2010年城市管理工作计划.doc

祁城行字20106号祁阳县城市管理行政执法局关于印发2010年祁阳县城市管理工作计划的通知各单位： 2010年祁阳县城市管理工作计划已经局务会研究，现予印发，请遵照执行。特此通知 二0一0年四月六日2010年祁阳县城市管理工作计划为进一步加强城市管理，改善城市面貌，提升城市形象，根据全市城建工作会议精神、永州市加强城市管理工作实施方案以及人大代表、政协委员的建议，结合我县实情，特做以下汇报： 一、指导思想以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以优化人居环境、增强城市功能为主要内容，重管理、抓重点、上水平、升品位，加大城市管理力度，推进城市管理的科学化、精细化、高效化、长效化，推动城市建设持续、健康、和谐发展。二、总体要求（一）工作重管理。以深入开展城市管理年活动为契机，逐步将城市建设的重心由拉大城市框架、扩大建设规模向建设与管理并举、提高城市精细化管理水平和凸显城市文化特色上转移，加快形成政府主导、社会协同、公众参与的城市管理长效机制。（二）整治抓重点。坚持治标与治本相结合，软硬环境建设相配套，政府与社会共建共管的原则，大力开展城市市容环境综合整治，特别要对部位地段进行重点整治，下决心解决市容环境“脏乱差”的顽症。大力整治城市客运秩序，坚决杜绝非法营运行为；对城区交通阻塞问题，进一步加快城市道路改造建设，完善城市路网体系。（三）管理上水平。不断探索城市管理新办法，加强制度创新、机制创新、手段创新，进一步建立健全规范高效的城市管理体制和运作机制，建立“运转高效、监管有力、公众参与、和谐有序”的大城管格局，使日常管理渗透到城市的方方面面，覆盖到城市的每个角落，进一步提升城市管理水平。（四）城市升品位。重点加强城市净化、美化、绿化、亮化工作，加快城市道路、垃圾中转站、供排水、污水垃圾处理等功能性基础设施建设，不断完善城市功能；通过城市规划设计引导，挖掘地方文化特征，彰显自然环境特色，塑造时代艺术形象，高标准打造一批示范社区、精品街区和若干靓点区域。三、工作任务通过深入开展城市管理年活动，使环境卫生管理取得突破性进展，市容秩序明显改观，城市面貌明显改善，管理水平明显提高，城市品位明显提升。重点抓好以下几个方面的工作。（一）宣传教育。由县城管办负责，拟定城市管理年宣传教育活动方案。一是加强城市管理制度建设。依据国家和省有关城市管理的法律法规，进一步建立、改进、完善各项规章制度，出台相应的专项管理措施和办法，构建依法依规管理的制度体系。 二是城管局在城区重要地段设置长期的加强城市管理公益性宣传广告、招牌。三是祁阳电视台开设城市管理专栏，定期宣传城市管理法律法规和规章制度以及各项活动，营造良好的舆论氛围，提高市民思想认识。（二）基础设施建设。由相关部门牵头，拟定城区基础设施建设计划，报县政府批准，并组织实施。一是完善环卫设施。县城管局要分期分批建设好污水处理厂、垃圾场、垃圾中转站、水冲式厕所，在城区主要街道设置美观、耐用、适用的果皮箱，新添置适量环卫车辆；二是完善公共交通设施。城管局牵头，相关部门配合，制定县城公共客运交通总体规划，规划建设好公交停车场、公交车站、道路标志标线和货运停车场等配套设施，增加适量城市公交车。三是全面更换严管街的路灯设施，安装、改造和维修城区主次街道和背街小巷的路灯，确保城市路灯完好率达到95%以上，亮灯率保持在98%以上；加强城市绿化建设，做好行道树枯枝死株的园林修剪管护工作，避免遮挡交通标志、信号灯；落实道路绿化管护，解决行道树缺株、死株及树木病死问题；搞好病虫害防治，杜绝病虫害大面积发生、蔓延，提高生物防治率。四是市管局牵头，相关部门配合，西区规划建设好集贸市场，改造王府坪等旧农贸市场。（三）环境卫生。一是由城管办负责，拟定“门前三包”工作方案，实行单位包干，落实责任，制定奖罚措施，严格考核兑现。二是由城管局牵头，相关部门配合，制定环境卫生方案，抓好公共区域的清扫保洁清运和清洗工作，做到一类街道保洁16小时，日扫4次，二类街道保洁12小时，日扫2次，三类街道保洁8小时，日扫1次，垃圾日产日清，提高道路清扫、清洗机械化水平达到40%。全面清理各类市场、夜市摊点、居民小区和机关企事业单位、城乡结合部及县城出入口的积存垃圾，做到无卫生死角、无垃圾乱倒、无杂物乱放、无污水乱流、无渣土乱堆。三是由建设局牵头，相关部门配合，拟定建设工地文明管理方案，加强建筑施工工地管理。实行封闭式文明施工，驶出车辆严禁拖泥带水，建筑垃圾严格按指定地点堆放，施工完毕后及时对场地进行清理、平整。四是由房产局牵头，相关部门配合，拟定规范各类住宅小区物业管理工作方案，凡是新建居住小区，必须严格按照规定完善环境卫生配套设施，规范环境卫生管理行为。（四）环境保护。由环保局牵头，相关部门配合，组织专业技术人员定期开展对城区的大气、环境噪声、烟尘、工业废水、工业固体废物、生活污水等项指标的技术监测。针对存在的问题制定达标实施方案，提出整改措施，各项环保指标全部达到省级卫生城市标准要求，坚决杜绝特大污染和破坏性事故的发生。（五）街面秩序。由城管局牵头，相关部门配合，拟定城区街面秩序整治工作方案。一是整治交通秩序。开展城市客运秩序整治行动，依法打击二三轮摩托车、摩的、面的、“黑出租”等非法载客行为；整顿规范公交车、出租车经营秩序，严禁拒载、甩客、乱收费行为；交警部门全面整治城区主次干道两侧机动车和非机动车乱停乱放现象，非机动车辆停放在划定区域的停车线内，停放整齐。二是整治马路市场和店外经营。严管街一律不许乱设摊点和店外经营，有条件的进场入室，城区马路市场安排专人守候、错时值班。其他街道、地段以及居民区摊点指定路段，限制经营时间和经营范围，进行规范管理，严格落实保洁措施。三是整治占道乱堆乱摆乱挂。主次干道两侧禁止堆放物品、材料，道路两侧以外的堆放物品要摆放整齐。建筑物、电线杆和行道树之间无扯挂绳索晾晒衣物现象。四是拆除违章建筑、亭棚和灯箱。对主次干道两侧的违章亭棚、破烂脏污的遮阳棚，以及影响道路交通和市容环境卫生的占道摆放灯箱、落地灯箱进行清理、拆除；五是对主次干道两侧的构筑物和公共汽车停靠站、邮政报刊亭、商业零售亭、IC卡公用电话、广告牌等设施，由设置单位进行全面清洗，做到无污物、无灰尘；破损陈旧的，及时更新。对主干道、公共场所、建筑物、构筑物、公共设施和树干上张贴、涂画的各种广告、启事，要及时清理，维护市容市貌的文明整洁。六是对破损道路（包括人行道、下水道等）进行及时维修或人性化改造，部分改造民生路绿化带，设立交通停车位，缓解交通拥堵现象；严禁随意开挖道路，道路开挖必须严格审批，并交纳破道修复费，待恢复验修后返回，由城管部门及时恢复原貌。加强道路检查井日常管理维护，落实道路巡查制度，及时发现并整改存在的问题。（六）规划执法。由规划建设局牵头，相关部门配合，一是全面调查核实已建、在建的违章建筑情况，对已建的，由政府和相关部门按照城乡规划法的规定拟定工作方案，报职能部门同意，依法按程序处理到位，对在建的违章建筑，由政府组织相关部门依法拆除，坚决杜绝新的违章建筑出现。二是超规划建设的违章建筑由规划建设局牵头，政府和相关部门配合，全面调查核实违反规划许可的建筑情况，拿出处理办法，依法依规处理到位。三是全面调查核实擅自改变或变更房屋使用性质的违法案件，特别是规划为地下停车场，而现在改建为其它用途的情况，严肃依法依规处理。（七）广场管理。出台城市广场管理暂行办法，对城区三个广场实施有效管理；禁止城区休闲广场从事任何商业经营活动，公益性活动必须严格审批；对毁坏的公共设施、绿化设施及时进行更换、维修，对广场环境卫生清扫保洁要彻底干净；定期对广场水池用水进行更换，及时捞取水中漂浮物和沉积物，定期清洗广场和水池。四、实施步骤（一）发动部署阶段（2010年3月-8月）。主要是组建机构、制定工作方案、分解工作任务、落实工作责任、开展宣传发动工作，动员社会各界和全体市民积极参与城市管理各项活动。 （二）组织实施阶段（2010年9月至12月）。主要是抓好硬件建设，对照县城基础设施建设要求，结合工作实际，逐项逐条的攻重点、突难点，确保各项设施配套到位；依法开展各项整治活动，做到“一项整治、一个方案、一套班子、一抓到底”，确保各项工作落到实处，取得实效。（三）督查验收阶段（2010年12月以后）。各有关单位按照本方案和责任分工进行自查，对一些回潮问题，限时整改，并健全各项规章制度，建立长效管理机制。县城管办将统一组织检查、验收、考核、评比、排队，奖优罚劣。五、保障措施（一）加强领导，落实责任。为加强组织领导，确保各项任务的完成，成立由县长任主任、四大家有关分管领导任副主任、相关职能部门参与的城市管理委员会。浯溪镇、县直各有关单位也应成立相应的领导机构，做好城市管理各项工作。同时，建立“县级领导包街、县直单位包路段、干部职工上街、部门密切配合”的工作体系，严格督查考核落实到位。 （二）广泛宣传，全民参与。各新闻媒体要积极配合“城市管理年”活动，按照总体方案的要求,将“城市管理年”活动的宣传纳入总体宣传计划，采取多种形式,加大宣传力度,在全县形成浓厚的“祁阳是我家，管理靠大家”的舆论氛围。（三）高效联动，形成合力。实施城管进社区活动。合理下放城市管理权限，实现城市管理重心下移和属地管理，形成上下联动、部门联合、社区主抓的城市管理模式。县直各单位要强化属地管理，按照责任分工切实抓好“城市管理年”各项工作落实，要调配力量，查摆问题，全面整治，形成合力，齐抓共管，全面推进各项工作的顺利开展。（四）加强保障，确保效果。按照本方案的要求，县财政部门要积极调整和优化财政支出结构，加大对“城市管理年”工作的资金保障，完善基础设施。要将“城市管理年”工作所需资金列入年度财政计划，同时加大城管执法各专项经费和设备的投入力度，确保“城市管理年”各项工作的顺利实施和正常运转。（五）监督检查，绩效考评。县城管办要会同两办督查室成立督查小组，建立完善督查制度，适时进行督导