字；3只有法人代表或法人代表授权的代理人的盖章，而没有单位盖章；4只有法人代表或法人代表授权的代理人的签字，而没有单位盖章。但是，工程建设项目施工招标投标办法第50条规定：同时也规定：“投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：（2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；”本案例中的招标文件中如果规定了必须要既有单位的盖章也要有法定代表人的签字或盖章，就属于对投标文件格式的要求，如果投标文件仅有单位的盖章而没有法定代表人的签字或盖章，就是“未按规定的格式填写”，将被作为废标。而如果招标文件中没有这个规定，就不以缺少单位盖章或者法定代表人签字或者盖章将投标文件认定为废标。二、评标委员会（一）评标委员会的组成 根据招标投标法第37条的规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三