市交委节能减排工作方案.doc

市交委节能减排工作方案为了贯彻落实国家、省、市节能减排工作精神，根据市政府关于印发武汉市节能减排综合性工作方案的通知（武政【2007】81号）要求，结合我市交通行业实际，特制定市交委节能减排工作方案。一、目标任务及总体要求（一）主要目标。到2010年，武汉交通行业万元主营收入能耗由2005年的0.987吨标准煤下降到0.789吨标准煤以下，降低20%左右。公交行业广泛使用清洁燃料，公交车、出租车油改气达到10000辆，基本消除公交车“冒黑烟”现象，公交车尾气污染物排放比2005年减少30%。新技术、新工艺、新材料在武汉交通各行业得到广泛应用。（二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七大精神，落实科学发展观，抢抓武汉城市圈建设“两型”社会的大好机遇，加快建设资源节约型、环境友好型交通，把节能减排作为调整和优化我市运输结构、转变交通增长方式的突破口和重要抓手，作为交通工作的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，扎实做好交通节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动我市交通又好又快发展。二、主要工作（一）创新发展模式1、采用行政手段引导企业节能减排。全市各交通部门和交通企业，要采取有效措施，狠抓交通节能减排工作，在全市交通行业形成以交通主管部门为主导、交通企业为主体、全行业齐抓共管的节能减排工作格局。充分运用现有的管理手段，在道路运输、水路运输、港口管理和交通工程管理的各个环节中增加对交通企业节能降耗扶持条件；在制定工作目标、相关规章和政策时增加对企业节能方面的要求，以鼓励企业节能降耗。逐步建立并实施有效的行业重点耗能设备准入和退出制度，从源头上控制高耗能、高排放设备进入我市交通行业。加大对交通企业在用的重点耗能设备和运输设备的抽查检测力度，达不到安全、能耗指标和排放标准的要坚决整改和退出。完善道路运力审批制度，合理控制运力增长，对于实载率低于70%的客运线路不再审批新增运力。2、在基础设施建设中注重土地节约和环境保护。交通行业是资源密集型行业，对土地、岸线、能源、建筑材料等资源依赖性强，是建设资源节约型、环境友好型社会的主要领域。因此，各交通主管部门、行业管理部门和交通企业在交通基础设施建设中要积极地贯彻落实国家严格的耕地保护政策，注重土地和各类资源的节约和充分利用，严格执行交通项目环境评价制度，提高交通建设项目环保准入门槛，创新交通发展模式，努力实现交通可持续发展。（二）、完善基础设施1、打造智能型综合运输体系。充分发挥我市“九省通衢”的交通地理优势和铁水公空多种运输方式并存的有利条件，按照各种运输方式的技术经济特点，以市场经济为导向，以可持续发展为前提，以节能降耗为目标，以方便群众出行为目的，立足武汉及武汉城市圈，面向华中、面向全国，逐步建立具有先进技术装备的综合运输网及其结合部系统、综合运输生产系统、综合运输组织管理和协调系统，提高各种运输方式在运输过程中的协作水平,综合规划铁路、民航、港口、公路站场及配套服务设施，以发展物流中心、快速客货运、集装箱等货运站场为主，构筑综合性运输枢纽，努力实现多种运输方式的“无缝衔接”和“零换乘”，打造客运快速化、货运物流化的智能型综合交通运输体系。2、加快建设和完善交通基础设施。按照国家铁路、民航、公路、水运建设规划，加快建设和完善我市铁路、航空、水运、公路、城市公交等交通基础设施。其中：铁路完成京广客运专线、沪汉蓉快速客运线、天兴洲公铁二用长江大桥、武汉北编组站、武汉铁路集装箱中心站、武汉车站建设以及武昌、汉口火车站改造工程等12个武汉铁路枢纽项目，形成京广线、京九线、京广客运专线贯通南北，武九线、汉丹线、沪蓉快速客运线承启东西，依托武汉长江大桥（双线铁路）、天兴洲公铁两用长江大桥（四线铁路）相连，衔接北京、上海、南昌（福州）、广州、重庆（成都）、西安等6个方向线路，形成特大型环型枢纽格局。民航在完成并开通天河机场第二航站楼的基础上，迅速启动第三航站楼的规划和建设。公路按照国家高速公路网规划，集中力量加快国道主干线、城市高速出口路等公路大通道建设，加大国省道技术升级、改建工程建设力度，完成通村水泥路建设，进一步完善公路运输网络，形成高速公路、城市高速出口公路、干线公路、支线公路和通村水泥路相互配合、相互支撑、融为一体的路网格局，提高道路运输的通达深度，从而实现降低公路运输网络的能耗，提高公路运输网络社会效益和经济效益的目的。水运充分利用长江、汉江在武汉交汇的特定自然条件和水资源优势，按照武汉港口建设规划，建设层次分明、分工合理、大中小结合的武汉港口体系，提高码头泊位的专业化、规模化水平，提高港口的通过能力和效率；加大航道整治力度，提高航道等级，促进航运发展。3、优化公交线网。根据建设“两型”社会的要求，本着节省道路资源、满足客流需求、服务社会的原则，我市公交要结合武汉市的实际情况进一步优化城市公交线网和开展快速公交系统（BRT）建设，以减少公交车辆空驶里程，提高公交车辆平均实载率，达到节省能源和道路资源的目的。（三）、推进结构调整1、推进能源结构调整。大力发展清洁燃料汽车，继续在我市公交行业推进车辆“油改气”工作，调整公交车、出租车能源消耗结构，减少车辆有害排放，降低企业运营成本，提高能源供应安全性。到2010年，全市使用天然气（CNG）和石油液化气（LPG）等清洁燃料的公交车、出租车达到10000辆。2、推进运输工具结构调整。严格按照国家要求，实施国家第三阶段机动车污染物排放标准和船舶污染物排放标准，鼓励运输企业发展节能环保型新动力；严格执行国家乘用车、轻型商用车燃料消耗限值标准，提高运输工具的技术等级，提高设备的新度系数。积极引导道路货运车辆结构调整和技术进步，加快发展大吨位及多轴运输车辆、专用运输车辆（含集散用小型专用车辆）和厢式运输车辆等现代化运输装备，保障运输安全，提高运输效率。按照交通部货运汽车及汽车列车推荐车型工作规则，落实货运汽车及汽车列车推荐车型制度，引导企业使用推荐车型，鼓励使用柴油汽车及重型车、专用车和厢式车，逐步提高其在运营车中的比例。继续支持电动汽车示范运营，逐步提高公交行业使用混合动力公交车的数量，促进我市电动车产业发展。3、推广使用节能产品。加速淘汰能耗高、排放超标的老旧车型和落后设备，加强对主要耗能设备管理，按国家产品目录，促进设备更新。限制技术落后、单位能耗高、环境污染大的运输车辆和船只投入运营，坚决淘汰挂浆机船和国家公布淘汰的机电设备，使车辆、船舶、港机设备等在高效率、低消耗的良好状况下运行，着力提高运输企业的装备技术水平,降低能源消耗和有害排放。（四）、依靠科技进步1、积极推广节能减排新技术、新产品。充分发挥我市科技优势，积极研究和吸收国内外先进技术，在交通运输各个领域，推广节能减排新技术、新工艺、新产品。要在吸收和掌握国内外路面结构、材料、工艺，生物柴油等新能源，智能交通技术等研究成果基础上，在我市交通行业大力推广沥青路面再生利用、工业废渣综合利用技术，新能源应用技术，车、船GPS定位系统，公路不停车收费系统等先进技术和装备。研究和建设我市交通流量自动化采集和分析系统，为我市交通规划、建设、管理、公路养护和决策提供科学的依据，为交通运输企业和社会公众提供信息服务。运用先进科技手段，提高运输组织管理水平，促进各种运输方式协调和有效衔接。2、建立货物运输信息化平台。充分运用当前信息化技术和交委已经建成的信息化系统，建立和完善武汉交通信息服务公共平台，加强运输组织和运力调配，提高货运车辆实载率，有效利用回程运力，尽可能减少车辆空驶，降低空驶率，提高道路运输企业集约化、组织化程度。通过交通信息服务公共平台，加强武汉船舶运力调控，避免造成运力过剩。三、保障措施（一）职责分工和目标分解1、职责分工。市交委负责建立和完善全市交通系统节能减排工作目标、工作机制、统计体系、评价体系、政策法规以及各项交通发展规划的修编等工作，督促各行业管理部门、企业落实和完成各项节能减排工作任务，负责本系统节能减排综合统计、分析和上报，全面协调全市交通系统节能减排工作。各行业管理部门和企业是节能减排工作的主体，要建立相应的工作目标、工作机制、统计体系、评价体系和激励机制，负责本行业、本企业的节能减排工作。2、主要节能指标分解。武汉铁路局、武汉长江轮船公司、长航凤凰公司、南航湖北公司、东航武汉公司、天河机场、东星航空公司、武汉港务集团、武汉市交通控股集团、武汉市公交集团、港航局、运管处、客管处、公交办等企业（行业），均以2005年万元主营收入单位能耗为基数，到2010年，实现万元主营收入单位能耗下降20%的目标；其中，2008、2009、2010年万元主营收入单位能耗下降率均不得低于4%。3、主要节能减排工作分解（1）使用清洁燃料公交车达到3000辆。责任单位：公交集团（2）使用清洁燃料出租车达到7000辆。责任单位：客管处（3）基本消除公交车“冒黑烟”现象。责任单位：公交办、公交集团（4）公交车尾气污染物排放比2005年减少30%。责任单位：公交办、公交集团（5）采用行政手段引导企业节能减排。责任单位：交委计划处、综合运输处、法规处、建设监督处，公路处、运管处、港航局（6）加快建设和完善交通基础设施。责任单位：交委计划处、综合运输处、建设监督处，公路处、运管处、港航局（7）优化公交线网和开展快速公交系统（BRT）建设。责任单位：公交办（8）推进运输工具结构调整。责任单位：交委综合运输处、科技处，运管处、公交办、客管处、港航局，各生产运输企业（9）推广使用节能减排新技术、新工艺、新产品。交委科技处，各行业管理部门，各生产运输企业（10）建立货物运输信息化平台。交委科技处、信息中心，运管处、港航局（二）加强能源管理和宣传教育工作1、强化节能减排工作力度。各交通主管部门和交通企业都要建立和完善能源统计和定期报告制度，要有专人负责本行业、本单位和本企业的能源统计、分析和上报工作。要强化企业节能减排的主体责任，加强对重点运输企业节能减排管理，确定各企业节能降耗目标，建立健全节能减排工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，在全市交通系统形成强有力的节能减排工作格局。各企业要严格制定设备单位能耗标准，建立设备能耗档案，对用能设备定期开展技术评定，完善节能考核制度和激励约束机制，切实抓好企业的节能减排工作。2、提高队伍素质。广泛开展交通节能减排培训工作，使交通系统全体职工都能接受不同层次、不同内容的节能培训，全面提高交通职工队伍节能意识、业务水平和操作技能，尤其要对驾驶员进行节能驾驶技术培训，并在营业性车辆驾驶员从业资格考试中增加节能驾驶考核内容。要广泛开展节能教育工作，大力宣传以王静为代表的节能标兵和节能先进事迹，提高全行业职工的节能意识和资源忧患意识，使节约能源成为全行业的自觉行为。（三）、加强对节能减排工作的领导和考核1、建立和完善工作机制。加强对全市交通行业节能减排工作的组织领导，成立市交委节能减排工作领导小组，由市交委主任彭俊任组长，市交委副主任李亮平任副组长，各有关部门主要负责同志和交通各企业主要负责人为领导小组成员，主要任务是确定节能减排目标，部署节能减排工作，协调解决工作中的