城中村改社区工作推进会讲话

城中村改社区工作推进会讲话 同志们： 今天会议的主要任务是，进一步贯彻落实全市 “城中村 ”改社区工作会议精神，安排部署我区 “城中村 ”改社区工作。下面，我讲两点意见： 一、统一思想，高度重视，确保市下达任务全面完成 随着城市建设步伐加快， “城中村 ”成为不得不面对的问题。 “城中村 ”充分发挥区位优势和资源优势，在经济建设、社会管理等方面取得了很大成绩，为全区改革发展稳定大局做出了重要贡献。但是， “城中村 ”本质还是农村社区，城乡二元结构是其基本特征，之所以称之为 “村 ”，就是因为它在城市中却依然保留着农村的特点，无论 从生活习惯、人际关系、社会保障等方面都与城市发展格格不入。从我们谢桥新区来看， “城中村 ”与它外部的城市环境是两重天：“城中村 ”外建筑规划有序、道路宽阔畅通、绿树成荫，各功能区互不干扰； “城中村 ”内家家户户乱搭乱建，蓝棚棚整的像军事基地，村内建筑间距过小，采光、通风不足，危房、 “一线天 ”、 “握手楼 ”比比皆是，缺乏绿地和公共活动空间。 “城中村 ”改社区，是破解城乡二元结构、加快城市化进程、改善人居环境和城市品位的重要举措，也是市政府安排的硬性任务。今年，市下达我区 “城中村 ”改社区的任务是谢桥街道的谢桥村、楚溪村和 唐家寨村，其中：谢桥村改社区试点要在6月底前完成，楚溪村和唐家寨村改社区要在 11月底前完成。大家要高度重视，充分认识 “城中村 ”改社区的责任感和紧迫感，采取有力措施，确保市下达任务全面完成。 二、突出重点，强化责任，深入推进黔东园林新城建设 按照国内 “城中村 ”改社区的普遍做法，这项工作主要分为三个层面：一是物质层面上的改造，主要包括 “城中村 ”的规划建设、集体资产和集体土地处置；二是制度层面上的改造，主要包括 “城中村 ”户籍改革、社区建设和运行模式改革、居民和社会保障、社会事务等；三是精神或文化层面上的改造，主要 包括 “城中村 ”宣传动员和市民意识培养。刚才，梁巨云同志宣读的我区实施方案里讲的比较详细，我就不一一介绍。 “城中村 ”改社区面对的最直接、最困难的问题，就是第一个层面的问题。物质层面的改革之所以困难，其原因就在于 “城中村 ”改社区是一个利益博弈的过程，利益无疑成为各方面摩擦的焦点。在改社区过程中，如何平衡各方面利益则成为改造是否得以顺利进行的关键所在。各有关部门、谢桥街道要统筹兼顾，精密组织，正确处理改革稳定发展关系，确保居民在改社区后利益不缺失、生活有保障、发展更迅速、社会更和谐。要重点把握两点： （一）提早准备。一是抓紧成立 “城中村 ”改社区工作领导机构。区级已成立了 “城中村 ”改社区工作领导小组，谢桥街道和牵涉到的城中村也要成立相应的机构，设立办公室，为 “城中村 ”改社区工作提供有力的组织保证。二是抓紧开展村情调查摸底。要全面掌握 3个 “城中村 ”的基本情况和干部群众的思想动态，对可能影响和破坏 “城中村 ”改社区的隐患和苗头，要提前掌握，及时专项治理。三是抓紧制定 “城中村 ”改社区具体工作方案。各相关部门、谢桥街道要尽快制定切实可行的工作方案，对涉及本部门、街道责任的内容，要深入调查，召开群众会，广泛听取群众意 见，研究解决办法。四是广泛宣传发动。要全方位、多视角地进行宣传，深入宣传 “城中村 ”改社区的重要性和必要性，最大限度争取广大群众的积极参与和支持，同时，要做好群众思想工作，教育引导 “城中村 ”居民算好条件改善、经济补偿和环境优化 “三本帐 ”，不提过分和无理要求，不纠缠细枝末节和蝇头小利。 （二）稳妥推进。一是户籍管理要基本实现一元化。在原村委会辖区内将农业户口、非农业户口及其他类型的户口，统一转为城镇居民户口，实行城乡户口登记管理一体化，但是对少数不愿更改的居民不强加限制；二是社区建制和运行模式按照相关程序直接由 农村转成城市运行模式。改制后的社区居委会办公经费、干部补贴与城市社区同步。改革后的社区居委会与全区其他村（居）委会统一同步换届；三是农村集体资产要按照方案要求认真审核处置，相关部门要认真把关。清产核资要彻底摸清集体经济组织的 “家底 ”，防止集体资产的流失，维护国家、集体、村民的合法权益；四是农村集体土地要按照方案要求处置，不能乘机变相违法变卖土地；五是计划生育政策要按照方案和贵州省