温州市科协廉政风险防控相关制度.doc

温州市科协廉政风险防控相关制度首问负责制一、机关全体工作人员，均应认真执行本制度。二、凡群众到本会办事或反映情况，无论先到哪个部门，第一问到谁，工作人员都必须热情接待，主动招呼。如果所办事项或反映的情况属于本人职责范围内的，应按有关规定及时办理，不得借故拖延；不能及时办理的，应按“一次性告知”的要求，耐心作出解释，并告之办理要求。三、首问人对不属于本人职责范围，但属于本部室职责范围的事项，当具体经办人不在时，首问人应先予受理，并记下诉求人的姓名、工作单位、联系电话及要求等事项，再交经办人办理；属于本机关其他部门职责范围内的事项，首问人应告知或引导诉求人到有关经办部室，经办部室无人时，应告知经办部室的负责人、经办人姓名和联系电话；不属于本机关职责范围内的事项，首问人应告知并尽可能帮助诉求人找到承办人，不得用“不知道、找错了、不是我的事”等生硬语言推卸、敷衍。四、首问人对管理服务对象电话咨询的，也按上述原则给予答复。属于投诉举报的，首问人应一次性告知机关效能投诉中心的电话、地址，并将举报投诉人姓名、联系电话等要素记录在册。五、首问人应熟悉机关及各部室的职能、职责和工作流程，做到热情接待、文明服务，高效快捷。否定报备制一、为了协调处理好机关各部室及其工作人员受理管理服务对象诉求事项的报备事宜，特制定本制度。二、经办人对管理服务对象的诉求事项，应对照有关法律、法规和规定认真核对，对确实需要否定并属职权范围内的，才能予以否定，并进行登记备案。三、属于超越经办人权限的事项，经办人员没有否定权，不得擅自否定，应及时请示分管或主管领导。分管或主管领导接到否定的请示后，应在规定时限（一般当天内），提出是否予以否定的意见。四、对经核实符合否定条件的事项，由经办人填写否定报备登记表，内容主要包括：诉求单位或诉求人员姓名、联系电话、诉求事项、否定的理由及依据、领导审批意见等，与诉求材料一并存档备查。五、否定报备必须按规定或承诺的时限办结，并以书面形式告知管理服务对象。六、管理服务对象要求退还被否定的诉求材料的，应当及时退还。退还材料时，经办人员应核对管理服务对象身份证明材料，并请其签收备查。服务承诺制一、机关工作人员向社会郑重承诺，严格遵守执行本制度。二、认真贯彻落实市委、市政府关于审批制度改革的决定，严格控制和规范行政审批事项。三、严格行政审批办事程序，大力压缩审批时限，提高办事效率。对符合条件的申请在五个工作日内完成审批。四、严格遵守加强机关作风建设各项规定。严格执行市委市府关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫的有关规定，自觉遵守各项规章制度，严格按照廉政、勤政的各项规定办事。六、实行岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、AB岗制。七、凡违反本承诺制度，对行政相对人的申请无故拖延不办，或不按规定办理，引起行政相对人不满，或者对我会造成不良社会影响的，视情节轻重按照国家公务员暂行条例等有关规定，给予有关领导和直接责任人相应的纪律处分。八、本承诺制度由市水务会监察室负责监督实施。限时办结制一、机关各部室及其工作人员对所承办的各具体管理服务事项的办理时限要求遵守本制度。二、对服务对象要求办理的事项，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，经办部室及其工作人员应立即予以办理，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办法、取件时间及经办人姓名、联系电话等事项。三、对服务对象诉求事项，无正当理由不得以任何借口拖延和刁难。如确有原由需延时办理，经办人应及时报分管领导审批，并告知诉求人延时办理的理由。四、各部室承办向下级部署工作、向有关单位征求意见或会签文件等事宜，应明确提出时限要求。每位工作人员对自己所承担的工作及领导交办的工作，都应在规定的时限内办结，并保证办理质量。失职责任追究制度为了强化机关效能监察工作的监督制约机制，确保机关工作人员依法行政，秉公办事，廉洁勤政，减少过错，结合本会实际，特制定本制度。一、机关工作人员在履行职责中，由于故意、过失、渎职、工作失误或玩忽职守致使国家、集体或服务对象遭受损失，造成不良后果的，依照本制度追究其失职责任。二、失职责任追究应坚持实事求是，有错必纠，各负其责，法规面前人人平等，以教育为主，处罚为辅的原则。三、本制度适用于会机关各处（室）全体工作人员。四、有下列情况之一的，根据情节，适当给予诫勉教育、效能告诫、党纪政纪处理、移交司法机关等处罚：1、对符合法律、法规规章和政策规定的事项，应该在即时、限时服务的承诺下迅速办理而又无正当理由拖延不办的；2、不认真履行岗位职责，擅离职守，工作相互推诿，效率低下，给工作或服务对象造成经济损失的；3、利用职权以权谋私、假公济私，工作中“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事的；4、执行公务不文明，工作作风粗暴，态度生硬，造成不良影响的；5、违反法律法规乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派的；或不按规定程序公开办事、办事不公道的；6、打击刁难、报复投诉（举报）人的；7、工作中有严重失职、渎职行为，给单位乃至于社会造成不良影响的；8、有其他违法违纪行为的。五、机关党组负责对机关工作人员失职行为进行确认和处理。六、失职案件（行为）的来源1、上级或有关部门交办、转办的案件；2、群众投诉举报的案件；3、明查暗访、回访或效能监察检查中发现的案件；4、其他来源的案件。七、对失职行为的处理，确定专人进行调查，全面核实有关事实证据，并听取被调查人的意见，如无特殊情况，调查工作要在10日内完成。八、承办人员应在调查工作结束后5日内提出处理意见，经党组研究，可分别作如下处理：1、失职错误严重，情节恶劣，触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任；2、失职错误比较严重，违反党纪、政纪的，由会纪检监察室按有关规定进行处理；3、失职错误构不成违法违纪的，进行诫勉教育和效能告诫，并下达诫勉教育书和效能告诫书，存入诫勉或告诫对象的组织人事档案和廉政档案。机关工作人员一年内被效能告诫一次的，年度考核不能评定为优秀；一年内被效能告诫二次以上（含二次）的，对其作降职处理，并对其调整工作岗位；次年内又被效能告诫的，年度考核应评定为不称职，并根据国家公务员考核暂行规定等有关规定予以辞退。机关各部（室）工作人员一年内诫勉教育达三次以上（含三次）或被告诫一次的，本年度该部门不能评为先进，并对主要负责人诫勉教育一次，另给予机关各处（室）主要负责人效能告诫一次。九、机关工作人员对本人受到的诫勉教育和效能告诫有申辩权力，但申辩期间不停止原诫勉教育和效能告诫的执行。机关效能投诉举报制度为加强对机关各部（室）及其工作人员的监督，切实改进工作作风，提高行政效能和服务质量，优化发展环境，树立廉洁、勤政、务实、高效的形象，结合本会实际，特制订本制度。一、机关效能投诉中心（设在办公室）为效能投诉举报管理工作机构。投诉电话：88962206二、投诉人可以采用电话、信函、电子邮件、来访等形式进行投诉举报。三、对机关各部（室）及其工作人员在履行职责过程中工作作风和效能有下列行为的，可以投诉：1、对符合法律、法规、规章和政策规定的事项，无正当理由拖延不办的；2、不认真履行岗位职责，无正当理由脱岗、离岗或办事效率低下，敷衍塞责的；3、利用职权以权谋私、假公济私、工作中“吃、拿、卡、要”的；4、招待公务不文明，工作作风粗暴，态度生硬的；5、不按规定程序公开办事，办事不公道或违反对外公开承诺的；6、对管理和服务对象的正当要求和意见置之不理的；7、投诉人不满意的其他服务行为。四、投诉人投诉时应据实告知被投诉人工作部门、姓名、何时、何地、因何事被投诉以及投诉人姓名、联系方法等情况。五、机关效能投诉中心对投诉事项应记录在案，及时予以办理，快查快结，做到“件件有着落、事事有回音”。机关工作人员五条禁令 一、严禁无故缺会或早退二、严禁上班玩电脑游戏三、严禁言行举止不文明四、严禁办文办事超时限五、严禁各种乱收费乱罚款凡违反“五条禁令”的，一律给予组织处理，并视情节给予党纪政纪处分。“八个坚持，八个反对”的内容坚持解决思想实事求是，反对因循守个、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人的不正之风。“四大纪律、八项要求”的内容四大纪律：政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律八项要求：1