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大庆油田基本建设工程施工组织设计编制指南 Q SYDQ1456 2011 1 一 范围 本标准规定了油田基本建设工程施工组织设计的编制原则 内容等 本标准适用于油田基本建设的新建 扩建和改建等工程的施工组织设计的编制 2 二 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 凡是注日期的引用文件 仅所注日期的版本适用于本文件 凡是不注日期的引用文件 其最新版本 包括所有的修改单 适用于本文件 建质 2009 87号危险性较大的分部分项工程安全管理办法 3 三 术语和定义 1 施工组织设计constructionorganizationplan以施工项目为对象编制的 用以指导施工的技术 经济和管理的综合性文件 一般包括 施工组织总设计 单位工程施工组织设计和施工方案 2 施工组织总设计generalconstructionorganizationplan以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计 对整个项目的施工过程起统筹规划 重点控制的作用 4 3 单位工程施工组织设计constructionorganizationplanforunitproject以单位 子单位 工程为主要对象编制的施工组织设计 对单位 子单位 工程的施工过程起指导和制约作用 4 施工方案constructionscheme以分部 分项 工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案 用以具体指导其施工过程 5 6 5 施工组织设计的动态管理dynamicmanagementofconstructionorganizationplan在项目实施过程中 对施工组织设计的执行 检查和修改的适时管理活动 6 施工部署constructionarrangement对项目实施过程做出的统筹规划和全面安排 包括项目施工主要目标 施工顺序及空间组织 施工组织安排等 7 7 项目管理组织机构projectmanagementorganization施工单位为完成施工项目建立的项目施工管理机构 8 施工进度计划constructionschedule为实现项目设定的工期目标 对各项施工过程的施工顺序 起止时间和相互衔接关系所作的统筹策划和安排 8 9 施工资源constructionresources为完成施工项目所需要的人力 物资等生产要素 10 施工现场平面布置constructionsitelayoutplan在施工用地范围内 对各项生产 生活设施及其他辅助设施等进行规划和布置 四 编制原则 1 施工组织设计的编制应贯彻执行现行的法律法规和有关的政策 标准 规范及基本建设程序 并符合下列原则 a 符合施工合同或招标文件中有关工程进度 质量 安全 环境保护 造价等方面的要求 b 积极开发 使用新技术和新工艺 推广应用新材料和新设备 c 坚持科学的施工程序和合理的施工顺序 采用流水施工和网络计划等方法 科学配置资源 合理布置现场 采取季节性施工措施 实现均衡施工 达到合理的经济技术指标 9 d 采取技术和管理措施 推广建筑节能和绿色施工 与质量 环境和职业健康安全三个管理体系有效结合 e 在选择施工技术和确定施工方案及技术措施时 宜结合工程实际 有针对性地进行编写 其内容应具有先进性 适用性 合理性和经济性 f 内容完整 层次分明 结构严谨 用词准确 图文表述清晰 h 引用标准 规范 数据及使用专业术语应准确无误 10 2 施工组织设计宜涵盖除设计变更 设计联络和经济签证以外的全部施工内容 3 施工组织设计宜结合地区条件和工程特点进行编制 4 施工单位项目技术负责人在执行施工组织设计过程中宜进行检查和动态管理 可根据施工实际情况变化进行调整 11 5 项目施工过程中 发生以下情况之一时 施工组织设计宜及时进行调整 a 重大变更 b 施工进度发生较大变化 c 施工工艺发生较大变化 d 施工条件发生较大变化 6 施工组织设计宜包括编制依据 工程概况 施工部署 施工进度计划 施工准备与主要资源配置计划 主要施工方法及技术措施 季节性施工措施及施工质量 进度保证措施等内容 12 五 编制依据 1 施工组织设计以下列内容作为编制依据 与工程建设有关的法律 法规和文件 现行有关标准和技术经济指标 企业质量 环境健康 安全质量保证体系 工程施工合同和招标投标文件 工程勘察 设计文件 工程施工范围内的现场条件 工程地质及水文地质 气象等自然条件 与工程有关的资源供应情况 施工企业的生产能力 机具设备状况 技术水平等 包括企业标准 企业工法等 13 问题 1 编制依据不完整2 编制依据不准确引用的相关标准名称 编号错误 有些是过期作废标准 标准目录没有更新 有的不能作为编制依据 例如有些法律法规与本施工组织设计没有关系 3 编制依据繁琐现在很多施工组织设计将编制依据写得过多过细 占用很大篇幅 显得过于纷繁复杂 14 六 工程概况 1 工程简介主要编写以下内容 拟建工程项目名称 性质 地理位置 建设规模 合同金额及开竣工日期等内容 项目的建设 施工 勘察 设计和监理等相关单位的情况 2 主要工程量主要填写土建 工艺设备安装 电气仪表安装等实物工程量 通常以表格形式表达 可参照表1 表2 15 16 问题 主要工程量写得过于详细 繁琐 篇幅很长 一些小口径管线和电缆没有必要单列 小口径管线只统计出总长度就可以了 工程简介应详略得当 17 3 工程特点主要设计特点 工艺结构设计特点 新结构 新工艺 新材料采用情况等 工程施工特点 明确施工难点 关键工序和特殊过程 18 4 工程施工条件主要包括以下方面 施工条件 水 电 讯 路 场地 四通一平情况 和环境状况及机具 劳动力落实状况 现场临时设施的解决情况等 建设地点条件 拟建工程位置 地形 工程地质水文条件 气侯条件 土质 地下水位 风向 土壤冻结期及冻结深度等及工程地处自然条件 社会依托 建设区域的交通情况 材料加工件是否可以依托当地解决等 施工合同或招标文件对项目施工的重点要求 其他应说明的情况 19 问题 工程施工条件主要从社会依托方面 交通运输方面 地下水位方面 地下地质条件等几方面对施工的影响进行论述 应具体详细 符合工程实际 不要只陈述条件 没有结合工程实际给出影响施工的结论性语言 20 七 施工部署 1 施工部署主要包括以下方面 项目管理组织机构 项目施工目标 施工程序 施工里程碑的划分 施工的重点和难点的分析 施工中开发和使用的新技术 新工艺应做出部署 施工任务划分及分包计划 21 2 总承包单位应明确项目管理组织机构形式 并宜采用框图的形式表示 并确定项目经理部的工作岗位设置及其职责划分 3 工程施工目标宜根据施工合同 招标文件以及本单位对工程管理目标的要求确定 包括进度 质量 安全 环境和成本等目标 22 4 施工程序是指项目分阶段 期 施工的合理顺序及空间组织 一般宜符合下列规定 工程主要施工内容及其进度安排宜明确说明 施工顺序宜符合工序逻辑关系 施工流水段宜结合工程具体情况分阶段进行划分 单位建筑工程施工阶段的划分一般包括 地基基础 主体结构 装修装饰和机电设备安装三个阶段 23 5 根据项目施工目标的要求 划分施工里程碑 确定项目分阶段 期 交付的计划 6 对于工程施工的重点和难点应进行分析 包括组织管理和施工技术两个方面 7 对于工程施工中开发和使用的新技术 新工艺应做出部署 对新材料和新设备的使用应提出技术及管理要求 8 对主要分包工程施工单位的资质能力及管理方式应进行简要说明 24 八 施工进度计划 施工进度计划宜按照施工部署的安排进行编制 分部 分项 工程或专项工程施工进度计划宜按照施工安排 并结合总承包单位的施工进度计划进行编制 施工进度计划可采用网络图或横道图表示 并附必要说明 对于工程规模较大或较复杂的工程 宜采用网络图表示 25 问题 1 多数单位只有一张图 没有文字说明 没有体现出动态调整的部分 2 施工进度计划一般采用横道图的比较多 采用网络图的相对比较少 采用横道图编制施工进度计划的 有的没有很好的对工程进行划分 或与施工阶段的划分不能统一 有的工序相对比较少 工序设置不合理 有的工序间前后顺序矛盾 不具备指导施工的意义 有的单位采用网络图作施工进度计划 但是工序的与工序之间的关联关系不全 看不出工序穿插的关系 有的单位不会用PROJECT软件编制施工进度计划 26 九 施工准备与主要资源配置计划 1 1施工准备与主要资源配置计划包括施工所需技术资料的准备 新技术应用准备 施工方案编制计划 试验检验及设备调试工作计划 样板制作计划 项目信息化管理计划等 具体内容如下 技术资料的准备包括工程现场水文地质及地下障碍物 管网分布情况 施工图设计技术交底 图纸会审等有关资料的收集 质量监督注册资料 施工及验收技术标准准备等 新技术应用准备包括新技术和新工艺的使用 推广应用新材料和新设备等 27 主要分部 分项 工程和专项工程在施工前应单独编制施工方案 施工方案可根据工程进展情况 分阶段编制完成 对需要编制的主要施工方案应制定编制计划 试验检验及设备调试工作计划应根据现行规范 标准中的有关要求及工程规模 进度等实际情况制定 样板制作计划应根据施工合同或招标文件的要求并结合工程特点制定 项目信息化管理计划 包括制定信息管理的目标和措施 拟采用的现代化管理方法等 28 1 2生产准备包括物资准备 施工设备和机具准备 施工队伍及管理人员准备等 具体内容如下 物资准备 宜编写物资供应工作计划及要求 施工设备和机具准备 宜编写施工所用的设备和机具的准备工作计划和要求 提出进场前的施工设备 机具的准备要求以及能力鉴定等 施工队伍与管理人员准备 宜对各类施工队伍和特殊作业人员 包括管理人员和操作人员 得资格证及等级要求 以及是其他作业人员否需要进行技术培训及工作安排 29 1 3现场准备根据现场施工条件和实际需要 准备现场施工 生活等临时设施 如临时施工 生活用房 临时道路 材料堆放场 临时用水 用电和供热 供气等计划 对施工现场的环境条件进行描述 落实现场 四通一平 1 4项目施工风险识别概括阐述项目质量 安全环保 进度和成本管理等方面存在的风险因素 并在后续相应的章节中编写风险控制内容 30 问题 施工准备阶段对风险管理分析不充分或缺少此项内容 部分项目没有对工程项目的风险进行预测 识别和分析 或风险识别不准确 不全面 从而在后续的HSE保证措施章节中没有制定出应对风险的对策 缺少风险管理措施 31 1 5绘制施工平面布置图一般包括施工现场平面布置图及施工生活暂设平面布置图两部分 施工现场平面布置图宜符合下列原则 平面布置科学合理 施工场地占用面积少 合理组织运输 减少二次搬运 施工区域的划分和场地的临时占用宜符合总体施工部署和施工流程的要求 减少相互干扰 充分利用既有建 构 筑物和既有设施为项目施工服务 降低临时设施的建造费用 32 临时设施应方便生产和生活 办公区 生活区和生产区宜分离设 符合节能 环保 安全和消防等要求 遵守上级主管部门和建设单位关于施工现场安全文明施工的相关规定 33 施工生活暂设平面布置图宜包括下列内容 项目施工用地范围内的地形状况 全部拟建的建 构 筑物和其他基础设施的位置 项目施工用地范围内的施工暂设 施工道路 施工机械 施工用水 施工用电 施工现场排水 消防设施布置等内容 施工现场必备的安全 消防 保卫和环境保护等设施 相邻的地上 地下既有建 构 筑物及相关环境 34 问题 1 只有施工平面布置图 没有生活暂设平面布置图 2 对施工总平面布置和暂设布置图不够重视 策划内容比较少 图面绘制也比较简单 对施工指导性不强 没有材料堆放 房号挖方堆土区域 施工用电线路布置 施工用水管路布置等信息内容 平面布置图及暂设布置图尺寸标注不全 没有文字说明 特别是涉及消耗部分的投入用料尺寸没有给出 也没有文字解释 3 施工总平面图 暂设平面图不符合现场实际 现场电力线路布设 防护 说明不详细或没有 现场给排水设计不合理或不符合实际 35 2 主要资源配置计划2 1劳动力配置计划2 1 1确定各施工阶段用工量 2 1 2根据施工进度计划确定各施工阶段劳动力配置计划 编制劳动力需求计划表 包括人数和进场时间 编制时 宜将主要工种按年月进行分解 需要时 可按周 旬或季分解 提出各个主要工种的需用计划 2 1 3施工人员技术能力准备 明确各类管理人员 特种作业人员岗位资格与等级要求 并根据需要制定相应技术岗位培训计划 36 问题 1 只有劳动力计划表 没有相应文字说明2 劳动力计划不准确 明显与实际不符 37 2 2物资配置计划2 2 1主要工程材料和设备的配置计划宜根据施工进度计划确定 包括各施工阶段所需主要工程材料 设备的种类和数量 绘制主要材料 设备需求计划表 施工机械与机具需求计划表 施工措施用料需求计划表 2 2 2预制产品需用计划 工程用预制产品主要指 工程用的非标设备 预制成品构件 加工件 半成品件 根据施工进度计划和施工项目需要 提出工程用预制产品需用量计划 属于顾客供货 应具体标明 38 2 2 3工程施工主要周转材料和施工机具的配置计划应根据施工部署和施工进度计划确定 包括各施工阶段所需主要周转材料 施工机具的种类和数量 2 2 4对进场关键施工设备 机具的技术能力要求 39 问题 1 只有施工机具的配置计划表 没有相应文字说明2 设备进场计划中设备规格型号等不符合工程实际需求 40 2 3施工力量调遣计划编制大庆油田区域内或以外 如呼伦贝尔地区等 工程的施工队伍 人员 施工材料 设备 施工机械 施工暂设等的调遣方案 41 十 主要施工方法及技术措施 1 有针对性地明确工程或专项工程的施工方法及技术措施 必要时按专业或分部分项工程分别编制施工工艺流程图 按照施工工艺流程分别制定相应的施工方法 宜明确主要分部分项工程具体施工方法及采用的设备 规定各工序的施工方法和技术措施 有施工工法的也可直接引用 2 施工方法 用精炼的语言清晰地针对性地编写出工程项目总体或主体施工方法 确定出重点和难点的分部 或分项 工程 并阐述其主要施工方法等 42 43 3 施工工艺流程 明确工程总的及分部之间的施工顺序 施工起点及施工流向 画出工程总体和重点 难点分部 或分项 工程的施工方案流程框图 包括工程准备到交工的全过程 4 施工技术措施 宜根据施工项目各分部及分项工程内容 针对性地编写重点 难点分项工程以及主要工种的施工技术措施 或引出典型的施工技术措施 或工法 5 专项目施工措施 根据工程实际情况 制定专项施工措施 方案 编制计划表 明确措施名称及编制时间 下列情况宜编制专项措施 方案 国家住房和城乡建设部文件 建质 2009 87号 及脚手架工程 临时用水用电工程等现行法律 法规规定的分部分项工程 重大结构或关键施工环节 施工工艺复杂以及缺乏施工经验的分部分项工程 发生重大设计变更或经建设单位批准采取的技术 质量保证措施 产生措施费用的分部分项工程 超大 超重设备拉运 大型机械进出场及安拆 暂时不具备编制总体施工组织设计条件 部分具备施工条件的分部分项工程 44 6 施工组织设计中对专项工程所采用的施工方法宜进行简要说明 7 危险性较大的分部分项工程专项措施 方案 编制内容宜执行住房和城乡建设部文件 建质 2009 87号 规定内容 8 对脚手架工程 起重吊装工程 临时用水用电工程等专项工程所采用的施工措施 方案 宜进行必要的验算和说明 45 46 9 对于受冬 雨季影响的工程整体或分项 分部工程 应编制季节性施工措施 明确环境影响的主要因素 说明采取预防的方法及措施 并列明措施用料情况 有针对性的编写季节性施工保证措施 问题 1 普遍问题是篇幅较大 主要方法和措施的内容比较空 针对性不强 条理不清 具体表现为标准中的普通要求较多 具体要求较多 结合工程的具体做法较少 措施的实际操作性比较差 施工方法应具体 实际 技术措施要结合具体施工工序 按照工序的先后 将工程施工的具体操作过程和技术要求陈述出来 2 施工技术措施部分存在照抄标准原文的现象 如存在 不宜 应 等字样 没有将标准语言转化为施工操作的具体方法 最为严重的是个别单位将与本工程无关的施工方法都抄袭进来 3 季节性施工技术措施编写不具体 针对性不强 有的不符合整体工期计划安排 与实际结合不紧密 特别是没有相应措施用料情况 47 十一 质量保证措施 1 建立项目质量管理的组织机构并明确职责 2 根据工程特点和顾客要求确定质量目标并进行目标分解 质量指标应具有可测量性 主要包括质量达到的等级 分项 分部 单位工程合格率 对于列入油田创优计划的工程要制定工程创优目标 并制定分项 分部 单位工程优良率目标 48 3 质量控制要点及措施 其内容如下 质量控制要点宜根据工程特点 对于重要的专业及分项工程制定质量重点控制部位 内容和目标用表格列出 格式可参考表3 质量控制措施宜主要从各项规章制度的制定和落实 专业工程师职责 技术质量文件编制 三检制 落实 隐蔽工程验收 材料进场检验 工程质量验收评定 分项 分部 单位工程 和报检等方面进行编写 编制工程项目检验计划 49 4 根据工程特点制定质量通病防治措施 列出项目易出现的质量通病 有针对性的制订预防和纠正措施 5 根据工程特点制定关键工序和特殊过程质量控制措施 明确设备能力鉴定 操作人员资格审查及工艺参数 施工环境 操作过程连续监控的方法等 50 问题 1 质量通病防治措施编制没有针对性 仅仅停留在泛泛而谈的质量要求方面 2 没有分析质量通病产生原因 导致措施编制没有依据 没有针对性 51 十二 施工进度保证措施 对项目施工进度计划进行逐级分解 通过阶段性目标的实现保证最终工期目标的完成 从组织措施 生产要素 人员 机械 材料 方法 环境 控制措施 施工管理措施等方面制定保证施工进度的措施 建立施工进度动态管理机制 及时纠正施工过程中的进度偏差 并制定特殊情况下的赶工措施 根据项目周边环境特点 制定相应的协调措施 减少外部因素对施工进度的影响 52 问题 对于施工进度保证措施的编制 部分施工组织设计在此部分编制内容浅显 没有从人员具体安排 机械投入及调配 材料进场 施工方法改进及充分利用周围环境等方面编写 浮于表面 不具体 操作性不强 53 十三 职业健康 安全环保 HSE 保证措施 建立项目有管理层次安全与环保组织机构 并明确职责 确定安全与环保目标 对各种安全事故控制给出切实可行的数据 风险识别与评估 根据项目特点 对项目重要危险源和重要环境因素进行识别并评估 进行职业健康安全 环境保护方面的资源配置 建立具有针对性的安全生产管理制度和职工安全环保教育培训制度 54 制定相应的安全技术措施和现场环境保护的控制措施 宜从用电 防火 防爆 吊装 高空作业 大件运输等各个环节 制定安全施工措施 从减少对环境污染及破坏方面的制定环境保护措施 对达到一定规摸的危险性较大的分部 分项 工程和特殊工种的作业宜制定专项安全技术措施的编制汁划 根据季节 气候的变化制定相应的季节性安全施工措施 55 建立现场安全 环境检查制度 并对安全 环境事故的处理做出相应规定 从施工现场临时设施及营地设施要求 生活卫生环境要求 生产生活废弃物处理要求 防尘 防噪音 防止扰民等方面制定文明施工措施 现场安全管理符合国家和地方政府部门的要求 56 十四 成本控制措施 技术经济指标阐明工程成本控制原则及控制指标 包括工期 劳动生产率和降低成本率等的方面指标 成本控制措施以项目施工预算和施工进度计划为依据编制 成本控制措施包括成本控制原则及控制指标工期 劳动生产率和降低成本率等方面指标 等内容 降低成本措施主要包括在劳动力和施工机具的节约 材料和能源的节约 应用新技术