消防准入与质量认证PPT课件.ppt

1 中国的消防产品准入制度与质量认证工作 杜兰萍副总工程师 研究员公安部消防局二00四年九月于Maryland StandardsWorkshopinNIST 公安部消防产品合格评定中心 2 Fireproducts AdmittancesystemandQualityCertificationinChina DuLanpingViceChiefEngineer ProfessorFireDepartmentofMinistryofPublicSequritySeptember21 2004 StandardsWorkshopinNIST 公安部消防产品合格评定中心 3 背景资料 中国于2001年12月3日公布 2002年5月1日起实行新的强制性产品认证制度 在此之前 对国产品和进口品存在对内 对外两套认证管理体系 原国家质量技术监督局对国产品和部分进口品实施认证管理 原国家出入境检验检疫局对进口品实施安全质量许可制度 不符合WTO规则 同时也存在政出多门 重复认证 重复收费等问题 公安部消防产品合格评定中心 4 背景资料 为适应市场经济的需要 遵循世贸协议和国际通行规则 于2001年成立国家质量监督检验总局和国家认证认可监督管理委员会 建立新的国家强制性产品认证制度 公安部消防产品合格评定中心 5 什么是新的强制性产品认证制度 制定强制性认证的产品目录 实施强制性产品认证的程序 实施强制性的检测和审核 凡是列入目录的产品 没有获得指定认证机构的认证证书 没有加施认证标志 一律不得进口 不得出厂销售和在经营服务场所使用 公安部消防产品合格评定中心 6 新制度的特点 四统一 统一目录 统一标准 规则 程序 统一标志 统一收费标准 公安部消防产品合格评定中心 7 强制性产品认证制度的法律依据 中华人民共和国产品质量法 中华人民共和国产品标准化法 中华人民共和国进出口商品检验法 中华人民共和国进出口商品检验法实施条例 中华人民共和国认证认可条例 公安部消防产品合格评定中心 8 国家对强制性产品认证制度的管理体制 国务院授权国家认证认可监督管理委员会负责全国强制性产品认证工作 国家认证认可监督管理委员会指定的认证机构负责强制性产品认证的具体实施 地方质检部门对列入强制性认证产品目录的产品实施监管 生产 销售和进口商及经营服务场所的使用者对生产 销售 进口 使用的产品负责 公安部消防产品合格评定中心 9 与国际接轨 遵循WTO TBT国民待遇原则 遵循ISO IEC有关国际指南和标准 公安部消防产品合格评定中心 10 与境外认证机构的认证 检测结果互认的问题 根据平等互利的原则 认证 检测结果的互认是以政府机构间或政府承认的双边或多边协议为基础的 公安部消防产品合格评定中心 11 设立外商投资的认证机构应当符合的条件 外方投资者取得其所在国家或者地区认可机构的认可 外方投资者具有3年以上从事认证活动的业务经历 设立外商投资认证机构的申请 批准和登记 按照有关外商投资法律 行政法规和国家有关规定办理 公安部消防产品合格评定中心 12 境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构的规定 须经批准 并向工商行政管理部门依法办理登记手续后 方可从事与所从属机构的业务范围相关的推广活动 但不得从事认证活动 境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构的申请 批准和登记 按照有关外商投资法律 行政法规和国家有关规定办理 公安部消防产品合格评定中心 13 第一批列入强制性产品认证目录的产品 对于涉及人民生命财产安全 环保及国家安全的十九大类一百三十六种产品的市场准入 中国政府实行统一的强制性产品认证制度 3C 消防产品包含其中 公安部消防产品合格评定中心 14 FundamentalofAdmittancesystem Chinaoperatescompulsorycertificationonproductsof19categories 136kindswhicharerelatedtopeoples lives treasureandsafetyofcountryFireproductsamongabove 公安部消防产品合格评定中心 15 认证机构 国家认监委指定9家认证机构和69家检测机构承担第一批强制性产品认证的认证和检测工作 公安部消防产品合格评定中心及4个检测中心包含其中 公安部消防产品合格评定中心 16 消防产品的市场准入与质量认证 公安部消防产品合格评定中心 17 消防产品的认证机构 公安部消防产品合格评定中心 CCCF 于2002年正式成立 是中国唯一承担消防产品强制性质量认证及型式认可工作的机构 公安部消防产品合格评定中心 18 中国的消防产品的市场准入制度 强制性产品认证 型式认可 强制检验计划在三年内将已有国家标准 行业标准 但尚未列入强制性产品认证目录的消防产品 分期分批纳入强制性产品认证目录 公安部消防产品合格评定中心 19 首批被列入强制性产品认证范围的消防产品 火灾报警设备 CNCA 09C 044 喷水灭火设备 CNCA 09C 045 消防水带设备 CNCA 09C 046 汽车消防车产品 CNCA 02C 023 公安部消防产品合格评定中心 20 Fireproductsforcompulsorycertification Firealarmequipment CNCA 09C 044 Sprinklersystem CNCA 09C 045 Firehose CNCA 09C 046 MotorFireVehicle CNCA 02C 023 公安部消防产品合格评定中心 21 强制性产品认证制度的构成 产品目录认证规则实施程序 公安部消防产品合格评定中心 22 Componentsofcertificationsystem ProductscategoryCertificationregulationsImplementationprocedure 公安部消防产品合格评定中心 23 中国国家认监委与公安部消防局共同制定3C产品目录及认证规则 由中国国家认监委统一发布中国国家认监委指定公安部消防产品合格评定中心 CCCF 按实施程序执行认证工作 公安部消防产品合格评定中心 24 3CproductscategoryandcertificationregulationsestablishedbyCNCAandFirebureauofMPS issuedbyCNCAChinaCertificationCenterforFireProducts CCCF assignedbyCNCAtooperatecertificationintermsofprocedure 公安部消防产品合格评定中心 25 强制性产品认证制度的基本实施程序 一 认证模式全性能委托检验工厂质量管理体系审核认证发证检验证后监督 公安部消防产品合格评定中心 26 Procedureofcompulsorycertification ModeofcertificationAll functionscommitmenttestingFactoryqualitymanagementsystem QMS assessingCertificationtestingSupervisionaftercertification 公安部消防产品合格评定中心 27 二 受理及发证过程 申请方提供全性能委托检验报告 申请书及有关文件CCCF审核通过后 与申请方签订认证合同书 正式受理申请CCCF发出工厂检查通知并派选工厂检查人员进行工厂条件检查工厂检查通过后 抽封样品送指定检测机构进行认证发证检验 工厂检查不通过时 申请方按要求在规定时间进行整改 直至满足要求 根据认证发证检验结果和工厂检查结论 CCCF进行技术评定技术评定结论通过者可获得CCCF颁发的证书 五年有效期 自获证之日起 CCCF对获证产品进行证后监督 公安部消防产品合格评定中心 28 B Procedureofacceptingandcertification 1 Appicantsubmittestingreport applicationandotherdocumentsrelated2 CCCFsigncontractandacceptapplication3 CCCFsendnotice dispatchassessorstoinspectfactorycondition4 CCCFsendproductSampledandsealedtoappointedtestinginstitution ApplicantfailinFactoryconditiontestneedcorrecttoreachrequirement 5 Technicalassessmentbasingontestingreportandfactory conditioninspection6 CCCFawardapplicantcertificate Fiveyearsexpiry 7 Conductingsurveillanceoncertificatedproduct 公安部消防产品合格评定中心 29 消防产品质量认证工作的基本要求 对制造商工厂质量保证能力的基本判定对产品制造技术合理 可靠性的技术评定对关键零部件 关键原材料使用一致性的监督 检查及判定对制造商售后服务工作的监督 检查促进产品制造技术和服务工作的持续改进和不断提高 公安部消防产品合格评定中心 30 Requirementforqualitycertification Judgementonmanufacturer maintenanceofproductqualityAssessmentonreasonablenessandreliabilityofmanufacturetechnologySurveillance inspectionandassessmentonconsistentuseofkeypartsandmaterialSurveillanceandinspectiononmanufacturer servicePromotiononmanufacturetechnologyandmanufacturer service 公安部消防产品合格评定中心 31 目前尚未纳入国家强制性认证工作 3C 的消防产品和消防相关产品执行型式认可制度及强制性检验制度 公安部消防产品合格评定中心 32 Fireproductsandrelatedproductsnotincludedin3Caretakentypeapprovalandcompulsorytest 公安部消防产品合格评定中心 33 型式认可制度的基本构成 产品目录认证规则实施程序 公安部消防产品合格评定中心 34 Componentsoftypeapprovalsystem ProductscategoryCertificationregulationsImplementationprocedure 公安部消防产品合格评定中心 35 公安部消防局批准型式认可产品目录及认证规则公安部消防局授权公安部消防产品合格评定中心 CCCF 按实施程序进行型式认可工作 公安部消防产品合格评定中心 36 ProductscategoryandcertificationregulationsestablishedbyFirebureauofMPSCCCFauthorizedbyFirebureauofMPStooperateaccreditationintermsofprocedure 公安部消防产品合格评定中心 37 型式认可产品的种类及实施规则 灭火剂CCCF XSRK 001 2003防火门CCCF XSRK 002 2003消火栓CCCF XSRK 003 2003灭火器CCCF XSRK 004 2003消防接口CCCF XSRK 005 2003消防水枪CCCF XSRK 006 2003消防应急灯具CCCF XSRK 007 2003可燃气体探测报警产品CCCF XSRK 008 2003防火阻燃材料CCCF XSRK 009 2003共九类五十三种产品 公安部消防产品合格评定中心 38 Typeapprovalproductsandrules ExtinguishingagentCCCF XSRK 001 2003Fire proofdoorCCCF XSRK 002 2003FirehydrantCCCF XSRK 003 2003FireextinguisherCCCF XSRK 004 2003FirecouplingCCCF XSRK 005 2003FirenozzleCCCF XSRK 006 2003FireemergencylampCCCF XSRK 007 2003Gasdetect alarmequipmentCCCF XSRK 008 2003Fire proofmaterialCCCF XSRK 009 20039categories 53kindsinall 公安部消防产品合格评定中心 39 型式认可制度的基本实施程序 一 认证模式工厂条件检查型式认可发证检验证后监督 公安部消防产品合格评定中心 40 Procedureoftypeapproval ModeofcertificationFactoryconditioninspectionTypeapprovalCertificationtestingSupervisionaftercertification 公安部消防产品合格评定中心 41 二 受理及发证过程 申请方提供申请书及有关文件CCCF审核通过后 与申请方签订认证合同书 正式受理申请CCCF发出工厂检查通知并派选工厂检查人员进行工厂条件检查工厂检查通过后 抽封样品送指定检测机构进行认证发证检验 工厂检查不通过时 申请方按要求在规定时间进行整改 直至满足要求 根据认证发证检验结果和工厂检查结论 CCCF进行技术评定技术评定结论通过者可获得CCCF颁发的证书 三年有效期 自获证之日起 CCCF对获证产品进行证后监督 公安部消防产品合格评定中心 42 B Procedureofacceptingandcertification 1 Appicantsubmitapplicationandotherdocumentsrelated2 CCCFsigncontractandacceptapplication3 CCCFsendnotice dispatchassessorstoinspectfactorycondition4 CCCFsendproductSampledandsealedtoappointedtestinginstitution ApplicantfailinFactoryconditiontestneedcorrecttoreachrequirement 5 Technicalassessmentbasingontestingreportandfactory conditioninspection6 CCCFawardapplicantcertificate Threeyearsexpiry 7 Conductingsurveillanceoncertificatedproduct 公安部消防产品合格评定中心 43 中国消防产品信息网 公安部消防产品合格评定中心 44 ChinaFireProductsInformationNet 公安部消防产品合格评定中心 45 实施新的市场准入制度以来 国 内外企业的获证情况 3C认证 250家国 内外企业通过认证 CCCF共发放1400余张证书型式认可 2000家国 内外企业通过型式认可 CCCF共发放7000余张证书 公安部消防产品合格评定中心 46 StatusofcertificatedwithpracticeofnewmarketAdmittancesystem 3C 250certificatedenterprisesfromhomeandabroadabout1400certificatesawardedbyCCCFTypeapproval 2000certificatedenterprisesfromhomeandabroadabout7000certificatesawardedbyCCCF 公安部消防产品合格评定中心 47 采用认证制度作为市场准入依据的重要意义 用合格评定制度取代政府行政管理模式是实现中国政府的入世承诺 与国际惯例接轨的重要举措规范市场经济体制 促进产业结构的调整和经济发展促进平等互惠 共同提高的国际贸易新体制的发展 公安部消防产品合格评定中心 48 Significanceonpracticeofcertificationsystem PracticeofcertificationsysteminsteadofgovernmentadministrationkeepspromiseofChina entrancetoWTO andadaptstointernationaltraditionsRegulationonmarketeconomicsystem promotiononindustrialstructureadjustmentandeconomicdevelopmentDevelopmentonnewinternationaltradingsystemofequalityandbenefit 公安部消防产品合格评定中心 49 中国消防产品质量认证工作的发展方向 尽快实现三年内消防产品全部采用强制性产品认证制度的总体目标大力促进标准化工作与合格评定工作的有效衔接 不断提高认证工作的技术水平和管理水平简化认证模式 强化证后监督工作 有效规范市场经济秩序提倡多边或双边合格评定结果的有效应用 加强国 内外认证机构的交流与合作 公安部消防产品合格评定中心 50 Goalaboutqualitycertification PractisingcompulsorycertificationsystemofallfireproductswithinthreeyearsAccordingcertificationwithstandardization improvingcertificationtechnologyandmanagementSimplifingmodeofcertification strengtheningcertificatedsurveillance regulatingmarketeconomicorderAdvocatingeffectivenessofboth multisidescertificationreport conductingtechnologyexchangeandcooperationwithcertificationinstitutionsfromhomeandabroad 公安部消防产品合格评定中心 51 中国唯一承担消防产品强制性质量认证及型式认可工作的机构公安部消防产品合格评定中心 CCCF 公安部消防产品合格评定中心 52 ChinaCertificateCenterforFireProductsMinistryofPublicSecurity CCCF Theonlyinstitutionundertakescompulsorycertificationandtypeapprovaloffireproducts 公安部消防产品合格评定中心 53 中国唯一承担消防产品强制性质量认证及型式认可工作的机构公安部消防产品合格评定中心 CCCF 公安部消防产品合格评定中心 54 ChinaCertificateCenterforFireProductsMinistryofPublicSecurity CCCF Theonlyinstitutionundertakescompulsorycertificationandtypeapprovaloffireproducts 公安部消防产品合格评定中心 55 公安部消防产品合格评定中心是具有独立事业单位法人资格 并经国家认可的消防产品认证机构 主要负责消防产品和消防相关产品质量认证 消防产品和消防相关产品认证标准 规则及细则的拟定等 目前开展了火灾报警设备 消防水带 自动喷水灭火系统 消防车产品的强制性3C认证及灭火剂 灭火器 防火门 消火栓 消防水枪 消防接口 消防应急灯具 防火封堵材料 可燃气体报警设备等消防产品的型式认可工作并负责 中国消防产品信息网 的信息发布和日常管理 公安部消防产品合格评定中心 56 ChinaCertificationCenterforFireProducts CCCF isanindependentlegalpublicinstitutionandisapprovedandauthorizedbythegovernment CCCFismainlyinchargeoffireproductcertification Itsbusinessscalecoversfireproductcertificationandfirerelatedproductcertificationanddraftingthecodes standardsanddetailedregulationsforfireproductcertificationandfirerelatedproductcertificationetc Sofartheproductcategories whichhadbeencertificatedbyCCCF includefirealarmequipment firehose automaticsprinklersystem fireenginefor