市打假办2015年工作总结及20160年工作思路.doc

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推动打假治劣工作深入发展市打假办2015年工作总结及20160年工作思路2015年，在市委、市政府的正确领导及市打假工作领导小组的指导下，我市打假工作深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区域经济发展大局和构建和谐社会目标，突出关注民生，扎实开展专项整治，强化重点产品监管，不断增强打假治劣的有效性。通过各成员单位的团结合作，真抓实干，努力拼搏，全市打假工作取得了显著的成绩，有效地整顿和规范了我市的市场经济秩序，维护了广大消费者和企业的合法权益。现将有关工作情况总结如下：一、加强组织领导，明确职责分工，有效落实打假工作责任制市打假办始终坚持把打假治劣工作作为促进全市经济社会发展的大事，列入重要议事日程，加强组织领导，建立健全制度机制，明确各成员单位的职责，定期研究打假工作中出现的新情况、新问题，有力的推动了全市打假工作深入开展。一是加强组织领导。2015年初，为切实加强对打假工作的领导，根据人事变动情况，由市政府对市打假治劣工作领导小组成员进行了调整，由金中梁副市长担任组长，陈志身副秘书长和质监局金洪生局长任副组长，打假领导小组办公室仍设在市质监局，负责全市打假治劣日常工作。建立了打假治劣领导小组联络员名单，制定了*市打假治劣领导小组4项工作制度。于2015年4月组织召开了市打假治劣领导小组会议和联络员工作会议，在总结2008年打假治劣工作的基础上，重点部署了2015年的打假工作。明确要继续加大对食品、药品、通讯产品、卷烟、酒类、农资、建材等与人民群众生活密切相关的产品的整治力度。各打假成员单位认真学习了市打假工作会议的精神,并根据市打假工作领导小组的部署, 建立了以一把手为组长，分管局长为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，并结合各自实际情况对本部门的打假工作制定了相应的计划。12月又以“联手打假、扶优护牌”网络成立一周年契机，组织召开了全市打假扶优协作网工作会议。*市质量技术监督局领导、稽查支队全体人员、市本级各乡镇政府、街道办事处共54人参加了会议。会上苏孟乡、乾西乡、白龙桥镇、曹宅镇代表就打假协作工作作了典型发言，就一年来各乡镇在打假协作方面取得的成绩及不足进行了的汇报；审议通过了*市质量技术监督局打假扶优协作网章程；徐建武副局长代表市质监局作了重要讲话，对明年全市打假扶优工作重点进行了全面部署。二是健全制度机制。为加强打假办工作的领导和协调，保障各项工作有序进行，市打假办制定了会议制度、信息报送制度、投诉举报制度和联合执法等四项制度。会议制度要求打假办原则上每年召开两次会议，遇重大、紧急情况即时召开会议，研究对策；信息报送制度要求各成员单位将重要事件、重大案件、突发事件等重要信息随时上报打假办；投诉举报制度要求各成员单位认真受理群众举报、投诉，做到件件有答复、事事有回音；联合执法制度要求各成员单位遇到重点、难点问题或发生重要事件、重大案件、突发事件时，其违法行为涉及两个或两个以上监管部门职能范围或者行政区划时，以及各牵头单位认为有必要开展联合执法或上级机关交办的联合执法事项时，启动联合执法。各成员单位也相应的建立了各项工作制度，工商部门出台了经检执法人员过错告诫制度、行政处罚约谈制度、轻微问题告诫制、突出问题约见制度、行政处罚案件案后回访制度等各项制度；烟草部门实行县市一体联动、跨区协作，建立了异地协同办案制度；药监部门制定下发了*市药品医疗器械不良事件稽查应急处理程序，建立了实施抽验不合格药品成因分析、抽验合格剩余样品退回、假劣药品（医疗器械）信息收集通报等3项制度；海关部门根据知识产权保护相关法律、法规的规定，制定了*海关对扣留侵权货物的管理办法等5项制度；。三是严格落实责任。实行打假工作一把手负责制，各级地方政府的主要领导人全面负责本辖区打假工作，指导、督促职能部门深入开展打假工作，协调督促本地重大案件查处；明确各单位一把手为打假工作第一责任人，对本单位打假工作负总责，并逐级分解打假任务，规定了应承担的责任，实行责任追究制度；按职能明确打假治劣主体，严格抓好任何一个环节，做到对制假售假行为早发现、早控制、早查处。二、认真组织筹划，注重宣传引导，努力营造打假治劣良好氛围为深入推进打假治劣工作，切实提高打假治劣工作的实效，市打假办着重在筹划计划、宣传引导、完善网络上狠下功夫，努力营造打假治劣良好氛围。一是周密制定方案计划。按照2015年度全市打假治劣工作部署和市委、市政府要求，结合*实际，各地、各部门年初都按要求周密制定了打假方案计划，并根据不同区域、不同阶段，明确了不同打击重点，对那些制假售假形成一定规模、工作薄弱的重点地区、重点行业和重点市场，制定了应对措施和方案，基本做到“领导到位、任务到位、责任到位、措施到位”，通过任务分解、责任落实，确保了打假治劣工作有序推进。农业部门结合节假日和每季度农资消费特点，制定了食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动实施方案、农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案等；药监督部门制定下发了2015年全市药品医疗器械专项整治计划和2015年度全市药品、医疗器械质量抽验方案；质监部门制定了关于“农资保质”专项行动实施方案、食品、特种设备和产品质量安全综合巡查方案和2015年全市稽查工作要点等；烟草部门制定了全年市场监管工作意见，每月又根据市场的违法、销售动态信息进行分析、研究，形成月度市场形势分析报告，分析问题、有针对性地部署下步打假工作。二是大力加强舆论宣传引导。为提高广大消费者对假冒伪劣产品的识别能力、防范能力，增强广大生产、经营企业守法意识和维权意识，打假办各成员单位充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传相关法律法规和开展打假治劣活动动态。质监、工商、卫生、食品药品监管、烟草、海关、检验检疫等部门利用“315”国际消费者权益日、“426”世界知识产权日进行大型广场宣传咨询等活动，现场接受投诉，开展专家咨询、技术服务、真假商品鉴别等活动，并组织了各部门服务企业、专项整治、打假治劣成果展。烟草部门制作了专卖法律法规大型宣传展板，举办了相关法律法规学习培训班，在市场监管过程中突出典型案例的宣传引导，开展假一赔十电视曝光活动；农业部门紧紧围绕“放心农资下乡，保障春耕生产”这一主题，举办了种子、农药、肥料农资业主法律法规知识培训班，开展了送放心农资下乡进村活动，大力宣传惠农政策和农业法律法规，介绍农资识假辨假常识；质监部门对生产企业主进行了食品卫生法的宣贯等；检验检疫部门以印发检验检疫信息和专题宣传材料、召开座谈会、培训班等形式，向社会各界系统地宣传检验检疫工作、法律法规及有关打假治劣方面知识；贸粮部门利用食品安全法颁布实施和条例颁布一周年为契机，通过采取制作横幅、宣传画、宣传册、参加咨询活动、黑板报等多种形式开展了宣传活动；卫生部门积极举办卫生知识培训班32起，培训各单位卫生管理人员或业主1956人，通过培训加强卫生监督知识宣传；物价部门应*银泰、沃尔玛企业要求，派出干部对企业的56名新任干部进行了免费培训，并通过物价QQ群、*发展改革委网、价格监督检查分局简报，加强最新的价格信息和政策宣传。通过各种形式的舆论宣传引导，增强了消费者信心，提升了生产经营者安全生产、合法经营的责任意识，有效促进社会和谐发展三是健全全民参与打假治劣网络。在建立打假工作网络的同时，打假办成员单位和各街办建立了与监督管理相适应的工作网络及工作制度，进一步加强了质监局、工商局、公安局、卫生局、食药监局、物价局、文广局、执法局等行政主管部门的协调配合，形成执法部门与各街办联动，采取行政监管与执法打假并举，日常检查与专项整治相结合，加强打假举报投诉网络建设，认真受理投诉举报，充分调动执法部门的积极性，切实加大了查处大案、要案力度，查案率、结案率均达到了100%。三、加强专项整治，规范市场秩序，打假治劣工作取得明显成效通过各成员单位的共同努力，我市打假工作取得了明显的成效。一年来，全市累计出动执法检查人员167351人次，查获违法违规单位13659个，立案9157件，其中重大案件2894件，涉案金额40012.94万元，移送司法机关案件69件，罚没款5668.55万元，捣毁制假劣窝点746个，接受举报投诉2651个，结案2291个。一是精心组织，扎实开展各类专项整治活动。各打假成员单位都十分认真的组织开展上级统一部署的专项检查任务，每次专项打假活动都能把握机遇，精心组织，做到事前有计划,事中有组织,事后有总结。工商、质监、供销等部门联合开展了“农资专项整治”行动，确保了我市农资市场的安全，有效维护了农民的合法权益；工商、质监、卫生、检验检疫等部门组织开展了食品专项整治行动，确保了全市食品的卫生安全；药监部门先后组织开展了全市贵细滋补中药材（饮片）、药品打假保春节平安、中药注射剂、化学药品制剂原料药、防控甲型H1N1流感药品医疗器械、计划生育药械市场、国庆中秋期间药械市场等7次专项整治；农业部门开展了送放心农资下乡活动。共出动农资打假治劣人员和技术人员500余人次，发放宣传资料6万余份，推介农资产品7万余公斤，接受农民咨询15000余人次，组织 开展了“绿剑”集中执法、小农资整规等专项活动；卫生部门组织开展了学校、公共场所卫生监督专项检查活动，开展了甲型H1N1流感等重点传染病防控监督、放射卫生防护监督管理和化妆品、消毒产品、职业卫生监督执法专项行动；物价部门开展了粮食收购价格、政府保障性住房价格和收费、化肥等农资价格、节日市场价格、规范节日促销价格行为和“家电下乡”价格行为等专项整治活动；烟草部门开展了“清市场、保增长”、“秋季截流”和“保节日、促规范”专项整治活动；质监部门组织开展了食品添加剂专项整治、“家电下乡”、仿瓷餐具、放心节日、建材产品等专项执法行动；对外贸易经济部门在组织企业参加全国性的华交会、广交会等大型展会和组织出国参展中，专门建立工作领导小组，积极做好企业在会展中的知识产权保护工作；卫生部门开展了化妆品生产企业和经营单位专项执法检查；财政部门组织实施了市区拍卖行业、建筑安装业、大型企业集团、KTV行业、营利性医疗机构、教育培训机构税收专项检查活动，取得了较好的成效，查补收入4017万元，其中罚款350万元；贸粮部门落实“放心肉”工程，加强对屠宰环节“瘦肉精”及有害物质的检测监管，做好了病害猪无害化处理的监督工作。二是强化联合协作，有效发挥各部门打假治劣职能。加强联合协作是我市打假工作取得成绩的重要保证。我市各打假成员单位，在市打假办的组织协调下，充分发挥打假协作机制的作用，全年各部门累计开展联合打假行动20余次，形成打假的整体合力。公安、检察、法院等部门认真履行职责，主动与工商、质监、药监、烟草等行政执法部门配合协作，及时沟通信息，广辟情报渠道，突出重点，强化打击，因地制宜地组织打假治劣行动。全市公安机关建立了以治安、经侦为主，派出所、刑警、交巡警等部门相互配合的打击侵犯知识产权犯罪的协作机制，突现公安机关打击制售假冒、伪劣产品违法犯罪的优势。同时在工商、质监、食监、药监、烟草等行政执法部门设立了公安联络室162家。同时，加强警企联系，建立打假服务机制。进一步加强与重点企业的联系，加强我市知名品牌，地区支柱产业、企业的重点保护，依法保护经营户的正当权益，建立警企联合协作打击制贩假、侵犯商标权等知识产权的犯罪防控体制、打击体系；检察部门受理公安机关报清批准逮捕案件22件45人，批准逮捕19件39人。起诉生产、销售伪劣产品罪案件5件15人，受理生产、销售有毒有害食品罪l件3人。受理侵犯知识产权罪案件33件80人，起诉2l件34人。法院部门加强与打假治劣行政执法部门的联系，多次走访市级相关打假治劣行政执法部门，加强工作沟通和联络，及时为打假治劣行政执法部门提供法律帮助，并在案件后续执行方面给予了各部门大力的支持与配合；烟草部门加强与公安、工商、海关以及公路运管等部门的协作，在与工商建立联合执法工作机制的基础上，进一步建立了部门与部门、专卖所与工商所、片区之间、人员之间的工作衔接关系，使联合执法机制向基层延伸拓展，与工商部门联合开展执法检查202次，查获各类违法案件378起，卷烟7216条，其中假冒卷烟1142条。与公路运管部门联合下发了关于开展非法涉烟运输专项整治实施意见和联合打击非法涉烟运输活动工作规定，确立了两部门之间的协作机制，共开展联合专项整治行动25次，从托运企业查获违法案件33起，查获各类违法卷烟5.4万条，占全市查获卷烟总数的16.88。三是注重区域监管，有效遏制区域性质量问题发生。一年来，各县市（区）针对地区产业特点，结合各自实际，认真履行职责，加强对区域性、行业性质量问题的监管，维护广大消费者的合法权益，将打假工作和促进地方经济发展紧密结合起来，发挥为当地经济发展保驾护航的作用。通过狠抓区域监管，有效防止了区域性质量问题发生。*区组织开展了以火腿、乳制品、食品添加剂、农资、计量器具、平安六一、放心节日、蓝剑二号等一系列监督稽查工作。全年共出动执法人员824人次，检查企业321家次，检查器具225台件，立案数18起，结案11件，涉案货值30.2万元，捣毁窝点10个；8*区组织开展了火腿生产企业专项整治、农资保质专项行动、“放心节日”专项执法等行动。共出动行政执法人员260余人次，检查生产加工企业300多家，查处各类违法案件26起，其中立案查处12起，结案12起，当场处罚9起，捣毁无证加工点1个，涉案货值26.8万元，共处罚没款29.68万元； 市质监局开展了 食品、农资、仿瓷餐具、建材等方面的一系列执法行动。一年来立案查处35起，移送公安机关1起，罚没款19.8万元。农业局以开展“绿剑”1号集中执法行动为主体，开展了执法检查和市场监督、构建农资监管长效机制和农业生产事故纠纷的调处等工作。食品药品监督管理局按照上级要求积极开展了各项专项整治活动。卫生局组织开展了以餐饮业、学校食品、集体食堂等消费环节和儿童食品、保健食品、日常消费食品以及农村食品卫生等为重点的专项整治活动。工商局出动各类执法检查人员830人次，立案查处案件14起，涉案金额19.41，罚没款16.41万元，捣毁窝点2个 。烟草局以销售假冒卷烟、无证经营等为重点，成功查办了“2008.9.10”和“2015.3.15”两个国家级销售假冒卷烟网络案， 7名制假售劣分子被依法定罪判刑， 2名涉案人员移交江西方面调查处理； 市将食品、电器、玩具等涉及消费者人身财产安全的产品，列为重点商品，进行重点监管对象，相继开展了“打假保节日”、“打假保农业”、“打假保健康”、“保护知识产权”等专项整治活动，持续保持打假治劣的高压态势。先后出动各类执法检查人员16184人次，查获违法违规单位（个人）2521个，受理举报投诉981件，其中结案895件。立案查处1387起，涉案金额2470.26万元，结案1171起，罚没款1991.68万元，捣毁窝点398个。义博会期间，义乌市还专门设立了知识产权保护办公室，负责把好商品质量关，将拥有自主产权列为一条重要的招展条件； 市质监局开展了以“农资化肥”“食品添加剂”“仿瓷餐具”“防控甲型H1N1流感疫情物资”“家电下乡、汽车摩托车下乡产品” “清新居室”“平安六一”“放心节日”等专项执法工作，开展了对服装、饰品、学习文具等行业知识产权问题打假；食品、化妆品、眼镜、电力金具等生产许可证管理企业的统一监督检查；玩具产品3C认证实施情况专项执法检查等工作。共出动执法人员8100余人次，检查生产、经营企业980余家，查处违法企业（单位）62家，立案数55起，结案数55起，万元以上案件18起，捣毁制假窝点14个，受理举报投诉案件40起，查获货值520余万元，共计罚没款79.1万元。工商局先后开展了“茅台酒和中华等品牌香烟”、“流通领域食品安全月”、“家电下乡产品”、“恶搞证件”等含有不良文化内容以及假冒军警服装、标识等商品”的专项整治行动；农业局通过 “绿剑”系列集中执法行动来开展农资打假治劣工作，组织开展放心农资下乡、现场咨询服务和举报投诉等活动，有效打击各类农业违法行为，维护了农民合法利益。全年共出动检查人员446人次，检查各类企业、基地、养殖场429（家）次。查处农业违法案件30起，立案查处14起，警告6起、罚没款 5.5 万元，发放责令改正通知8份； 市在“十小”整治、防控甲型H1N1流感等系列行动中，敢于亮剑，奋发有为。打假办共出动执法人员29357人次，查获违规单位和个人2669个，其中立案734个，重大案件411个，涉案金额7828.14万元，罚没款1208万元，捣毁制假窝点116个，拆获处理制假、售假犯罪嫌疑人19名，刑拘19人，取保候审2人； 县聘任了70多名兼职打假工作协管员（即村级协管员），有效发挥他们在辖区内人员熟悉的优势，发挥宣传法律法规、知情报情、协查协管和行风监督等作用，全年共出动行政执法人员5087人次，立案查处各类违法案件108起，现场处罚64起,上缴罚没款70万余元； 县重点开展了以影响人身健康、安全类产品为重点的专项执法活动，全年共出动执法人员12900余人次，查处各类行政案件620起，货值4140余万元，捣毁制假窝点5个，罚没款497余万元，结案率达到100%，受理各种质量投诉283起，移交公安2起；*县共检查生产经营单位251家次，立案查处违法案件6起，结案率100，查处无证生产制造白酒、验配制眼镜制假窝点2个。处理举报投诉5件，挽回经济损失4万多元四、加强队伍建设，建立长效机制，不断增强打假治劣整体合力。打假治劣工作是一项长期的、复杂的系统工程，需要各地区、各职能部门的全力参与，全力协作，密切联动。工作中各成员单位摒弃门户之见，牢固树立一盘棋的思想，通力合作，增强了打假治劣工作的整体合力，提高了工作的质量和效益。一方面加强学习，提高素质。提高打假人员的综合素质，是提高打假工作有效性的关键因素，因此各打假成员单位都十分重视打假人员的队伍建设，加强打假人员的学习培训，提高综合素质。质监部门十分重视队伍建设，认真落实职工的政治、法律、业务学习制度，始终把党风廉政建设教育作为职工教育工作的重中之重，坚持“廉政建设早课”制度，落实中层干部及打假人员的廉政谈话制度。采取“走出去，请进来”的方法，学习兄弟单位的经验，进一步提高了打假人员的综合素质；烟草部门从政治理论与业务技能方面加强对打假人员的培训，严格执行“六条禁令”和“六个不准”，认真参加省市组织业务培训；检验检疫部门组织执法人员邀请CQC的同志对质量体系认证方面的知识进行集中讲解，统一了检查标准和要求；农业部门多次组织农资打假治劣工作人员集中学法和参加上级举办的各类法律法规培训，以参加全省农业执法技能比武活动为契机，组织全体农资打假治劣人员对涉及种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、生产事故处置和农产品质量安全等内容的农业法律知识和办案技能，进行强化学习，使农资打假治劣人员的法律知识和素质得到进一步的充实、巩固和提高。另一方面打管结合、立足长效。有关成员单位在严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪行为的同时，注重打管结合，立足长效，打假与管理有机结合起来，严格执法与文明执法有机结合起来，打假与服务有机结合起来。质检部门继续做好“首查整改制”、“例查预告制”，定期开展对企业的诚信服务工作，进一步加强对食品生产企业的巡查制度；药监部门加大对药品的监督抽查的覆盖面，充分发挥药品抽样检验在初筛假劣药品中的作用；烟草部门加强内部监督管理，履行内部专卖管理监督的职责，充实和调整了内部管理工作人员，进一步建立和健全长效机制，确保内部管理工作规范化、制度化；检验检疫部门严格执行玩具首件检测和涂料备案制度，加大了对服装面料的检测，建立全市产品质量监管网络，建立“信息化+企业诚信+风险评估分类管理”检验检疫监管新模式。五、 2016年工作重点2016年，我市的打假工作要以“十七届四中全会”精神为指导，按照市委、市政府的要求和市打假工作领导小组的部署，以维护社会主义市场经济秩序，保护消费者和企业合法权益为目标，坚持“着力治本、标本兼治”，着力提高应对和处置突发事件的能力，加强组织领导，密切协调配合，形成打假合力，加大打扶力度，努力为全市经济和社会事业的协调发展作出新的贡献。重点要做好以下七个方面的工作：一是要强化监督，科学监管保民生。要以对党和人民高度负责的态度，从与人民群众生活息息相关的商品计量入手，抓好民生计量专项检查和各类定量包装商品的计量检查，不让消费者在计量上吃亏。从与人民群众生活息息相关的食品质量安全入手，突出抓好各类食品生产加工企业和小作坊的监管，维护食品质量安全，努力使人民群众买得放心，吃得放心。从消费者深恶痛绝的假冒伪劣商品入手，开展多种形式的打假行动，对消费者的举报投诉，随报随查，切实保护消费者的合法权益。二是要认真落实好打假工作责任制。打假办要与各成员单位签订责任制，各成员单位要在系统内层层落实打假责任制。探索建立起一套行之有效、操作性强、职责明确、奖罚分明的责任考核、评价方法，努力建立起长效打假机制。三是突出重点，加大打击力度。在抓好重点区域，重点产品、重点市场的整治工作的基础上，突出抓好食品、药品、农资、卷烟、建筑装璜材料、淘汰产品等重点产（商）品专项整治。对生产、加工、制作企业和作坊式的加工点、农副产品批发零售市场、商场、店铺、饮食行业，以及与食品有关的化工原料市场进行重点检查。对危害人民群众生命安全和身心健康的产品加工企业，要坚决予以取缔。四是加强各类证照管理，按照“谁发证、谁监管”的原则，严格证照发放程序。五是积极开展打假保名优工作。建立名优企业联系网络，加强与名优企业的联系，坚决打击假冒名优产品的行为。六是要进一步提高对打假工作重要性和必要性的认识。加强行政执法与刑