二法定公文概述PPT课件.ppt

1 第二章行政公文 法定公文 2 国家行政机关公文处理办法 2000年8月发布2001年1月1日施行 党政机关公文处理工作条例 2012年4月发布7月1日施行 党政机关公文格式 2012年6月29日发布7月1日施行 3 案例 陈刚大学毕业后经双向选择就职于一大型国营集团公司 十年奋斗 他获得了整个企业上下的一致认可 今天 他又胸有成竹地走进了公务员的面试现场 主考官宣布 面试采用 公文筐测验 进行 该方法要求应试者在规定时间内对各种与特定领导工作有关的文件 报表 信件 电话记录等公文进行处理 陈刚抽到的题是这样的 1 省政府根据全国人大召开 关于开展全民义务植树造林运动的决议 的会议精神 给各地市 区 县人民政府发一份通知 要求作好今年的植树造林工作 2 县人民政府因树苗不足而发生经费困难 请以 县人民政府之名向上级主管部门写一份请示 请求上级主管部门增拨经费 3 上级主管部门接到 县人民政府请示后 能否批准其提出的要求 请你代上级主管部门给 县人民政府写一份批复 如果你是陈钢 该如何去行文呢 4 分析 根据题目要求 需写三篇公文 通知 请示 批复 当然公文除了以上三种外 还有命令 决定 决议 公告 公报 通告 通报 议案 报告 意见 函 纪要 共十五种 要知道他们的写法 首先就必须了解公文的格式及各类不同公文的特点 5 第一节公文概述 一 公文概念 特点和种类 一 公文概念 6 公文有广义和狭义之分 广义的公文涵盖面很广 主要是指在处理各种公务活动中形成的文书材料 包括了全部通用公文 行政公文 事务文书 和专用公文 司法文书 公关文书等 7 狭义的公文特指中共中央办公厅 国务院办公厅发的 党政机关公文处理工作条例 中规定的15种党政机关公文 命令 令 决定 决议 公告 公报 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 纪要 本章重点介绍的就是狭义上的公文 即党政机关行政公文 8 党政机关行政公文 公文 是党政机关实施领导 履行职能 处理公务的具有特定效力和规范体式的文书 是传达贯彻党和国家方针政策 公布法规和规章 指导 布置和商洽工作 请示和答复问题 报告 通报和交流情况等的重要工具 中共中央 国务院办公厅2012年4月颁布7月1日起施行的 党政机关公文处理工作条例 第一章第三条 国家机关行政关系示意图 doc 9 二 党政机关公文的特点 1 作用的权威性 法定效力 党政机关行政公文是行政管理的重要工具 具有法定效力 必须执行 遵守 即使请示一类的上行文 受文单位也不能置之不理 必须给予明确答复 10 中华人民共和国主席令第四十一号 中华人民共和国刑法修正案 八 已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于 年 月 日通过 现予公布 自 年 月 日起施行 中华人民共和国主席胡锦涛 年 月 日 11 12 2 作者的法定性法定作者 国家机关 制定和发布 写作者只是代笔人 要掌握国家政治法律政策 有国家意识 能代表机关 13 3 读者的特定性公文的读者是特定的 特定的受文机关 有时候是社会全体成员 写作时要有读者意识 14 4 制作的程式性公文格式 办文程序等都是法定的 通过行政手段制定 党政机关公文处理工作条例 中办发 2012 14号 中共中央办公厅 国务院办公厅2012年4月发布7月1日施行 15 中华人民共和国国家标准 党政机关公文格式 GB T9704 2012 国家质量监督检验检疫总局国家标准化管理委员会2012年6月29日发布7月1日施行 本标准适用于各级党政机关制发的公文 其他机关和单位的公文可以参照执行 16 办文程序也有严格的规定 公文办理 立卷 销毁等都是法定的 如不得越级行文等等规定 都要熟悉 17 三 公文种类 18 二 公文种类 4 按时限要求 公文可分为紧急公文 急 特急 和常规公文 5 按公文来源 公文可分为收文 发文 包括内部公文和对外公文 6 按内容特点和作用分 指挥性公文 报请性公文 知照性公文 实录性公文 多用性公文 19 练习 请你拟写一份福建省教育厅下发给各高等学校的关于 福建省教育厅关于做好2010年福建省高等学校教师国内访问学者人选推荐工作的通知 的公文完整格式 包括眉首 主体 版记部分 注 通知附有两份附件 1 2010年福建省高等学校教师国内访问学者招收计划目录2 2010年福建省高等学校教师国内访问学者拟录取名单 格式 并且要求抄送福建省高校师资培训中心 文件编号是2010年第36号 2010年4月27日印发 二 公文的一般格式 20 一文件 doc 21 二 公文的一般格式 版头 主体 版记 版头 版记 主体 22 二 公文的一般格式 23 二 公文的一般格式 1 份号 公文份数序号 是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号 通常秘密 重要文件应用 24 二 公文的一般格式 2 密级和保密期限 表明 绝密 机密 和 秘密 期限 25 二 公文的一般格式 3 紧急程度 标明 特急 急件 26 二 公文的一般格式 4 发文机关标志 文件名称 由发文机关全称或规范化简称后加 文件 组成 也可以使用发文机关全称或者规范化简称 27 二 公文的一般格式 28 29 二 公文的一般格式 5 发文字号 由发文机关代字 年份和序号组成 30 二 公文的一般格式 31 二 公文的一般格式 6 重要公文 由主要负责人签发 此时发文字号居左侧 32 33 二 公文的一般格式 7 版头中的分隔线 红色反线 公文名称一般套红印刷 红头文件 文头部分与主体部分用横隔线隔开 34 35 二 公文的一般格式 36 二 公文的一般格式 1 标题 由发文机关 关于 发文事由 文种构成 公文标题三要素 但不是所有的标题都具备三要素 37 二 公文的一般格式 38 二 公文的一般格式 部 部 部 部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知 介词 关于 应用未用 以标题中四个机关联合发文 其办文意图应是面向全国各单位的 但也可理解为只是面向本系统 易产生歧义 其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词 关于 应补上 39 二 公文的一般格式 高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教师和教育工作者的通知 缺宾语 此标题动词是 做好 后面缺少宾语 工作 应补上 40 二 公文的一般格式 概括为 废止部分规范性文件 41 二 公文的一般格式 2 主送机关 即公文的主要行文对象 除直接面向社会发布的普发性公文外 一般都有主送机关 42 二 公文的一般格式 3 正文 是公文的主体 是反映公文具体内容的部分 43 二 公文的一般格式 4 附件说明 是指随公文转发 报送的文件或资料 附件名称后不加标点符号 44 45 二 公文的一般格式 发文机关署名 46 二 公文的一般格式 5 成文日期 公文生效的时间 一般公文以负责人签发的日期为准 47 中华人民共和国主席令第四十一号 中华人民共和国刑法修正案 八 已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于 年 月 日通过 现予公布 自 年 月 日起施行 中华人民共和国主席胡锦涛 年 月 日 48 49 二 公文的一般格式 6 公文生效标识是证明公文效力的表现形式 它包括发文机关印章或签署人姓名 50 用印公文用印时 必须以机关领导人或部门负责人签发的公文要先签发 经核对无误后始得用印 如签发手续不完备的 在未补办手续时 不得用印 公文用印要端正 清晰 不得模糊歪倒 端正地盖在成文日期上方 做到上不压正文 下要骑年盖月 51 52 53 54 党的机关有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章 55 二 公文的一般格式 7 附注是指需要说明的其他事项 如请示要在附注处注明联系人和电话 56 二 公文的一般格式 57 二 公文的一般格式 1 抄送机关 是除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关 58 二 公文的一般格式 2 印发机关和印发日期 印发机关是指公文的印制主管部门 印发日期以公文付印的时间为准 59 二 公文的一般格式 60 二 公文的一般格式 61 62 63 64 65 党政机关公文格式 doc 66 公文格式新国标主题词儿不再标公文用纸 型涉密公文标份号密级紧急左上角加急特急马上办 印章署名要齐全成文日期用数字公文页码不可少版记 号仿宋体信函格式应简化作者 苏武荣 67 核文歌 公文公文要审核 核过公文错不多 诸君要知如何审 请君听我核文歌 一核手续和文号 领导是否已批过 二核标题与引文 说法到底妥不妥 三核文种和行文 请示报告分头说 四核用词及用语 逻辑语法逐项核 易混字词要辨析 错字别字莫漏过 五核格式和体例 版头版记细节多 六核数字与标点 正确使用要斟酌 核文事繁忌心浮 事关决策连家国 一朝失误铸成错 等闲平地起风波 文从字顺千古事 我为核文唱首歌 作者 梅玉宝 68 三 公文处理 69 70 三 公文处理 一 发文办理 71 单位发文流程 72 三 公文处理 收文办理是指对收到公文的办理过程 二 收文办理 73 74 三 公文处理 公文管理是指对公文的公开发布 撤销 废止 存档以及本机关所有收文 发文的存放 复印 清退等工作的科学管理 三 公文管理 75 76 规范 党政机关公文处理工作条例 党政机关公文格