《危险化学品建设项目安全评价规范(试行)》PPT课件.ppt

危险化学品建设项目安全评价规范 征求意见稿 1 1适用范围 本规范规定了危险化学品建设项目 以下简称建设项目 安全评价的程序 内容和报告编制的内容 格式 本规范适用于提供建设项目设立和竣工验收安全评价报告 对建设项目所进行的法定安全评价 建设单位可以根据实际需要 按照本规范的要求对建设项目进行安全评价 2 2术语和定义 2 1化学品 是指各种化学元素 由元素组成的化合物及其混合物 包括天然的或者人造的 2 2危险化学品 是指具有爆炸 燃烧 助燃 毒害 腐蚀等性质且对接触的人员 设施 环境可能造成伤害或者损害的化学品 2 3安全设施 指企业 单位 在生产经营活动中将危险因素 有害因素控制在安全范围内以及预防 减少 消除危害所配备的装置 设备 和采取的措施 3 2术语和定义 2 4作业场所指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所 包括从事危险化学品的生产 操作 处置 储存 搬运 运输 废弃危险化学品的处置或者处理等场所 2 5安全评价单元根据建设项目安全评价的需要 将建设项目划分为一些相对独立部分 其中每个相对独立部分称为评价单元 4 3安全评价工作程序 3 1前期准备3 2辨识危险 有害因素3 3划分评价单元3 4确定安全评价方法3 5定性 定量分析危险 有害程度3 6分析安全条件和安全生产条件3 7整理 归纳安全评价结论3 8与建设单位交换意见3 9编制安全评价报告 5 4安全评价工作内容 4 1前期准备4 1 1确定安全评价对象和范围在全面了解建设项目后 与建设单位共同协商确定安全评价对象和范围 4 1 2收集 整理安全评价所需资料在充分调查研究安全评价对象和范围相关情况后 收集 整理安全评价所需要的各种文件 资料和数据 6 4 2辨识危险 有害因素4 2 1根据化学品的物理性质 化学性质和危险性等资料 运用危险 有害因素辨识的科学方法 辨识安全评价对象和范围内的危险 有害因素 4 2 2根据建设项目的工艺流程或者储存方式 确定安全评价对象和范围内危险 有害因素存在的部位 方式 7 4 3划分评价单元4 3 1根据建设项目的实际情况和安全评价的需要 按照以下原则划分安全评价单元 以危险 有害因素类别为主划分评价单元 以装置 设施和工艺流程的特征划分评价单元 可以将安全管理 外部周边情况单独划分为评价单元 8 4 4确定安全评价方法4 4 1建设项目设立前的安全评价 可选择国际 国内通行的安全评价方法 对国内首次采用新技术 工艺的建设项目 除选择其它安全评价方法外 应选择危险和可操作性研究法 HAZOP 进行工艺安全分析 9 4 4 2建设项目安全设施竣工验收前的安全评价 对建设项目安全设施和建设项目试生产 使用 后安全生产条件的安全评价 以安全检查表的方法为主 尽可能以危险和可操作性研究法 HAZOP 为辅 其他方面的安全评价 可选择国际 国内通行的安全评价方法 4 4 3当评价结果与预测或同类对象的评价结果出现重大差异时 应选择其他方法对评价结果进行对比和验证 10 4 5定性 定量分析危险 有害程度4 5 1固有危险 有害程度根据已确定的危险 有害因素 通过定量计算分别确定安全评价范围内及各个安全评价单元的以下内容 爆炸性化学品的质量及相当于梯恩梯 TNT 的摩尔量 可燃性化学品的质量及燃烧后放出的热量 有毒化学品的浓度及质量 腐蚀性化学品的浓度及质量 其他危险化学品的固有危险程度 11 4 5 2风险程度根据已确定的危险 有害因素及安全评价范围内及各个安全评价单元固有危险程度 分别对安全评价范围内及各个安全评价单元的风险程度 分别进行定性 定量分析和预测 爆炸性化学品 可燃性化学品 有毒化学品 腐蚀性化学品和其他危险化学品的各种泄漏 暴露 可能性 爆炸性化学品 可燃性化学品泄漏 暴露 后具备出现爆炸 火灾事故的条件和需要的时间 可能出现的各种爆炸事故中参与爆炸物品相当于梯恩梯 TNT 爆炸的摩尔量和波及的范围 12 可能出现的各种火灾事故中参与燃烧物品的质量 热辐射通量 持续时间和人员伤亡 装备及建 构 筑物损坏的范围 可能出现的各种中毒事故中有毒化学品扩散速率 造成人员中毒的范围及时间 可能出现的各种灼烫事故中腐蚀性化学品泄漏或者扩散的速率 造成人员伤亡及装备损坏的范围及时间 可能出现的各种事故中一种或者几种事故导致连续发生或者次生爆炸 火灾 中毒 灼烫事故的可能性和上述6项情况 可能同时出现的爆炸 火灾 中毒 灼烫事故的几率和上述7项情况 13 4 5 3消防水使用量根据预测可能出现的各种火灾事故 测算灭火需要的时间 和消防水使用量 4 6分析安全条件和安全生产条件4 6 1安全条件4 6 1 1调查 分析根据4 5 2要求确定的可能出现的各种事故波及的范围内 建设项目周边单位24小时生产 经营活动和居民生活的情况 4 6 1 2调查 分析建设项目所在地的自然条件 4 6 1 3调查 分析建设项目中危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与下列场所 区域的距离 14 居民区 商业中心 公园等人口密集区域 学校 医院 影剧院 体育场 馆 等公共设施 供水水源 水厂及水源保护区 车站 码头 按照国家规定 经批准 专门从事危险化学品装卸作业的除外 机场以及公路 铁路 水路交通干线 地铁风亭及出入口 基本农田保护区 畜牧区 渔业水域和种子 种畜 水产苗种生产基地 河流 湖泊 风景名胜区和自然保护区 军事禁区 军事管理区 法律 行政法规规定予以保护的其他区域 15 4 6 1 4根据4 5 4 6 1 1 4 6 1 2 4 6 1 3 要求得出的结果 对以下内容进行分析 建设项目内在的危险 有害因素和建设项目投入生产或者使用后可能发生的各类事故 对建设项目周边单位生产 经营活动或者居民生活的影响 建设项目周边单位生产 经营活动或者居民生活对建设项目投入生产或者使用后的影响 建设项目所在地的自然条件对建设项目投入生产或者使用后的影响 16 4 6 2安全生产条件4 6 2 1在建设项目设立安全审查前的安全评价时 应当分析以下主要内容 属于危险化学品的原料 辅助材料 产品 中间产品在包装 储存 运输上的技术要求 拟选择的主要技术 工艺或者方式和装置 设备 设施 的安全可靠性 拟选择的主要装置 设备或者设施与危险化学品生产或者储存过程的匹配情况 拟为危险化学品生产或者储存过程配套的辅助 公用 工程能否满足安全生产的需要 17 4 6 2 2在建设项目安全设施竣工验收前的安全评价时 应当分析以下主要内容 建设项目安全设施 建设项目安全设施在施工前后的检验 检测情况 建设项目安全设施的施工情况 建设项目安全设施试生产 使用 前的调试情况 建设项目安全设施投入试生产 使用 后的运行情况 18 2 安全生产管理 安全生产责任制的建立和执行情况 安全生产管理制度的制定和执行情况 安全技术规程和作业安全规程的制定和执行情况 安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备情况 主要负责人 分管负责人和安全管理人员 其他管理人员安全生产知识和管理能力 19 其他从业人员掌握安全知识 专业技术 职业卫生防护和应急救援知识的情况 安全生产投入的情况 安全生产的检查情况 重大危险源的辨识和已确定的重大危险源检测 评估和监控情况 从业人员劳动防护用品的配备及其检修 维护和法定检验 检测情况 20 3 技术 工艺 建设项目试生产 使用 的情况 危险化学品生产 储存过程控制系统及安全联锁系统等运行情况 4 装置 设备和设施 装置 设备和设施的运行情况 装置 设备和设施的检修 维护情况 装置 设备和设施的法定检验 检测情况 5 原料 辅助材料和产品 属于危险化学品的原料 辅助材料 产品 中间产品的包装 储存 运输情况 21 6 作业场所 职业危害防护设施的设置情况 职业危害防护设施的检修 维护情况 作业场所的法定职业危害监测 监控情况 建 构 筑物的建设情况 7 事故管理 可能发生的事故应急救援预案的编制情况 事故应急救援组织的建立和人员的配备情况 22 事故应急救援预案的演练情况 事故应急救援器材 设备的配备情况 事故调查处理与吸取教训的工作情况 8 其它方面 与已有生产 储存装置 设施和辅助 公用 工程的衔接情况 与生活区的衔接情况 4 6 3列举与分析建设项目同类生产技术 工艺及事故案例 23 4 7整理 归纳安全评价结论4 7 1安全对策与建议4 7 1 1在建设项目设立安全审查前的安全评价时 应当从以下几方面提出安全对策与建议 建设项目的选址 属于危险化学品的原料 辅助材料 产品 中间产品的包装 储存 运输 拟选择的主要技术 工艺或者方式和装置 设备 设施 24 拟为危险化学品生产或者储存过程配套的辅助 公用 工程 建设项目中主要装置 设备 设施的布局 事故应急救援措施和器材 设备 4 7 1 2在建设项目安全设施竣工验收前的安全评价时 应当从以下几方面提出安全对策与建议 已采用的建设项目安全设施 建设项目与周边的安全防护距离 安全生产管理 技术 工艺 25 装置 设备和设施 原料 辅助材料和产品 作业场所 事故管理 4 7 1 3对建设安全条件和安全生产条件 评价机构应当按照以下要求提出安全对策和建议 满足或者符合国家有关安全生产法律 法规和部门规章及标准的规定或者要求的安全对策 并说明依据国家有关安全生产法律 法规和部门规章及标准的具体规定或者要求 26 借鉴国内外同类型危险化学品生产 储存过程中采用的先进 成熟安全技术和措施以及安全管理经验的建议 并说明其对提升安全生产水平的重要性 4 7 2安全评价结论4 7 2 1在建设项目设立安全审查前的安全评价时 应当从以下二方面提出安全评价结论 在建设项目建设中 采取评价机构提出的安全对策和建议后 能否满足建设项目投入生产 使用 过程中安全生产的需要 根据预测可能发生的各种危险化学品事故的后果和几率 提出建设项目存在的风险可接受程度 27 4 7 2 2在建设项目安全设施竣工验收前的安全评价时 应当从以下几方面提出安全评价结论 已经采用的建设项目安全设施 能否满足建设项目投入生产 使用 过程中安全生产的需要 根据评价机构提出的安全对策和建议进行整改后 能否满足建设项目投入生产 使用 过程中安全生产的需要 根据预测可能发生的各种危险化学品事故的后果和几率 提出建设项目存在的风险可接受程度 28 4 8与建设单位交换意见4 8 1评价机构应当就建设项目安全评价中各个方面的情况 与建设单位反复 充分交换意见 4 8 2评价机构与建设单位对建设项目安全评价中某些内容达不成一致意见时 评价机构在安全评价报告中应当如实说明建设单位的意见及及其理由 29 4 9编制安全评价报告4 9 1评价报告主要内容4 9 1 1前期准备情况和安全评价工作经过 建设单位的基本情况 建设项目概况简要介绍建设项目采用的主要技术 工艺的来源及在国内外应用的情况 建设项目工艺流程和主要装置 设备和设施的布局 安全评价对象和范围 安全评价工作程序 安全评价工作经过 30 4 9 1 2危险 有害因素的辨识结果及依据说明4 9 1 3安全评价单元的划分结果及理由说明4 9 1 4采用的安全评价方法及理由说明4 9 1 5定性 定量分析危险 有害程度的结果1 固有危险程度的评价结果2 风险程度的定性 定量分析结果4 9 1 6安全条件和安全生产条件的分析结果1 安全条件的分析结果2 安全生产条件的分析结果3 同类危险危险品生产 储存过程中发生的危险化学品事故案例分析结果4 9 1 7安全评价结论4 9 1 8与建设单位交换意见的情况结果 31 4 9 2安全评价报告的附件4 9 2 1平面布置图 流程简图 装置防爆区域划分图以及安全评价过程制作的图表4 9 2 2选用的安全评价方法简介4 9 2 3定性 定量分析危险 有害程度的过程4 9 2 4收集的文件 资料目录4 9 2 5法定检测 检验情况的汇总表4 9 3安全评价报告的要求4 9 3 1布局 封面 参见附件1 封二 参见附件2 安全评价工作人员组成 参见附件3 32 安全评价机构资质证书复印件 目录 非常用的术语 符号和代号说明 正文 安全评价报告的主要内容 附件4 9 3 2计量单位采取国际标准的计量单位 可统一使用中文或者英文表述 前后表述同一事项所选用的计量单位应当一致 4 9 3 3字号和字体 正文标题 章 节标题分别采用3号黑体 楷体字 项目标题采用4号黑体字 33 正文内容 文字表述部分采用4号宋体字 表格表述部分可选择采用5号或者6号宋体字4 9 3 4纸张 排版 采用A4白色胶版纸 70g以上 纵向排版 左边距28mm 右边距20mm 上边距25mm 下边距20mm 章 节标题居中 项目标题空两格4 9 3