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法律法规2006 10 08 主要内容 一 海洋行政处罚实施办法二 海洋石油安全生产规定三 中华人民共和国海洋环境保护法 一 海洋行政处罚实施办法 中华人民共和国国土资源部令第15号 海洋行政处罚实施办法 已经2002年12月12日国土资源部第6次部务会议审议通过 现予发布 自2003年3月1日起施行 海洋行政处罚实施办法 由国家海洋局负责监督执行 二00二年十二月二十五日 一 海洋行政处罚实施办法 目录第一章总则第二章管辖第三章简易程序第四章一般程序第五章听证程序第六章送达第七章附则 一 海洋行政处罚实施办法 第一章总则第一条为规范海洋行政处罚行为 保护单位和个人的合法权益 根据 中华人民共和国行政处罚法 及有关法律 法规的规定 制定本办法第二条单位和个人违反海域使用 海洋环境保护 铺设海底电缆管道 涉外海洋科学研究管理等海洋法律 法规或者规章 海洋行政处罚实施机关依法给予海洋行政处罚的 适用本办法 第三条县级以上各级人民政府海洋行政主管部门是海洋行政处罚实施机关 以下简称实施机关 实施机关设中国海监机构的 海洋行政处罚工作由所属的中国海监机构具体承担 未设中国海监机构的 由本级海洋行政主管部门实施 中国海监机构以同级海洋行政主管部门的名义实施海洋行政处罚 一 海洋行政处罚实施办法 第一章总则第四条上级实施机关有权监督 纠正下级实施机关的海洋行政处罚 上级中国海监机构经同级实施机关同意 可以以同级实施机关的名义对下级实施机关实施的海洋行政处罚进行监督 并协助行政监察部门依法追究行政责任 一 海洋行政处罚实施办法 第二章管辖第五条除法律 法规另有规定外 海洋行政处罚由违法行为发生地的实施机关管辖 第六条违法行为发生地不明确或者无法查明的 法律 法规有明确规定的 按照规定确定管辖 法律 法规没有明确规定的 按照规章规定和职责权限确定管辖 第七条对管辖发生争议的 报请共同的上一级实施机关指定管辖 第八条下级实施机关对其所实施的海洋行政处罚 认为需要由上一级实施机关管辖的 可以报请上一级实施机关决定 一 海洋行政处罚实施办法 第二章管辖第九条对不属于其管辖范围内的海洋行政处罚 应当制作移交案件通知书 函 移送有权管辖的实施机关或者其他行政机关 第十条违法行为构成犯罪的 依法移送司法机关 一 海洋行政处罚实施办法 第三章简易程序第十一条违法行为同时具备下列情形的 可以适用简易程序当场作出海洋行政处罚决定 一 违法事实清楚 证据确凿 情节轻微 二 依据海洋法律 法规或者规章 对个人处以五十元以下 对单位处以一千元以下罚款或者警告的 一 海洋行政处罚实施办法 第三章简易程序第十二条适用简易程序当场予以海洋行政处罚时 海洋监察人员应当遵守下列程序 一 向当事人出示执法证件 二 当场查清违法事实 收集和保存必要的证据 作出笔录并交由当事人核对后签名或者盖章 三 告知当事人违法事实 处罚理由和依据 有权进行陈述和申辩 四 听取当事人的陈述与申辩 对当事人提出的事实 理由和证据进行复核 当事人放弃陈述或者申辩权利的除外 五 填写有预定格式 统一编号的当场海洋行政处罚决定书 由海洋监察人员签名或者盖章 并当场交付当事人签收 一 海洋行政处罚实施办法 第四章一般程序第十三条除依照本办法第十一条可以当场作出的海洋行政处罚外 对其他海洋违法行为实施海洋行政处罚的 应当立案查处 海洋监察人员应当填写海洋违法案件立案呈批表 经批准后立案 第十四条海洋监察人员与案件有直接利害关系的 应当回避 一 海洋行政处罚实施办法 第四章一般程序第十五条海洋监察人员调查案件或者进行检查时 不得少于两人 并应当向当事人出示执法证件 可以采取以下方式 一 进入现场进行勘验 检查 查阅或者复制有关资料 对现场进行摄像 照相等 有关勘验 检查情况应当制作笔录 并由被勘验者被检查者或者见证人签名或者盖章 二 询问当事人 证人或者其他有关人员 制作调查询问笔录 调查询问笔录应当经被调查人阅核并签名或者盖章 被调查人拒绝签名或者盖章的 应当有两名以上海洋监察人员在调查笔录上注明情况并签名或者盖章 三 测量 监测 检验或者鉴定等专业性 技术性事项 可以委托有资质的机构出具报告 所出具的报告可以作为证据 一 海洋行政处罚实施办法 第四章一般程序第十六条海洋监察人员在收集证据时 可以采取抽样取证的方法 第十七条海洋监察人员在收集证据时 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下 经批准可以先行登记保存 先行登记保存证据的 应当制作先行登记保存证据通知书 并送达当事人 对先行登记保存的证据 应当自登记保存之日起七日内作出处理 在登记保存期间 当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据 一 海洋行政处罚实施办法 第四章一般程序第十八条对证据进行抽样取证或者登记保存 应当有当事人在场 当事人不在场或者拒绝到场的 海洋监察人员可以邀请有关人员到场作证 第十九条海洋监察人员应当在调查终结后五日内提交海洋违法案件调查报告 针对调查结果提出处罚建议 一 海洋行政处罚实施办法 第四章一般程序第二十条实施机关负责人应当对调查结果和处罚建议进行审查 根据不同情况 分别作出如下决定 一 违法事实成立的 根据情节轻重及具体情况 给予海洋行政处罚 二 违法行为轻微 依法可以不予海洋行政处罚的 不予海洋行政处罚 三 违法事实不能成立的 不得给予海洋行政处罚 四 违法行为构成犯罪的 移送司法机关 一 海洋行政处罚实施办法 第四章一般程序第二十一条决定给予海洋行政处罚的案件 属于情节复杂或者本办法第四十一条规定的重大海洋违法案件的 实施机关应当实行会审 第二十二条在作出海洋行政处罚决定之前 应当告知当事人给予处罚的事实 理由 依据和拟作出的海洋行政处罚决定 并告知当事人享有陈述 申辩的权利 第二十三条实施海洋行政处罚 应当按照 中华人民共和国行政处罚法 第三十九条的规定制作海洋行政处罚决定书 一 海洋行政处罚实施办法 第四章一般程序第二十四条适用一般程序在海上查处海洋违法案件时 不现场处罚事后难以执行或者经当事人提出的 海洋监察人员可以现场作出海洋行政处罚决定并执行 但抵岸后五日内应当补办相关书面手续 在作出海洋行政处罚决定之前 海洋监察人员应当当场告知当事人享有陈述和申辩的权利 本条不适用于重大海洋违法案件的查处 一 海洋行政处罚实施办法 第五章听证程序第二十五条实施机关在对本办法第四十一条规定的重大海洋违法案件作出海洋行政处罚之前 应当告知当事人有要求举行听证的权利 当事人要求听证的 应当组织听证 当事人应当在被告知后三日内提出听证申请 当事人逾期未提出的 视为放弃 第二十六条海洋行政处罚听证通知书应当在听证举行七日前送达当事人 第二十七条听证由实施机关指定人员主持 承办案件的海洋监察人员 以下简称案件承办人员 以及与本案有直接利害关系的人员 不得主持听证 一 海洋行政处罚实施办法 第五章听证程序第三十一条听证按以下顺序进行 一 主持人宣布听证案由和听证纪律 核对听证参加人的身份 告知当事人的权利和义务 宣布听证开始 二 案件承办人员提出当事人违法的事实 证据 处罚依据和拟处罚意见 三 当事人或者其委托代理人就案件事实进行陈述和申辩 提出有关证据并质证 四 听证主持人就案件的事实 证据和法律依据等问题向案件承办人员 当事人 证人询问 五 案件承办人员 当事人或者其委托代理人作最后陈述 六 听证主持人宣布听证结束 一 海洋行政处罚实施办法 第五章听证程序第二十八条当事人认为听证主持人与案件有直接利害关系时 有权申请回避 是否回避由实施机关负责人决定 第二十九条听证由当事人 案件承办人员以及与案件处理结果可能有利害关系的第三人参加 当事人可以委托一至二人代理参加听证 委托代理人应当在举行听证前提交委托书 第三十条除涉及国家秘密 商业秘密或者个人隐私外 听证应当公开举行 一 海洋行政处罚实施办法 第五章听证程序第三十二条听证应当制作听证笔录 听证笔录应当交由案件承办人员 当事人或者其委托代理人核对后签名或者盖章 听证笔录中的证人证言部分 应当交由证人核对后签名或者盖章 听证笔录应当经听证主持人审核 并由听证主持人和笔录人员签名或者盖章 第三十三条听证结束后 听证主持人应当根据听证的情况 对案件的事实 证据 处罚依据和处罚建议 提出书面意见 一 海洋行政处罚实施办法 第六章送达第三十四条海洋行政处罚决定书应当在作出决定后七日内送达当事人 第三十五条海洋行政处罚决定书应当直接送交当事人 当事人是个人的 本人不在送交其同住成年家属签收 当事人已指定代收人的 送交代收人签收 当事人是单位的 送交单位的法定代表人或者主要负责人或者该单位负责收件的人签收 当事人 当事人的同住成年家属 代收人 单位的法定代表人 主要负责人或者单位负责收件的人在送达回证上签收的日期为送达日期 一 海洋行政处罚实施办法 第六章送达第三十六条当事人拒绝接收海洋行政处罚决定书的 送达人应当邀请有关人员到场 说明情况 在送达回证上记明拒收事由和日期 由送达人和见证人签名或者盖章 把海洋行政处罚决定书留在负责收件的人或者被处罚人的住所 即视为送达 第三十七条直接送达有困难的 可以邮寄送达海洋行政处罚决定书 邮寄送达 以当事人在送达回证上注明的收件日期为送达日期 送达回证上注明的日期与挂号信回执上注明的收件日期不一致 或者送达回证没有寄回的 以挂号信回执上的收件日期为送达日期 一 海洋行政处罚实施办法 第六章送达第三十八条根据本办法第三十五条 第三十六条和第三十七条的规定仍无法送达的 可以公告送达 自发出公告之日起经过六十日 即视为送达 公告送达 应当记明原因和经过 一 海洋行政处罚实施办法 第七章附则第三十九条本办法未作规定的 依照 中华人民共和国行政处罚法 中华人民共和国行政复议法 中华人民共和国行政诉讼法 等法律的有关规定执行 第四十条海洋行政处罚基本文书格式由国务院海洋行政主管部门统一制定 一 海洋行政处罚实施办法 第七章附则第四十一条重大海洋违法案件 是指拟作出下列海洋行政处罚的案件 一 责令停止经批准的海底电缆管道海上作业 责令停止经批准的涉外海洋科学研究活动 责令停止经批准的海洋工程建设项目施工或者生产 使用的以及其他责令停止经批准的作业活动的 二 吊销废弃物海洋倾倒许可证的 三 注销海域使用权证书 收回海域使用权的 四 对个人处以超过五千元罚款 对单位处以超过五万元罚款等海洋行政处罚的 第四十二条本办法自2003年3月1日起施行 二 海洋石油安全生产规定 国家安全生产监督管理总局令第4号 海洋石油安全生产规定 已经2006年1月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过 现予公布 自2006年5月1日起施行 原石油工业部1986年颁布的 海洋石油作业安全管理规定 同时废止 局长李毅中二 六年二月七日 二 海洋石油安全生产规定 目录第一章总则第二章安全生产保障第三章安全生产监督管理第四章应急预案与事故处理第五章罚则第六章附则 二 海洋石油安全生产规定 第一章总则第一条为了加强海洋石油安全生产工作 防止和减少海洋石油生产安全事故和职业危害 保障从业人员生命和财产安全 根据 安全生产法 及有关法律 行政法规 制定本规定 第二条在中华人民共和国的内水 领海 毗连区 专属经济区 大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域内的海洋石油开采活动的安全生产 适用本规定 第三条海洋石油作业者和承包者是海洋石油安全生产的责任主体 本规定所称作业者是指负责实施海洋石油开采活动的企业 或者按照石油合同的约定负责实施海洋石油开采活动的实体 本规定所称承包者是指向作业者提供服务的企业或者实体 二 海洋石油安全生产规定 第一章总则第四条国家安全生产监督管理总局 以下简称安全监管总局 对海洋石油安全生产实施综合监督管理 安全监管总局设立海洋石油作业安全办公室 以下简称海油安办 作为实施海洋石油安全生产综合监督管理的执行机构 海油安办根据需要设立分部 各分部依照有关规定实施具体的安全监督管理 二 海洋石油安全生产规定 第二章安全生产保障第五条作业者和承包者应当遵守有关安全生产的法律 行政法规 部门规章 国家标准和行业标准 具备安全生产条件 第六条作业者应当加强对承包者的安全监督和管理 并在承包合同中约定各自的安全生产管理职责 第七条作业者和承包者的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责 作业者和从事物探 钻井 测井 录井 试油 井下作业等活动的承包者及海洋石油生产设施的主要负责人 安全管理人员应当按照安全监管总局的规定 经过安全资格培训 具备相应的安全生产知识和管理能力 经考核合格取得证书后方可任职 二 海洋石油安全生产规定 第二章安全生产保障第八条作业者和承包者应当对从业人员进行安全生产教育和培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 第九条出海作业人员应当接受海洋石油作业安全救生培训 经考核合格后方可出海作业 临时出海人员应接受必要的安全教育 第十条特种作业人员应当按照安全监管总局有关规定经专门的安全技术培训 考核合格取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业 二 海洋石油安全生产规定 第二章安全生产保障第八条作业者和承包者应当对从业人员进行安全生产教育和培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 第九条出海作业人员应当接受海洋石油作业安全救生培训 经考核合格后方可出海作业 临时出海人员应接受必要的安全教育 第十条特种作业人员应当按照安全监管总局有关规定经专门的安全技术培训 考核合格取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业 二 海洋石油安全生产规定 第二章安全生产保障第十一条海洋石油建设项目在可行性研究阶段或者总体开发方案编制阶段应当进行安全预评价 安全预评价报告经评审后报海油安办备案 在设计阶段 海洋石油生产设施的重要设计文件及安全专篇 应当经海洋石油生产设施发证检验机构 以下简称发证检验机构 审查同意 发证检验机构应当在审查同意的设计文件 图纸上加盖印章 第十二条海洋石油生产设施应当由具有相应资质或者能力的专业单位施工 施工单位应当按照审查同意的设计方案或者图纸施工 二 海洋石油安全生产规定 第二章安全生产保障第十三条海洋石油生产设施试生产前 应当经发证检验机构检验合格 取得最终检验证书或者临时检验证书 并制订试生产的安全措施 于试生产前45日报海油安办有关分部备案 海油安办有关分部应对海洋石油生产设施的状况及安全措施的落实情况进行检查 第十四条海洋石油生产设施试生产正常后 应当向海油安办申请安全竣工验收 经验收合格并办理安全生产许可证后 方可正式投入生产使用第十五条作业者和承包者应当向作业人员如实告知作业现场和工作岗位存在的危险因素和职业危害因素 以及相应的防范措施和应急措施 第十六条作业者和承包者应当为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 并监督 教育作业人员按照使用规则佩戴 使用 二 海洋石油安全生产规定 第二章安全生产保障第十七条作业者和承包者应当制定海洋石油作业设施 生产设施及其专业设备的安全检查 维护保养制度 建立安全检查 维护保养档案 并指定专人负责 第十八条作业者和承包者应当加强防火防爆管理 按照有关规定划分和标明安全区与危险区 在危险区作业时 应当对作业程序和安全措施进行审查 第十九条作业者和承包者应当加强对易燃 易爆 有毒 腐蚀性等危险物品的管理 按国家有关规定进行装卸 运输 储存 使用和处置 第二十条海洋石油的专业设备应当由专业设备检验机构检验合格 方可投入使用 专业设备检验机构对检验结果负责 二 海洋石油安全生产规定 第二章安全生产保障第二十一条海洋石油作业设施首次投入使用前或者变更作业区块前 应当制订作业计划和安全措施 作业计划和安全措施应当在开始作业前15日报海油安办有关分部备案 外国海洋石油作业设施进入中华人民共和国管辖海域前按照上述要求执行 第二十二条作业者和承包者应当建立守护船值班制度 在海洋石油生产设施和移动式钻井船 平台 周围应备有守护船值班 无人值守的生产设施和陆岸结构物除外 二 海洋石油安全生产规定 第二章安全生产保障第二十三条作业者或者承包者在编制钻井 采油和井下作业等作业计划时 应当根据地质条件与海域环境确定安全可靠的井控程序和防硫化氢措施 打开油 气 层前 作业者或者承包者应当确认井控和防硫化氢措施的落实情况 第二十四条作业者和承包者应当保存安全生产的相关资料 主要包括作业人员名册 工作日志 培训记录 事故和险情记录 安全设备维修记录 海况和气象情况等 第二十五条在海洋石油生产设施的设计 建造 安装以及生产的全过程中 实施发证检验制度 海洋石油生产设施的发证检验包括建造检验 生产过程中的定期检验和临时检验 二 海洋石油安全生产规定 第二章安全生产保障第二十六条发证检验工作由作业者委托具有资质的发证检验机构进行 第二十七条发证检验机构应当依照有关法律 行政法规 部门规章和国家标准 行业标准或者作业者选定的技术标准实施审查 检验 并对审查 检验结果负责 作业者选定的技术标准不得低于国家标准和行业标准 海油安办对发证检验机构实施的设计审查程序 检验程序进行监督 二 海洋石油安全生产规定 第三章安全生产监督管理第二十八条海油安办及其各分部对海洋石油安全生产履行以下监督管理职责 一 组织起草海洋石油安全生产法规 规章 标准 二 监督检查作业者和承包者安全生产条件 设备设施安全和劳动防护用品使用情况 三 监督检查作业者和承包者安全生产教育培训情况 负责作业者 从事物探 钻井 测井 录井 试油 井下作业等的承包者和海洋石油生产设施的主要负责人 安全管理人员和特种作业人员的安全培训考核工作 二 海洋石油安全生产规定 第三章安全生产监督管理 四 监督检查海洋石油建设项目生产设施 三同时 情况 负责建设项目安全预评价报告的备案管理 组织建设项目生产设施安全竣工验收工作 负责安全生产许可证的发放工作 五 负责海洋石油生产设施发证检验 专业设备检测检验 安全评价 安全培训和安全咨询等社会中介服务机构的资质审查 六 组织生产安全事故的调查处理 协调事故和险情的应急救援工作 二 海洋石油安全生产规定 第三章安全生产监督管理第二十九条监督检查人员必须熟悉海洋石油安全法律法规和安全技术知识 能胜任海洋石油安全检查工作 经考核合格 取得相应的执法资格 二 海洋石油安全生产规定 第三章安全生产监督管理第三十条海油安办及其各分部依法对作业者和承包者执行有关安全生产的法律 行政法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查 行使以下职权 一 对作业者和承包者进行安全检查 调阅有关资料 向有关单位和人员了解情况 二 对检查中发现的安全生产违法行为 当场予以纠正或者要求限期改正 三 对检查中发现的事故隐患 应当责令立即排除 重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的 应当责令从危险区域内撤出作业人员 责令暂时停产停业或者停止使用 重大事故隐患排除后 经审查同意 方可恢复生产和使用 四 对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施 设备 器材予以查封或者扣押 并应当在15日内依法作出处理决定 二 海洋石油安全生产规定 第三章安全生产监督管理第三十一条监督检查人员进行监督检查时 应履行以下义务 一 忠于职守 坚持原则 秉公执法 二 执行监督检查任务时 必须出示有效的监督执法证件 使用统一的行政执法文书 三 遵守作业者和承包者的有关现场管理规定 不得影响正常生产活动 四 保守作业者和承包者的有关技术秘密和商业秘密 二 海洋石油安全生产规定 第三章安全生产监督管理第三十二条监督检查人员在进行安全监督检查期间 作业者或者承包者应当免费提供必要的交通工具 防护用品等工作条件 第三十三条承担海洋石油生产设施发证检验 专业设备检测检验 安全评价 安全培训和安全咨询的中介机构应当具备国家规定的资质 二 海洋石油安全生产规定 第四章应急预案与事故处理第三十四条作业者应当建立应急救援组织 配备专职或者兼职救援人员 或者与专业救援组织签订救援协议 并在实施作业前编制应急预案 承包者在实施作业前应编制应急预案 应急预案应当报海油安办有关分部和其他有关政府部门备案 第三十五条应急预案应当包括以下主要内容 作业者和承包者的基本情况 危险特性 可利用的应急救援设备 应急组织机构 职责划分 通讯联络 应急预案启动 应急响应 信息处理 应急状态中止 后续恢复等处置程序 应急演习与训练 二 海洋石油安全生产规定 第四章应急预案与事故处理第三十六条应急预案应充分考虑作业内容 作业海区的环境条件 作业设施的类型 自救能力和可以获得的外部支援等因素 应能够预防和处置各类突发性事故和可能引发事故的险情 并随实际情况的变化及时修改或者补充 事故和险情包括以下情况 井喷失控 火灾与爆炸 平台遇险 飞机或者直升机失事 船舶海损 油 气 生产设施与管线破损 泄漏 有毒有害物质泄漏 放射性物质遗散 潜水作业事故 人员重伤 死亡 失踪及暴发性传染病 中毒 溢油事故 自然灾害以及其他紧急情况等 第三十七条当发生事故或者出现可能引发事故的险情时 作业者和承包者应当按应急预案的规定实施应急措施 防止事态扩大 减少人员伤亡和财产损失 二 海洋石油安全生产规定 第四章应急预案与事故处理第三十六条应急预案应充分考虑作业内容 作业海区的环境条件 作业设施的类型 自救能力和可以获得的外部支援等因素 应能够预防和处置各类突发性事故和可能引发事故的险情 并随实际情况的变化及时修改或者补充 事故和险情包括以下情况 井喷失控 火灾与爆炸 平台遇险 飞机或者直升机失事 船舶海损 油 气 生产设施与管线破损 泄漏 有毒有害物质泄漏 放射性物质遗散 潜水作业事故 人员重伤 死亡 失踪及暴发性传染病 中毒 溢油事故 自然灾害以及其他紧急情况等 二 海洋石油安全生产规定 第四章应急预案与事故处理第三十七条当发生事故或者出现可能引发事故的险情时 作业者和承包者应当按应急预案的规定实施应急措施 防止事态扩大 减少人员伤亡和财产损失 当发生应急预案中未规定的事件时 现场工作人员应当及时向主要负责人报告 主要负责人应当及时采取相应的措施 第三十八条事故和险情发生后 当事人 现场人员 作业者和承包者负责人 各分部和海油安办根据有关规定逐级上报 第三十九条海油安办及其有关分部 有关部门接到重大事故报告后 应当立即赶到事故现场 组织事故抢救 事故调查 二 海洋石油安全生产规定 第四章应急预案与事故处理第四十条无人员伤亡事故 轻伤 重伤事故由作业者和承包者负责人或其指定的人员组织生产 技术 安全等有关人员及工会代表参加的事故调查组进行调查 其他事故的调查处理 按有关规定执行 第四十一条作业者应当建立事故统计和分析制度 定期对事故进行统计和分析 事故统计年报应当报海油安办有关分部 政府有关部门 承包者在提供服务期间发生的事故由作业者负责统计 二 海洋石油安全生产规定 第五章罚则第四十二条监督检查人员在海洋石油安全生产监督检查中滥用职权 玩忽职守 徇私舞弊的 依照有关规定给予行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第四十三条作业者和承包者有下列行为之一的 给予警告 并处3万元以下的罚款 一 未按规定执行发证检验或者用非法手段获取检验证书的 二 未按规定配备守护船 或者使用不满足有关规定要求的船舶做守护船 或者守护船未按规定履行登记手续的 三 未按照本规定第十一条 第十三条 第二十一条和第三十四条的规定履行备案手续的 二 海洋石油安全生产规定 第五章罚则 四 未按有关规定制订井控措施和防硫化氢措施 或者井控措施和防硫化氢措施不落实的 五 出海作业人员未按照规定经过海洋石油作业安全救生培训并考核合格上岗作业的 第四十四条本规定所列行政处罚 由海油安办及其各分部实施 安全生产法 等法律 行政法规对安全生产违法行为的行政处罚另有规定的 依照其规定 二 海洋石油安全生产规定 第六章附则第四十五条本规定下列用语的定义 一 石油 是指蕴藏在地下的 正在采出的和已经采出的原油和天然气 二 石油合同 是指中国石油企业与外国企业为合作开采中华人民共和国海洋石油资源 依法订立的石油勘探 开发和生产的合同 三 海洋石油开采活动 是指在本规定第二条所述海域内从事的石油勘探 开发 生产 储运 油田废弃及其有关的活动 四 海洋石油作业设施 是指用于海洋石油作业的海上移动式钻井船 平台 物探船 铺管船 起重船 固井船 酸化压裂船等设施 二 海洋石油安全生产规定 第六章附则第四十五条本规定下列用语的定义 五 海洋石油生产设施 是指以开采海洋石油为目的的海上固定平台 单点系泊 浮式生产储油装置 海底管线 海上输油码头 滩海陆岸 人工岛和陆岸终端等海上和陆岸结构物 六 专业设备 是指海洋石油开采过程中使用的危险性较大或者对安全生产有较大影响的设备 包括海上结构 采油设备 海上锅炉和压力容器 钻井和修井设备 起重和升降设备 火灾和可燃气体探测 报警及控制系统 安全阀 救生设备 消防器材 钢丝绳等系物及被系物 电气仪表等 二 海洋石油安全生产规定 第六章附则第四十六条内陆湖泊的石油开采的安全生产监督管理 参照本规定相应条款执行 第四十七条本规定自2006年5月1日起施行 原石油工业部1986年颁布的 海洋石油作业安全管理规定 同时废止 三 中华人民共和国海洋环境保护法 中华人民共和国主席令第二十六号 中华人民共和国海洋环境保护法 已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年12月25日修订通过 现将修订后的 中华人民共和国海洋环境保护法 公布 自2000年4月1日起施行 中华人民共和国主席江泽民1999年12月25日 三 中华人民共和国海洋环境保护法 目录第一章总则第二章海洋环境监督管理第三章海洋生态保护 第四章防治陆源污染物对海洋环境的污染损害 第五章防治海岸工程建设项目对海洋环境的污染损害 第六章防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害第七章防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害第八章防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害 第九章法律责任 第十章附则 三 中华人民共和国海洋环境保护法 第一章总则第一条为了保护和改善海洋环境 保护海洋资源 防治污染损害 维护生态平衡 保障人体健康 促进经济和社会的可持续发展 制定本法 第二条本法适用于中华人民共和国内水 领海 毗连区 专属经济区 大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域 在中华人民共和国管辖海域内从事航行 勘探 开发 生产 旅游 科学研究及其他活动 或者在沿海陆域内从事影响海洋环境活动的任何单位和个人 都必须遵守本法 在中华人民共和国管辖海域以外 造成中华人民共和国管辖海域污染的 也适用本法 三 中华人民共和国海洋环境保护法 第一章总则第三条国家建立并实施重点海域排污总量控制制度 确定主要污染物排海总量控制指标 并对主要污染源分配排放控制数量 具体办法由国务院制定 第四条一切单位和个人都有保护海洋环境的义务 并有权对污染损害海洋环境的单位和个人 以及海洋环境监督管理人员的违法失职行为进行监督和检举 第五条国务院环境保护行政主管部门作为对全国环境保护工作统一监督管理的部门 对全国海洋环境保护工作实施指导 协调和监督 并负责全国防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作 国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理 组织海洋环境的调查 监测 监视 评价和科学研究 负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作 三 中华人民共和国海洋环境保护法 第一章总则国家海事行政主管部门负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业 非军事船舶污染海洋环境的监督管理 并负责污染事故的调查处理 对在中华人民共和国管辖海域航行 停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故登轮检查处理 船舶污染事故给渔业造成损害的 应当吸收渔业行政主管部门参与调查处理 国家渔业行政主管部门负责渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理 负责保护渔业水域生态环境工作 并调查处理前款规定的污染事故以外的渔业污染事故 军队环境保护部门负责军事船舶污染海洋环境的监督管理及污染事故的调查处理 沿海县级以上地方人民政府行使海洋环境监督管理权的部门的职责 由省 自治区 直辖市人民政府根据本法及国务院有关规定确定 三 中华人民共和国海洋环境保护法 第二章海洋环境监督管理第六条国家海洋行政主管部门会同国务院有关部门和沿海省 自治区 直辖市人民政府拟定全国海洋功能区划 报国务院批准 沿海地方各级人民政府应当根据全国和地方海洋功能区划 科学合理地使用海域 第七条国家根据海洋功能区划制定全国海洋环境保护规划和重点海域区域性海洋环境保护规划 毗邻重点海域的有关沿海省 自治区 直辖市人民政府及行使海洋环境监督管理权的部门 可以建立海洋环境保护区域合作组织 负责实施重点海域区域性海洋环境保护规划 海洋环境污染的防治和海洋生态保护工作 三 中华人民共和国海洋环境保护法 第二章海洋环境监督管理第八条跨区域的海洋环境保护工作 由有关沿海地方人民政府协商解决 或者由上级人民政府协调解决 跨部门的重大海洋环境保护工作 由国务院环境保护行政主管部门协调 协调未能解决的 由国务院作出决定 第九条国家根据海洋环境质量状况和国家经济 技术条件 制定国家海洋环境质量标准 沿海省 自治区 直辖市人民政府对国家海洋环境质量标准中未作规定的项目 可以制定地方海洋环境质量标准 沿海地方各级人民政府根据国家和地方海洋环境质量标准的规定和本行政区近岸海域环境质量状况 确定海洋环境保护的目标和任务 并纳入人民政府工作计划 按相应的海洋环境质量标准实施管理 三 中华人民共和国海洋环境保护法 第二章海洋环境监督管理第十条国家和地方水污染物排放标准的制定 应当将国家和地方海洋环境质量标准作为重要依据之一 在国家建立并实施排污总量控制制度的重点海域 水污染物排放标准的制定 还应当将主要污染物排海总量控制指标作为重要依据 第十一条直接向海洋排放污染物的单位和个人 必须按照国家规定缴纳排污费 向海洋倾倒废弃物 必须按照国家规定缴纳倾倒费 根据本法规定征收的排污费 倾倒费 必须用于海洋环境污染的整治 不得挪作他用 具体办法由国务院规定 第十二条对超过污染物排放标准的 或者在规定的期限内未完成污染物排放削减任务的 或者造成海洋环境严重污染损害的 应当限期治理 限期治理按照国务院规定的权限决定 三 中华人民共和国海洋环境保护法 第二章海洋环境监督管理第十三条国家加强防治海洋环境污染损害的科学技术的研究和开发 对严重污染海洋环境的落后生产工艺和落后设备 实行淘汰制度 企业应当优先使用清洁能源 采用资源利用率高 污染物排放量少的清洁生产工艺 防止对海洋环境的污染 第十四条国家海洋行政主管部门按照国家环境监测 监视规范和标准 管理全国海洋环境的调查 监测 监视 制定具体的实施办法 会同有关部门组织全国海洋环境监测 监视网络 定期评价海洋环境质量 发布海洋巡航监视通报 依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门分别负责各自所辖水域的监测 监视 其他有关部门根据全国海洋环境监测网的分工 分别负责对入海河口 主要排污口的监测 三 中华人民共和国海洋环境保护法 第二章海洋环境监督管理第十五条国务院有关部门应当向国务院环境保护行政主管部门提供编制全国环境质量公报所必需的海洋环境监测资料 环境保护行政主管部门应当向有关部门提供与海洋环境监督管理有关的资料 第十六条国家海洋行政主管部门按照国家制定的环境监测 监视信息管理制度 负责管理海洋综合信息系统 为海洋环境保护监督管理提供服务 第十七条因发生事故或者其他突发性事件 造成或者可能造成海洋环境污染事故的单位和个人 必须立即采取有效措施 及时向可能受到危害者通报 并向依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门报告 接受调查处理 沿海县级以上地方人民政府在本行政区域近岸海域的环境受到严重污染时 必须采取有效措施 解除或者减轻危害 三 中华人民共和国海洋环境保护法 第二章海洋环境监督管理第十八条国家根据防止海洋环境污染的需要 制定国家重大海上污染事故应急计划 国家海洋行政主管部门负责制定全国海洋石油勘探开发重大海上溢油应急计划 报国务院环境保护行政主管部门备案 国家海事行政主管部门负责制定全国船舶重大海上溢油污染事故应急计划 报国务院环境保护行政主管部门备案 沿海可能发生重大海洋环境污染事故的单位 应当依照国家的规定 制定污染事故应急计划 并向当地环境保护行政主管部门 海洋行政主管部门备案 沿海县级以上地方人民政府及其有关部门在发生重大海上污染事故时 必须按照应急计划解除或者减轻危害 三 中华人民共和国海洋环境保护法 第二章海洋环境监督管理第十九条依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门可以在海上实行联合执法 在巡航监视中发现海上污染事故或者违反本法规定的行为时 应当予以制止并调查取证 必要时有权采取有效措施 防止污染事态的扩大 并报告有关主管部门处理 依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门 有权对管辖范围内排放污染物的单位和个人进行现场检查 被检查者应当如实反映情况 提供必要的资料 检查机关应当为被检查者保守技术秘密和业务秘密 三 中华人民共和国海洋环境保护法 第三章海洋生态保护第二十条国务院和沿海地方各级人民政府应当采取有效措施 保护红树林 珊瑚礁 滨海湿地 海岛 海湾 入海河口 重要渔业水域等具有典型性 代表性的海洋生态系统 珍稀 濒危海洋生物的天然集中分布区 具有重要经济价值的海洋生物生存区域及有重大科学文化价值的海洋自然历史遗迹和自然景观 对具有重要经济 社会价值的已遭到破坏的海洋生态 应当进行整治和恢复 第二十一条国务院有关部门和沿海省级人民政府应当根据保护海洋生态的需要 选划 建立海洋自然保护区 国家级海洋自然保护区的建立 须经国务院批准 三 中华人民共和国海洋环境保护法 第三章海洋生态保护第二十二条凡具有下列条件之一的 应当建立海洋自然保护区 一 典型的海洋自然地理区域 有代表性的自然生态区域 以及遭受破坏但经保护能恢复的海洋自然生态区域 二 海洋生物物种高度丰富的区域 或者珍稀 濒危海洋生物物种的天然集中分布区域 三 具有特殊保护价值的海域 海岸 岛屿 滨海湿地 入海河口和海湾等 四 具有重大科学文化价值的海洋自然遗迹所在区域 五 其他需要予以特殊保护的区域 三 中华人民共和国海洋环境保护法 第三章海洋生态保护第二十三条凡具有特殊地理条件 生态系统 生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域 可以建立海洋特别保护区 采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理 第二十四条开发利用海洋资源 应当根据海洋功能区划合理布局 不得造成海洋生态环境破坏 第二十五条引进海洋动植物物种 应当进行科学论证 避免对海洋生态系统造成危害 第二十六条开发海岛及周围海域的资源 应当采取严格的生态保护措施 不得造成海岛地形 岸滩 植被以及海岛周围海域生态环境的破坏 三 中华人民共和国海洋环境保护法 第三章海洋生态保护第二十七条沿海地方各级人民政府应当结合当地自然环境的特点 建设海岸防护设施 沿海防护林 沿海城镇园林和绿地 对海岸侵蚀和海水入侵地区进行综合治理 禁止毁坏海岸防护设施 沿海防护林 沿海城镇园林和绿地 第二十八条国家鼓励发展生态渔业建设 推广多种生态渔业生产方式 改善海洋生态状况 新建 改建 扩建海水养殖场 应当进行环境影响评价 海水养殖应当科学确定养殖密度 并应当合理投饵 施肥 正确使用药物 防止造成海洋环境的污染 三 中华人民共和国海洋环境保护法 第七章防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害第五十五条任何单位未经国家海洋行政主管部门批准 不得向中华人民共和国管辖海域倾倒任何废弃物 需要倾倒废弃物的单位 必须向国家海洋行政主管部门提出书面申请 经国家海洋行政主管部门审查批准 发给许可证后 方可倾倒 禁止中华人民共和国境外的废弃物在中华人民共和国管辖海域倾倒 第五十六条国家海洋行政主管部门根据废弃物的毒性 有毒物质含量和对海洋环境影响程度 制定海洋倾倒废弃物评价程序和标准 向海洋倾倒废弃物 应当按照废弃物的类别和数量实行分级管理 可以向海洋倾倒的废弃物名录 由国家海洋行政主管部门拟定 经国务院环境保护行政主管部门提出审核意见后 报国务院批准 三 中华人民共和国海洋环境保护法 第七章防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害第五十七条国家海洋行政主管部门按照科学 合理 经济 安全的原则选划海洋倾倒区 经国务院环境保护行政主管部门提出审核意见后 报国务院批准 临时性海洋倾倒区由国家海洋行政主管部门批准 并报国务院环境保护行政主管部门备案 国家海洋行政主管部门在选划海洋倾倒区和批准临时性海洋倾倒区之前 必须征求国家海事 渔业行政主管部门的意见 第五十八条国家海洋行政主管部门监督管理倾倒区的使用 组织倾倒区