南浔区第三次土调查监理采购项目.doc

南浔区第三次土调查监理采购项目 招标文件南浔区第三次土调查监理采购项目（财政审批编号：湖财采确临【2018】4359号）公开招标采购文件项目编号：ZJZJ20180601项目名称：南浔区第三次土调查监理采购项目 采购单位：湖州市国土资源局南浔区分局 分散采购代理机构：浙江中际工程项目管理有限公司2018年6月第一章 公开招标采购公告2第二章 招标需求5第三章 投标人须知7第四章 评标办法及评分标准18第五章 合同主要条款18第六章投标文件格式24第一章 公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等规定，经湖州市财政局政府采购监管处（财政审批编号：湖财采确临【2018】4359号）批准，浙江中际工程项目管理有限公司受湖州市国土资源局南浔区分局 委托，现就南浔区第三次土调查监理采购项目进行公开招标，欢迎中华人民共和国境内的合格投标人前来参加投标。一、项目编号：ZJZJ20180601二、采购组织类型：分散采购委托代理三、采购方式：公开招标四、采购内容及数量：序号项目内容采购总额（万元）备注1 南浔区第三次土地调查监理项目33.0详见第二章招标需求5、 合格投标人的资格要求：1、 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的，具有独立法人资格。2、 供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以投标截止日信用中国网站（） 、中国政府采购网（）公布为准。投标人的特定条件：1、 具有不动产测绘乙级及以上和地理信息系统工程乙级及以上资质的企事业单位；2、 本项目不接受联合体投标。六、报名及购买标书：1、发售时间：2018年 月 日至2018年 月 日，每天上午8：30至12：00，下午14：00至16：30（节假日除外）。2、发售地点：浙江中际工程项目管理有限公司（湖州市南浔区区府路1188号总部自由港H幢3楼321）。3、标书售价：每本500元，售后不退（如需要招标文件电子文档的，购买招标文件时请自备U盘）。招标文件发售截止时间后至投标截止时间前允许潜在投标人前来认购招标文件。但该供应商如对招标文件有疑问可以按招标文件规定的询疑时间前提出，逾期提出的，可以不予受理、答复。4、购买标书时应提供以下资料： 1、有效的企业营业执照（五证合一或三证合一）、资质证书复印件； 2、投标单位企业介绍信、法定代表人授权委托书及被授权人身份证（原件、复印件各1份并加盖公章）； 3、经当地税务、社保部门确认的最近一个季度的企业纳税情况和社保基金缴纳情况证明文书(税费凭证复印件加盖公章，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明)； 4、供应商市场行为信誉情况承诺书（请于湖州市行政服务网-公共资源交易-政府采购分中心页面“资料下载”栏下载并填写，原件一份）； 5、投标人需提供检察院出具的近2年无行贿行为记录及无行贿犯罪记录查询结果告知函（在湖州设有分公司的外地企业可在湖州当地检察院查询，投标截止日前二个月内有效）（原件、复印件加盖公章各一份）； 6、投标保证金已交凭证（以转账、电汇等形式提供给代理机构，在认购招标文件时确保到账，不接受现金）； 7、投标人名称、地址、联系人、联系电话、传真及邮箱。以上相关资料需装订成册。复印件均需加盖单位公章，并提供原件核查，未提供原件核查的，不予认可。资格认定由招标代理机构进行初审，最终由评标委员会根据投标文件认定。七、投标质疑时间： 1、供应商如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自招标公告发布之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑， 逾期不予受理。 2、供应商如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于投标文件递交截止时间前七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出， 逾期不予受理。3、供应商如认为采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于自预中标结果公告之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑，逾期不予受理。供应商对采购机构的质疑答复不满意或者采购机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。8、 投标保证金： 投标保证金人民币3000元（购买招标文件时须交纳）。投标保证金应从投标人的银行帐户中汇出，汇入采购代理机构指定的银行帐户中（在认购招标文件时同时缴纳）；投标保证金由投标人帐户汇至： 帐户名称：浙江中际工程项目管理有限公司湖州分公司 帐 号： 1205220009001249558 开户银行：中国工商银行湖州经济开发区支行 九、投标截止时间及地点： 1、投标人应于2018年 月 日 时 分前将投标文件密封送交到湖州市公共资源交易中心西裙房二楼开标室（湖州市仁皇山片区金盖山路66号）开标，具体详见二楼休息区大屏幕，逾期送达或未密封将拒绝接收。 十、开标时间及地点： 本次招标将于2018年 月 日 时 分在湖州市公共资源交易中心西裙房二楼开标室（湖州市仁皇山片区金盖山路66号）开标，具体详见二楼休息区大屏幕，投标人可以派授权代表出席开标会议（授权代表应当携带授权委托书、身份证等有效证明出席。未携带有效证件的，其投标文件将被拒绝）。十一、本次招标有关信息刊登及招标文件下载： 浙江政府采购网 (http：//) 湖州市公共资源交易信息网 （/）十二、业务咨询：1、采购单位：湖州市国土资源局南浔区分局 联系人：管先生 电话采购代理机构名称：浙江中际工程项目管理有限公司 地点：湖州市南浔区区府路1188号总部自由港H幢3楼321 联系人：徐先生 联系电话传 真政府采购行政监管及投诉受理部门：湖州市财政局政府采购监管处 联系电话三、其他1、因投标人提供资料错误等原因导致招标采购单位未能将招标补充文件送达投标人或通知投标人前来领取的，责任由投标人自负。2、本项目与南浔区第三次土调查采购项目同时开标，但供应商只能中一个标项，中标顺序为评标价高的优先。湖州市国土资源局南浔区分局浙江中际工程项目管理有限公司2018年 月 日第二章 招标需求一、项目概况为全面贯彻执行国务院关于开展第三次全国土地调查的通知（国发【2017】48号）及第三次全国土地调查总体方案（国土调查办发【2018】1号），依据浙江省第三次土地调查工作方案开展浙江省第三次全国土地调查。根据上级部门及相关文件要求，结合南浔区实际情况，拟组织开展南浔区第三次土地调查工作。二、服务内容（1）协助招标人审查南浔区第三次土地调查项目技术设计书、项目合同内容、施工组织设计、仪器装备投入和使用等情况；（2）督促项目承担单位按合同约定的时间、进度组织施工，及时调整不合理工期安排；（3）对调查工作成果进行外业抽查，外业检测应包括调查成果点位精度检查、调查成果面积精度检查。对不达标的单位下达限期整改通知，并提供指导，确保抽查合格；（4）对作业单位的“第三次土地调查数据库”进行数据库完整性检查、规范性检查、结构检查、拓扑检查、字段检查等。（5）定期召开工作例会，把控工作进度，及时向甲方报告工作情况。三、执行技术标准1、执行技术标准(1)关于开展第三次全国土地调查的通知（国发201748号）；(2)地籍调查规程(TD/T 1001-2001)；(3)第三次全国土地调查总体方案（国土调查办发20181号）；(4)全球定位系统城市测量技术规程(CJJ/T 73-2010)；(5)城市测量规范(CJJ/T 8-2011)；(6)土地利用现状分类(GB/T 21010-2017)；(7)第三次全国土地调查工作分类；(8)第三次全国土地调查技术规程(试行)；(9)土地利用数据库标准(试行)；(10)国家基本比例尺地形图分幅与编号(GB/T 13989-2012)；(11)基础地理信息数字产品 1:10000 1:50000 数字高程模型 CH/T1008-2001)；(12)农用地质量分等规程(GB/T 28407-2012)；(13)土地利用动态遥感监测规程(TD/T 1010-2015)；(14) 其它现行符合本项目需求的国家规范。2、技术指标（1）数学基础采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。（2）土地利用现状分类采用第三次全国土地调查工作分类，详见第三次全国土地调查技术规程。（3）调查精度农村土地调查以1:5000比例尺为主，对城市、建制镇、村庄内的土地利用现状开展大比例尺调查（以1:2000比例尺为主）。农村土地利用现状调查采用优于1米分辨率遥感影像资料；城镇内部土地利用现状调查采用优于0.2米分辨率的航空遥感影像资料。调查图斑的最小调查上图面积按地类划分如下：建设用地和设施农用地实地面积超过200平方米的需调查上图；农用地（不含设施农用地）实地面积超过400平方米的需调查上图；其他地类实地面积超过600平方米的需调查上图，荒漠地区可适当减低精度，但不得低于1500平方米。（4）采集精度依据调查底图，逐图斑调查图斑地类，调绘图斑边界，当有更高精度航空影像时，也可采用其影像特征作为图斑边界调绘的依据。调绘图斑的明显界线与DOM上同名地物移位不大于图上0.3mm，不明显界线不大于图上1.0mm。过渡地带的覆盖分类应至少保证上一级类型的准确性。由于摄影时存在侧视角，具有一定高度的地物在影像上产生的投影差应进行处理，以符合采集精度要求。（5）地类图斑第三次土地调查以图斑为基本单元开展调查（包括道路、沟渠、河流等线状地物）。单一地类地块，以及被行政区、城镇村庄等调查界线或土地所有权界线分割的单一地类地块为图斑。城镇村庄内部同一地类的相邻宗地合并为一个图斑。道路被权属界线分割的，按不同图斑上图。对飞入飞出地的调查，一般按照“飞出地调查、飞入地汇总”的原则开展，保证调查成果不重不漏。（6）分幅、编号及投影方式农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号应执行GB/T13989-2012标准，分幅采用国际1:1000000地图分幅标准，各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。图幅编号均以1:1000000地形图编号为基础采用行列编号方法。1:2000、1:5000、1:10000比例尺标准分幅图或数据采用高斯-克吕格投影，按3分带。3、技术要求按照规范和技术文件要求对成果进行监理检查，采用内外业结合的方式，内业检查以概查，外业检查以抽查为主。主要对以下五大类成果进行检查。（1）地类细化覆盖调查成果检查以下项目：1）地类图斑的上图面积是否达标；2）地类图斑的采集精度是否满足技术要求；3）地类的分类和认定是否错误；（2）土地利用状况调查成果检查以下项目：1）调查单元类型认定是否正确；2）基本信息调查项是否调查填写齐全；（3）外业检查1）外业调查地类是否正确;2）拍照方式、角度是否正确;3）数据提交格式是否正确。（4）数据库检查1）元数据成果;2）统计表格成果;3）数据库质量检查（5）文字报告检查1）文字报告内容；2）文字报告的特点；3）技术路线及方法；4）报告结构、逻辑、文字通畅四、项目工作成果提交项目验收时所需的全部技术资料、成果数据和成果资料。包含但不仅限于以下成果：外业调查成果精度检查表；数据库质量检查报告；技术设计方案报审表；不合格项处置记录；实际与计划进度比较表；项目开工报审表；评估、质检、验收工作总结。上述各项成果所需的电子文件或文本文件格式及份数，中标人应根据采购人需求相应提供。五、服务期（1）时间安排2019年6月底前，完成全面调查及数据库建设工作后提交监理审查，通过后建立湖州市南浔区第三次调查数据库；完成数据汇总和分析，并提交甲方核查。2019年12月底前，完成统一时点封信数据库工作后提交监理审查向省厅上报经监理审查的调查成果，接受省厅审查，经省厅复查、验收通过后，负责向甲方提交项目最终成果，项目经省厅验收通过后30 日内，完善相关成果，向甲方提交最终成果。2020年6月底前完成省级预检和验收工作前的监理工作。 （2）时间要求按国家要求县级在接到国家下发的调查底图三个月内，需完成县级土地调查工作，并按时上报到省级土地调查办公室；各省级土地调查办公室在接到县级上报的土地调查成果两个月内，完成省级全面检查和整改工作，并按时上报全国土地调查办；国家级内业核查工作在接收后一个月内完成。国家级内业核查发现的问题及时反馈到地方，地方在收到国家反馈成果后的一个月内，完成复核调查、数据整改及省级检查，并由省级上报整改成果；国家在接到省级上报整改成果的三个月内，完成内业核查、数据库质量检查、互联网在线核查、外业抽查、数据库修改以及数据库入库工作。六、费用支付项目实施期限内，采购方对投标人的工作进度、完成质量等分阶段进行评估确认，评估确认通过后，分阶段支付款项（具体付款方式按合同约定支付），每半年结算一次。七、其它1、为顺利开展南浔区第三次土地调查，项目实施以南浔区第三次土地调查实施方案为准，项目技术方案以浙江省发布的技术方案为准，项目其它标准或规定以省级方案为准。2、中标供应商的公司总部或分支机构设立在湖州市本级；如中标单位为外地公司，在与招标人签订委托合同前必须在湖州市本级或南浔区（不包括三县）设立办事处，并提供项目负责人及详细联系方式。第三章 投标人须知一、投标人须知前格式见附件序号内容、要求1项目名称南浔区第三次土调查监理采购项目2采购内容详见招标需求。3投标报价及费用1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；4现场踏勘投标人可对项目现场和周围环境进行踏勘，以获取编制投标文件和签署合同所需的资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。如因投标人原因未进行现场勘查而引起的投标失误由投标人自行承担。5答疑与澄清投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，应当于2018年 月 日 16:00 前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；如有投标人提出质疑的，招标采购单位将于在规定时间内统一组织答疑；答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式送达所有已报名的投标人；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期3天前书面通知所有已报名的投标人。6投标文件组成投标文件组成：资信及商务文件、技术文件和报价文件正本各 1 份；副本各 2份，“报价文件”与“资信及商务文件、技术文件”必须分开装订。7投标截止时间及地点投标截止时间：2018年 月 日 时 分投标文件递交地点：湖州市公共资源交易中心西裙房二楼开标室（湖州市仁皇山片区金盖山路66号）开标，具体详见二楼休息区大屏幕8开标时间及地点开标时间：2018年 月 日 时 分开标地点：湖州市公共资源交易中心西裙房二楼开标室（湖州市仁皇山片区金盖山路66号）开标，具体详见二楼休息区大屏幕9评标办法及标准按照招标文件第四章评标办法及评分标准10评标结果公示中标公示：评标结束后2天内，中标公示发布于浙江省政府采购网 （）湖州市公共资源交易网 （）11投标保证金退还（不计息）投标保证金退还（不计息）：除招标文件规定不予退还保证金的情形外，中标通知书发出后5个工作日内退还。请投标人在中标公示结束后7个工作日内提供退还保证金的收据（加盖财务专用章）和本单位开户银行及帐号，招标代理机构在收到退还保证金收据后以电汇或转帐方式将其退还。12签订合同中标通知书发出后30日内。13采购资金来源财政拨款14履约保证金履约保证金的收取及退还:按合同总金额的5%计收，合同履行完毕后15个工作日内无息退还。15投标文件有效期90 天。16招标代理服务费项目的招标代理服务费按人民币4000元向中标单位收取。该费用由招标代理公司在签发中标通知书前向中标单位收取。17解释本招标文件的解释权属于招标采购单位。总则（一）适用范围本招标文件适用于南浔区第三次土调查监理采购项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“招标采购单位”系指组织本次采购的采购人（“招标人”）和代理机构。2、“投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的单位。3、“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5、“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6、“书面形式”包括信函、传真、电子文档等。7、“”系指实质性要求条款。（三）招标方式：1、本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带居民身份证。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本可用复印件，格式见第四部分）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）合格投标人的资格要求符合第一章第五条的规定。（七）转包与分包本项目不允许转包或分包。（八）特别说明：1、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉及业绩必须为本法人所拥有。2、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。4、多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体讨论决定。（九）质疑和投诉1、投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购监管部门投诉。2、质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二 招标文件（一）招标文件的构成1、公开招标采购公告；2、招标需求；3、投标人须知；4、评标办法及标准；5、合同主要条款；6、投标文件格式；7、本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容。（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改 1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标须知前格式见附件规定的招标文件答疑与澄清截止时间前以书面形式要求招标采购单位澄清。2、招标采购单位必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3、招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将以书面形式通知所有招标文件收受人。4、为保证投标人有足够的时间按修改、补充后的招标文件的要求编制和修正其投标文件，招标采购单位可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，将变更后的时间书面通知所有招标文件收受人。5、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。三 投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由技术文件、商务文件、资信及其他文件和投标报价文件四部份组成。其中技术文件、商务文件、资信及其他文件合并装订。1、 技术文件：1）技术实施方案：不仅限于技术路线、工作方案、优化设计、工期保障、质量控制、售后服务；2）投标项目技术团队：团队的组成，主要成员技术资质证明；3）服务质量保障；4）供应商认为需要提供的文件和资料。2、商务文件：1）服务期；2）售后服务承诺与措施；3）优惠承诺及合理化建议；4）企业市场行为信誉（供应商市场行为信誉情况承诺书原件）；3、资信及及其他文件：1）投标人基本情况表；2）通过年检有效的企业法人营业执照副本复印件、税务登记证复印件或企业营业执照五证合一（或三证合一）复印件；3）相关资质证书复印件；4）法定代表人授权书原件；5）法定代表人及授权委托人的身份证复印件；6）投标人工商注册所在地的检察院出具的投标人近两年内行贿犯罪记录及行贿行为记录查询结果告知函” （出具时间要求为招标公告发布之后）。7）经当地税务、社保部门确认的最近一个季度企业纳税情况和社保基金缴纳情况证明文书、近二年度企业的财务审计报告；8）投标保证金收据复印件；9）声明书；10）投标响应函；11）关于对采购文件中有关条款的拒绝声明；12）企业实力材料（包括认证证书、单位荣誉、不动产类软件著作权、荣誉称号、技术人员实力、涉密管理人员）；13）企业获奖材料；14）主要业绩证明；15）投标人认为需要的其他文件或说明。4、报价文件：（1）投标函；（2）报价一览表（格式见附件）；（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。注：1、法定代表人授权委托书、投标承诺书、投标函、开标一览表必须由法定代表人或授权代表签名并加盖单位公章，资格、资质证书复印件应加盖单位公章；签章不齐的视同未提供。2、资信、技术及商务文件中均不得出现价格信息。（二）投标文件的语言及及度量衡单位1、投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文书写。2、投标文件所使用的度量衡单位，均采用我国法定计量单位。（三）投标报价1、投标报价应按招标文件中相关格式见附件格式填写，所有报价均应使用人民币表示。2、投标人的报价是履行合同的最终价格，应含拟投标服务的备品、备件和专用工具费用、附件、税金及投标人认为完成本招标文件规定内容所需发生的其它费用，凡未列入的，将被视为均已包含在投标总报价中。只允许有一个报价，任何有选择的或有条件的报价将不予接受；3、投标人的最终报价由投标人自担全部风险责任，中标后不得以任何理由调整报价或追加任何费用；4、投标人所有优惠条件和优惠费用不得降低和影响本采购项目质量；5、报价如单价与总价不符时，以单价为准；大写与小写不符时以大写为准；6、投标人对招标文件里有关投标报价的全部内容应仔细确认，若有个别异议，应在开标前提出修改意见，否则视同全部确认；7、投标报价单位金额到元为止；（四）投标文件的有效期1、自投标截止日起 90天投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被不予返还。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金1、投标人须提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。2、保证金形式：银行汇票、转账（以到达指定账户时间为准）。3、未中标投标人的投标保证金将在确定中标人后5个工作日内无息退还。4、中标人的投标保证金在中标人与采购人签订供货合同并交纳招标代理服务费后无息退还。 5、下列情况，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（3）其他严重扰乱招投标程序的。（六）投标文件的签署和份数1、投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2、投标人应按技术文件、商务文件、资信及其他文件，报价文件正本各1份，副本各2份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。3、投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本投标人须知中规定的可提供复印件外均须提供原件（复印件须加盖投标人公章）。副本可为正本的复印件。4、投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。5、投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、投标人应按技术文件、商务文件、资信及其他文件，报价文件两部分分别密封封装。在包装封面上注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（技术文件、商务文件、资信及其他文件，报价文件等）、投标项目名称、项目编号及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章参照投标文件外层包装封面格式（见附件）的要求。投标文件均应采用胶装形式装订，活页装订（是指用卡条、抽杆夹、订书机等形式装订，使标书可以拆卸或者在翻动过程中易脱落的一种装订方式）的投标文件按无效标处理。2、未按规定密封或标记的投标文件将有可能被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。3、投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1、在符合性审查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）在技术、商务、资信及其他文件中出现本项目投标报价的；（2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求与招标文件有重大偏离的；（3）投标文件无法定代表人或授权代表签字，或未提供法定代表人授权委托书的、投标声明书或者填写项目不齐全的；（4）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（5）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；（6）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；（7) 不响应或者擅自改变招标文件要求或者投标文件有招标采购单位不能接受的附加条件的；（8）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的。2、在技术评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件标明的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案且未注明哪个有效的。（4）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的；且该投标人不得参加本项目再次组织的招标活动。3、在报价评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）报价超出上限价，采购人不能支付的；（2）开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的或对一个标项提供两个报价的；（3）投标报价具有选择性，唱标价格与投标文件承诺的价格不一致的；（4）投标人存在不平衡报价，且无法提供相应证据证明其报价合理性的（投标报价被半数以上评审专家认定为低于成本价竞标的）。4、符合招标文件明确规定的其他无效投标条款的。（九）、出现下列情形之一的，应予废标处理：1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家的；2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；3、投标人的报价均超过了采购预算的，采购人不能支付的；4、因重大变故，采购任务取消的。四、开标（一）开标准备：招标采购单位将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其委托代理人应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其委托代理人未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。（二） 开标程序：1. 开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；2. 主持人介绍参加开标会的人员名单； 3. 主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避；4. 投标人或其当场推荐的代表，或者招标采购单位委托的公证机构检查投标文件密封的完整性并签字确认；5. 按各投标人提交投标文件时间的先后顺序打开商务资信/技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认；6. 资信/技术及商务评分结束后，由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评标结果；7. 由主持人公布预算价或标底，宣读投标报价一览表中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容（投标设备名称、规格型号或者服务项目名称），以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容；8. 采购代理机构做开标记录, 投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程；9. 按照开标结果，由评审专家出具评标报告，推荐中标候选人；10由主持人宣读评标报告，开标会议结束。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由采购评审专家 4人及采购人代表1人组成。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三） 评标程序1、形式审查招标采购单位对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2、实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的评标价格要素实际得分为所有评委的有效评分的算术平均数。由指定专人进行计算复核。（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的评标价。（5）评标委员会完成评标后，按评标原则推荐中标候选人，同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五） 错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。（六） 评标过程的保密凡是属于审查、澄清、评审和比较的有关资料以及授标建议，任何人均不得向投标人或其他无关的人员透露。投标人在评标过程中所进行的力图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。（七）评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标办法。本项目采用综合评分法，详见第四章：评标办法及评分标准。六 定标（一）确定中标人。本项目由采购人授权评标委员会直接确定中标人。 1.招标方在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示。 2.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。 3.采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出中标通知书,并同时在相关网站上发布中标公告。七、合同授予（一）签订合同1.采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起7日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2、中标人拖延、拒签合同的，将被扣罚投标保证金并取消中标资格。（二）中标通知书1.确定中标供应商后，采购代理机构将以书面形式发出中标通知书，通知中标的投标人其投标被接受；2.根据浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知浙财采监字200928号精神，中标供应商在领取中标通知书前，必须完成在浙江政府采购网上完成供应商的注册工作，经初审、终审及公示后方可正式领取中标通知书。3.根据湖建专项办20131号文件的规定,如属于廉洁谈话范围的项目,须由拟中标供应商的法定代表人或其授权人接受廉洁谈话,并由法定代表人签订廉洁承诺书,廉洁承诺书经法定代表人签字并加盖公章送达廉政监察组后,政府采购代理机构方可凭由廉政监察组签发的廉洁承诺书签订告知书向中标供应商发出中标通知书。 4.中标通知书为双方签订合同的依据； 5.中标供应商应根据中标通知书中规定的时间内，由法定代表人或其授权代理人与采购人签订合同。（二）履约保证金 合同总金额的5%计收，合同履行完毕后15个工作日内无息退还。第四章 评标办法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。本办法适用于南浔区第三次土调查监理采购项目的评标。一、总则1、本次评标采用综合评分法。总分为100分，其中价格分20分，技术、商务、资信及其他80分。合格投标人的评标得分为各项汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。投标人评标综合得分=价格分+技术资信商务及其他分二、评标内容及标准（一）价格分（20分） 价格分采用低价优先法计算（以总额的最低价计），即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：价格分=（评标基准价/投标报价）20%100（保留两位小数）评标委员会在评审时发现投标人的报价明显高于市场价或低于成本价的，应当要求投标人书面说明并提供相关证明材料。投标人不能当场合理说明原因并提供证明材料的，评标委员会应将该投标人的投标文件作无效标处理，并在评审报告中说明。（2） 技术、商务、资信及其他分80分项目评分标准分值技术部分（40分）技术实施方案1、技术路线（7分）技术路线正确性、完整性、项目重点难点分析及应对措施，优得6-7分；良得4-6分，一般得2-4分，无相关内容不得分；2、工作方案（7分）工作方案周密，思路清晰合理，有明确的工作程序，可操作性强，优得6-7分；良得4-6分，一般得2-4分，无相关内容不得分；3、优化设计（4分）能根据自身经验对项目内容及要求的理解情况，对项目需求进行优化设计的情况，优得3-4分；良得1-2分，一般得1分，无相关内容不得分；4、工期保障（3分）确保工期的组织措施，优得2-3分；良得1-2分，一般得0.5-1分，无相关内容不得分；5、质量控制（3分）质量控制措施，优得2-3分；良得1-2分，一般得0.5-1分，无相关内容不得分。6、售后服务（2分）投标人须具备良好的售后服务能力：省内企业或外省企业在本省内设立分公司满十年者得2分，八年者得1分，五年者得0.5分，没有不得分。26分投入本项目技术力量配置1、项目负责人（2分）。投标单位对本项目实施的项目负责人具有测绘专业教授级高级技术职称且同时具有注册测绘师资格的得2分，高级技术职称且同时具有注册测绘师资格的得1分。其它不得分。2、技术负责人（3分）。投标单位对本项目实施的技术负责人、数据处理负责人、质量检查负责人，以上人员需具备教授级高级测绘工程师且为注册测绘师资格，每个负责人得1分，最高得3分。其它不得分。3、项目人员配置（3分）。投标单位拟投入项目人员具备测绘高级工程师的，每个的1分，最高得3分。（需提供相关职称证书复印件及社保部门出具的投标人近半年的社保缴费证明（含参与本项目所有人员的社保记录），以上人员不得重复得分）8分服务质量保障根据本项目的各项管理制度、质量保证措施、安全技术措施、测绘成果保密管理措施等进行比较打分。优秀的得46分，良好的得24分，一般的得02分。6分商务、资信及其他（40分）综合实力投标单位综合实力：1、测绘资质（4分）。投标单位同时具备地理信息系统工程、摄影测量与遥感甲级测绘监理资质的，得3分。具备其他项甲级测绘监理资质的，每多一项得0.5分,最高得1分。本项最高得4分。2、认证体系（3分）。投标单位具有质量管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书每项得0.5分，没有不得分，最高2分；具有测绘成果及档案管理保密工作合格证书甲级得1分。3、单位荣誉（3分）。投标单位近三年获得国家测绘地理信息局颁发的先进集体荣誉称号的得3分，没有不得分。4、不动产类软件著作权（2分）。投标单位近三年（自投标截止日起往前追溯3年，以发证日期为准）获得不动产类国家软件著作权证书（不动产测绘类含房产测绘、地籍测绘、农村土地承包经营权测绘等）的每个得1分，最高2分。5、投标单位近三年获得全国测绘地理信息行业重合同守信用单位且诚信经营示范单位荣誉称号的得1分，没有不得分。6、技术人员实力（5分）。投标单位具有测绘高级工程师且注册测绘师20人及以上的得3分，1019人的得1.5分，59人的得0.5分，5人以下的不得分。投入项目的人员中具备浙江省151人才的每个得1分，最高得2分。7、涉密管理人员（2分）。投标单位具有涉密测绘成果管理人员20人及以上的得1分，1019人的得0.5分，9人以下不得分；投标单位具有涉密网络安全保密管理人员4人及以上的，得1分，13人的得0.5分，没有不得分。20分相关业绩承担过集体土地所有权确权登记发证、工业用地调查、农村土地承包经营权调查、集体土地范围内房屋测绘、土地整治面积测绘、土地勘测定界项目，每一类型项目得1分，最高得8分。（合同原件备查）8分承担过土地登记信息系统或地籍管理信息系统数据整理质量检查项目的得2分。（合同原件备查）2分获奖情况投标人