土地卫片执法检查简要介绍PPT课件.ppt

土地卫片执法检查简要介绍 国土资源执法监察二O一三年十二月三日 1 内容提纲 一 卫片基本概念二 卫片执法检查概念三 工作要求四 卫片执法检查中违法违规用地等问题导致的严重后果五 卫片执法检查实务操作 2 一 卫片基本概念 1 什么是卫片 卫片 是卫星遥感图片的简称 就是通过卫星遥感技术手段 对一个地区的土地利用情况进行监测 形成影像图片 将该地区上年度某一月份的图片与本年度某一月份的图片进行叠加对比后 所形成的专题影像图片 称为 卫片 卫片可以反映出该地区土地利用的变化情况 如一块地原来是耕地 被占用搞建设后 就可以在图上准确反映出来 3 卫星变化图 4 一 卫片基本概念 2 卫片的三大特征 一是 天眼 的特征 卫星上安装了三台高科技照相机 分别是全色多光普相机 高分辨率相机和宽覆盖相机 随着卫星在地球上空绕转 三台照相机日夜不停地对着地面进行监测 人们将它称之为 天眼 5 一 卫片基本概念 2 卫片的三大特征 二是 千里眼 的特征 由于卫星上安装了高分辨率照相机 能够精确分辨出地面上一平方米的变化情况 地面上任何土地利用活动都看得清清楚楚 于是人们又将它称之为 千里眼 6 一 卫片基本概念 2 卫片的三大特征 三是 天网 的特征 由于卫星上安装了宽覆盖照相机 监测的范围很广 能够覆盖整个国土面积 形成全国一张图 于是人们又将它称之为 天网 7 8 二 卫片执法检查的概念 所谓卫片执法检查 就是国土资源部按行政区划 将卫片下发到相应的县 市 区 要求县 市 区政府组织国土部门 对卫片所反映的每个变化图斑地块逐一进行核查 查出哪些用地是合法的 哪些是违法的 对违法用地按照国土资源部的要求进行依法查处 整改 对有关责任人进行依法追究 对土地管理混乱 违法违规严重的地区的政府领导人实施问责等 称之为 土地卫片执法检查 9 三 工作要求 1 加强组织领导 成立由市政府主导的卫片执法检查工作领导小组 政府主要领导任组长 成员单位由发改 公安 纪委 监察 国土资源 城管 工商 林业 供电 供水 等部门组成 下设办公室 设置于执法监察部门 通过各领导小组成员单位各司其职 各负其责 密切配合 共同完卫片执法检查各项任务 10 三 工作要求 2 严格依法查处整改 自查过程中发现的违法用地 各地对照部 省卫片执法检查政策要求 主要进行几种处罚形式 罚款 没收 拆除 申请法院强制执行 涉及违纪的 向监察机关提出处分建议 形成犯罪行为的 移送司法机关追究刑事责任 11 三 工作要求 3 按时保质完成任务 各地严格按照上级部署 制定工作方案 扎实推进卫片执法检查工作 按时上报相关数据 确保各类数据真实 准确 不得虚报 瞒报 漏报 12 四 卫片执法检查中违法违规用地等问题导致的严重后果 1 单位 个人违法用地的严重后果 单位 个人违法用地 根据 土地管理法 第七十六条规定 1 退还非法占用的土地 2 拆除或没收非法建筑物 恢复土地原状 3 罚款4 追究行政责任 构成犯罪的 依法追究刑事责任 13 四 卫片执法检查中违法违规用地等问题导致的严重后果 2 乡镇区域内发生重大土地违法案件给乡镇政府 国土所带来的严重后果 地方政府和国土部门如果对辖区内发生的土地违法行为查处不力 要根据 土地管理法 第七十六条的规定 对违法当事人进行处罚 还要根据15号令有关规定 对当地政府和管理部门有关责任人员追究行政责任 14 四 卫片执法检查中违法违规用地等问题导致的严重后果 3 市 县辖区内土地管理混乱 通过卫片执法检查发现大量违法用地 带来的严重后果 根据15号令 违反土地管理规定行为处分办法 有关规定可追究县级以上地方政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的领导责任 根据情节不同 给予警告 记过 记大过 降级 撤职处分 15 监察部 人力资源社会保障部 国土资源部15号令 中华人民共和国监察部中华人民共和国人力资源和社会保障部令中华人民共和国国土资源部第15号 违反土地管理规定行为处分办法 已经2007年12月5日监察部第11次部长办公会议 2007年12月4日原人事部第5次部务会议 2007年11月2日国土资源部第12次部长办公会议审议通过 2008年5月2日经国务院批准 现予公布 自2008年6月1日起施行 2000年3月2日监察部 国土资源部第9号令发布的 关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法 同时废止 监察部部长 马文人力资源和社会保障部部长 尹蔚民国土资源部部长 徐绍史 16 四 卫片执法检查中违法违规用地等问题导致的严重后果 4 卫片执法检查期间 当地政府和国土资源部门工作不力 导致违法用地没有依法查处整改到位 被上级督查发现后带来的严重后果 17 五 卫片执法检查实务操作 18 五 卫片执法检查实务操作 1 整改查处严格按照卫片执法检查工作提出的 既处理事又处理人 的原则及早处理到位 没收 拆除 罚款 追究党纪政纪责任 构成犯罪的 依法追究刑事责任 19 五 卫片执法检查实务操作 2 整改措施1 非立案查处根据城乡规划 土地管理法等相关法律法规直接责令当事人拆除 复垦 治理改正 关于印发 查处土地违法行为立案标准 的通知国土资发 2005 176号 规定 违法行为轻微并及时纠正 没有造成危害后果的 或者法律 法规和规章未规定法律责任的 不予立案 2 立案查处依据土地管理法进行立案调查处理 对违法当事人依法给予行政处罚 3 追究相关责任人每一个违法用地图斑都有对应相关责任人的责任追究内容 政府人员责任 20 五 卫片执法检查实务操作 4 数据上报1 土地违法案件立案查处及落实情况登记卡 在立案和查处后 应将相应情况录入 土地卫片执法检查信息系统 在查处整改工作结束后 或根据上