OHS标准讲解PPT课件.ppt

1 GB T28001 2011 或OHSAS18001 2007 标准讲解 第一节总要求第二节OHS方针第三节策划第四节实施和运行第五节检查和纠正措施第六节管理评审 2 建立并保持OHSMS 并形成文件通过PDCA循环持续改进应界定体系的范围 并形成文件 4 1总要求 3 最高管理者并确定批准形成文件内容要求 阐明总目标一个适合二个承诺 实施要求 传达到全体员工 在组织控制下工作的人员 承包方 访问者 可为相关方所获取定期评审 4 2OHS方针 4 目的 持续进行必要的控制措施策划建立并保持程序 包括工作场所的 常规和非常规活动 所有进入工作场所内的人员 过程 设施 设备和材料及其设计 人员的行为 能力及其他人为因素 来自工作场所外部 周边 会对工作场所内部组织控制下的人员 活动产生的危险源 适用的法律义务 OHS管理体系的变更 含临时变更 的影响 4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 确定控制方法 詳見OHSAS18002 5 增加 风险评价考虑的因素要求 人的行为 能力和其他人为因素 已识别的源于工作场所外 能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源 任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务 原4 4 6 d 移至4 3 1风险评价考虑的因素要求 6 策划的步骤 危险源辨识 风险评价 确定风险等级 制定风险控制措施方法 更新 应依据组织的范围 性质和时限性确定 确保方法是主动性的 应确定风险 优先排序 并形成文件 对于变更管理 组织应在变更前 识别在组织内 职业健康安全体系中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险 7 方法 原则的方法 主动性而不是被动性的 不同等级风险采取不同的消除或控制措施 与能力相适应 考虑设施培训运行控制的要求 规定对活动进行监视 8 管理要求 形成文件 危险源清单 风险评价 分级记录等 保持更新 法规 方针 其他要求变化时 产品 材料 工艺 设备等发生变化时 增加 组织及其活动的变更 材料变更 或计划的变更 职业健康安全体系的更改包括临时性变更等 及其对运行 过程和活动的影响 对于变更管理 组织应在变更前 识别在组织内 职业健康安全体系中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险 9 风险控制途径 目标 管理方案 运行控制 应急准备等风险控制原则 消除 可行时 降低 个人防护 在确定控制措施和考虑变更现有控制措施時 应按如下顺序考虑降低风险 消除 elimination 取代 substitution 工程控制措施 engineeringcontrols 标志 警告和 或 管理措施控制 signage warnings administrationcontrols 个人防护装备 personalprotectionequipment 10 所有活动 人员 设备 時态 状态 类型 危险源辨识 全靣调查 识别危害 分析根源 登记造册 汇总分析 是非判断法安全检查表法 风险评價 评价潜在隐患 风险分级 判定重大危险源 确定不可接受风险 消除风险 降低风险 减弱风险 风险控制 制定方案 运行控制 劳动保护 应急予案 减少伤害及职业病 针对产品 材料 工艺 项目 法规变化进行动态管理 动态管理 适时监控 跟踪信息 重新辨识 评价和控制 11 危险系统要素及结构图 危险系统 生产环境汚染 机的不安全状态 人的不安全行为 管理欠缺 現场失误 温度 振动噪声 辐射气体 粉尘 环境质量超标 材料変貭电气缺陷运动部件損坏容差超标 設备出现缺陷 操作失誤违章作业监护失误 人为差错 管理失誤 决策错误沒有决策管理差错管理疏忽 12 图13 10能量存在但如控制实效导致事故发生 正常情况能量存在有效控制 能量 含有害物质 控制屏蔽 能量作功有害物质排放 产品 输入劳动保护生产过程输出 控制失效 意外释放 事故 亊故 设备故障环境缺陷管理缺陷人员失误 物的不安全状态 人的不安全行为 13 建立并保持程序识别 获得 更新 传达注意 法规和其他要求的实施贯穿在OHSMS始终 4 3 2法规和其他要求 14 制订要求 针对有关职能和层次 形成文件 如可行 宜可测量 符合方针 两个承諾 4 3 3目标和方案 15 建立和评审OHS目标时应考虑 法规 危险源和风险 技术上可行 经济上合理 运行和经营及相关方要求 16 目的 实现目标管理要求 形成文件 定期并在计划的时间间隔进行评审 必要时修订 4 3 4 职业健康安全管理方案 17 管理方案内容要求 职责和权限 方法 具体的措施 和时间表 18 消除与控制系统要素及结构图 消除与控制系统 生产环境良好 舒心 机器设备设施设备安全化设施安全状态安全生产工艺 管理机构健全目标管理信息收集信息处理缺陷改造计划 人操作无误指挥照章良好心里品质良好文化素质 机构改革行为激励明确目标监督检查 安全教育技能提高心里疏导人员合理调配提高自护能力 安全设计保养修理工艺设计先进技术新型材料改进设计 仪器监测指标改进 19 4 4 1结构和职责 4 4 1 资源 作用 职责 责任和权限 范围 OHS风险有影响的管理 执行和验证工作人员资源 人力资源 专门技能 基础设施 技术和财力资源规定作用 分配责任及职责 授予权限 并形成文件 予以沟通在组织控制下工作的所有人员应该承担其相应的作用 20 责任 最高管理者承担最终责任 提供必要资源 管理者代表 在最高管理者中指定 承担特定职责 a b 承担管理职责的人员 表明持续改进OHS的承诺 工作场所内的所有人员在其控制的区域内负有OHS责任 管理要求 形成文件 予以沟通 21 辞海 作用 人或事物在一定的环境或条件下产生的影响或变化的功能 责任 负责 职责 应尽的职务 权限 指定范围的权利 22 范围 在其控制下 其工作可能影响工作场所内OHS的人员管理要求 建立并保持程序 规定能力要求 知识 培训 技能 经验 应能胜任的 保留記录 4 4 2培训 意识与能力 能力 培训和意识 23 目的 识别 提高员工意识和技能 具有相应的工作能力 内容 识别不同层次的需求 思想 意识教育 a b c 新员工三级教育等 操作技能 四新 转岗等 安全技术技能 特种作业 有毒有害作业等高风险岗位 应急准备和响应 4 4 7 评估有效性 保留記录 24 企业职工劳动安全卫生教育管理规定 1995年劳动部 职业安全教育制度 内容 思想教育 提高认识 劳动纪律OHS技能教育 生产 基本 专业OHS技术知识典型事故教育对象 管理人员分层教育工人教育 三级敎育特种作业教育经常性OHS教育調离岗位 复岗教育 25 4 4 3协商和沟通 沟通 参与和协商 4 4 3 1 沟通 信息交流 针对危险源和OHS管理体系建立 实施和保持程序组织内 外 合同方及其它訪客间与外部相关方联络的接受 形成文件和答复4 4 3 2 参与和协商范围 员工和其他相关方 员工 在组织工作场所开展工作的全部人员如 承包方员工 临时工 26 建立 实施和保持程序内容 三个参与一个了解 参与方针 目标 计划 制度制定和评审 参与OHS事务 危险源辨识 风险评价控制措施策划 事故处理调查 参与商讨OHS的变化 如改善作业状况商讨并提出建议 了解谁是OHS的员工代表和管理者代表 如有任何影响合同方的OHS变化时 应确保就外部相关方的OHS事务展开协商 27 管理要求 程序 员工参与和协商的安排形成文件并通报相关方 与相关方协商和沟通贯穿在其他要素中如 方针 危险源辨识 风险评价和控制策划和要求 法规和其他要求 制订目标应听取相关方意见 28 建立并保持信息 a b c d e 范围 核心要素及其相互作用描述 提供查询文件的途径 要求 适当的媒介 按有效性和效率要求文件数量尽可能少 不是越多越好 4 4 4文件 29 要形成文件的 要形成程序的 4 2 方针 4 3 1 危险源 4 3 3 目标 4 3 2 法律法规 4 3 4 管理方案 4 4 2 能力 培训 4 4 1 职责权限 4 4 3 协商 沟通 4 6 管理评审 4 4 5 文件控制 4 4 6 运行控制 4 4 7 紧急预案 4 5 1 监视测量 4 5 2 事故 不符合 预防 4 5 3 记录控制 4 5 4 内部审核 30 范围 本标准所要求的所有文件和资料管理要求 建立并保持程序确保 审批 重新审批 定期评审 易于识别 字跡清楚 关键岗位都可得到有效版本 适当标识 有效 修改 作废 外来文件 控制发放 4 4 5文件和资料控制 31 控制范围 控制风险有关的运行和活动目的 确保在规定的条件下执行策划的内容 包括对变化的管理4 3 1 因缺乏形成文件和程序可能导致偏离 应建立并保持形成文件的程序 程序中规定运行准则 要求 参数 建立并保持程序 并将要求通报供方和合同方 采购 设施 服务 从设计上根本消除或降低OHS风险 移4 3 1 4 4 6运行控制 32 增加 与进入工作场所的承包方和访问者相关的控制措施 包括 评价 选择 签订协议 培训或安全交底 开工条件的批准 监督检查 日常沟通协商 再评价 准入 登记标注 告知 培训 劳防用品的佩戴 陪同 现场危险信息的标示 33 运行控制的内容可包括 制订安全操作规程 作业指导书 工作指令 规定作业方法 时间 监护要求等 作业许可证 动火 挖掘 登高带电 变配电等 规定防护措施 如穿戴个人防护用品 护栏 隔离墙 隔离 安全距离 安全设备 连锁保护 消音 吸尘 防震 通风 照明 保险装置 维护保养和计划检修 34 安全标识 安全示牌 禁止 警告 指令 指示标志等 信号装置 颜色 音响 指示仪表等 物料搬运与贮存运输安全采购控制 危险化学品 特种劳防用品等 供应商评估与控制改进设计和新工艺 新技术新材料应用 35 对象 事件 如毒品泄漏 安全设施失灵 紧急情况 如火灾 爆炸 目的 预防和减少疾病和伤害要求 建立并保持计划和程序 评审计划和程序 定期评审 测试程序 如演习 测试各种应急设备 4 4 7应急准备和响应 36 应急准备和响应控制 识别潜在的事件或紧急情况 可能的事件 故 性质和后果发生后如何响应 处理 应急准备计划的主要内容 应考虑相关方的需求 如紧急服务提供或邻居 37 应急指挥中心地点 组织机构 与外部机构的联系 消防 医院等 报警 联系步骤 通讯联络手段及号码 应急措施 检验方案 应急资源 设备 设施 材料物资 有关资料等 38 评审应急准备计划和程序 可进行演练 必要时修改计划应急设备 监测仪器 如消防器材 报警装置 备用电源等 应定期验证确保有效性国家安全生产监督管理总局17号令 生产安全事故应急预案管理办法 要求编写出适用的应急预案 AQ T9002 2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 39 图13 15应急准备与响应程序 确定应急准备与响应的对象 制定应急予案 予案评审 批准 技术试验 演练 目的 火災 爆炸 泄漏 仃電 三废过量排放 人员 组织 物资 报井 通信 疏散 评审予案的可行性 适宜性 授权人批准 按程序进行摸拟演练 降低或消除重大人身伤亡 設备损坏 财产损失 严重的环境污染 40 对象 OHS绩效目的 采取纠正和预防措施绩效测量和监视的要求绩效定义 基于OHS方针和目标 与组织的OHS风险控制有关的 OHSMS的可测量的结果 4 5 1绩效测量和监视 41 建立并保持程序 定性和定量测量 主动性的绩效测量 如对目标 管理方案 运行准则 适用法规等 被动性的绩效测量 事故 事件 疾病 其他不良绩效 的历史证据 记录数据和结果 绩效测量和监视设备的控制 程序 校准和维护并对活动和结果记录 42 建立和保持程序主要包括 确定主动性绩效测量 预防性测量 主要检查OHS各项活动的符合性 如 作业场所检查 可用检查表形式 现场作业环境检查 设备安全检查 应列出检测设备清单 制定监测计划 绩效测量和监视控制要点 43 对有认可资格人员的检查 如特种作业人员持证上岗 行为检查 包括个人劳防用品使用 人员健康检查 被动性绩效测量 事后性测量 主要检查OHS不良绩效 事故统计 未遂过失事件 职业病统计 财产损失等记录调查分析 44 对OHS目标 管理方案监视对法律法规符合性评价 移4 5 2 所有测量 监测 检验记录数据应予保存 作为纠正和预防措施的分析依据 45 4 5 2合規性评价 4 5 2 1 定期评价遵守法律法规情况4 5 2 2 定期评价遵守其他要求情况建立 实施和保持程序评价频率可依不同要求而变化保存结果的記录 46 图13 20职业健康安全绩效的监視测量 项目安全检查 用检查表逐项检查 現場巡視 仪器监視 设备设施检查 整机 部件运行状态监視 奌检 技术监督 材料备件检查 复查型号 数量 規格 检验单 消除不合格 作业模式检查 工艺方法与操作程序 規程 作业指导书符合性 作业环境检查 查尘 毒 x射线 化学 物理 生物性危害 人的行为检查 操作要领 使用安全工器具 精神心理状态 文件记录检查 在线监测 巡查记录的完整性 准确性 法律法規监視 对Q E OHS标准的执行情况 47 4 5 3事件调查 不合格 纠正措施和预防措施 2007 4 5 3 1事件调查a 确定潜在的不足和发生的因素b 识别采取措施的需求 c 识别采取预防措施的时机d 识别持续改进的时机e 报告调查的结果事件调查的结果应形成文件并保持 不符合 亊件 事故 不符合 旡后果事件 轻伤 重伤 死亡 48 对象 事故 事件 不符合 目的 采取措施减小产生的影响 并防止问题再发生管理 分4 5 3 1事件调查 4 5 3 2不符合 纠正措施和预防措施 建立并保持程序 确定职责和权限 处理和调查 增加事件调查要求 纠正和预防措施实施前先通过风险评价过程进行评审 纠正和预防措施应与问题严重性和面临OHS风险相适应 事件调查的结果应形成文件并保持 评审其有效性 确保文件的更改 保存记录 4 5 2事故 事件 不符合 纠正和预防措施 4 5 3 事件调查 不符合 纠正措施和预防措施 49 图13 17 冰山理论 严重或伤残 轻微工伤亊故 1 10 30 600 財产损失亊故 不明显的伤害或损失亊故 安全研究者伯德经过对170多万宗的隨机亊故调査并统计分析 得出了一个用三角形显示的不同类型亊故发生比率的模型 但人们往往重視水上部份的30宗损失 而忽略了水下600宗未遂亊故 多米诺骨牌效应 海因里希 W H Heinrich 首先提出了事故因果连锁论 用以阐明导致事故的个种因素之间的关系海因里希法則 1 29 300 图13 18伤亡事故五因素图 50 51 图13 19移去危险性的中央因素 52 对象 必要的记录 OHS记录以及审核和评审结果记录等 目的 证实 可追溯性 为纠正和预防措施提供依据 4 5 3记录和记录管理 4 5 4记录控制 53 记录要求 字迹清楚 标识明确 可追溯 记录管理要求 建立并保持程序 标识 存放 保护 检索 留存和处置 规定保存期限 54 范围 OHSMS的内部审核目的 确定OHS的符合性和有效性 目标 提供改进的依据并促进OHSMS的完善和改进 实施和保持 向管理层报告审核结果 4 5 4审核 4 5 5内部审核 55 定期开展 无直接责任的人员进行 审核方案 审核准则 范围 频次和方法 日程安排 基于风险评价结果 以往审核结果 管理要求 建立一个或多个审核方案和程序 56 审核程序 规定审核的范围 频次 方法和能力 实施审核和报告的职责和要求 57 职责 最高管理者时机 按计划的时间间隔目的 确保OHSMS持续适宜性 充分性和有效性 改进和完善OHSMS OHS方针 目标适宜性要求 形成文件 输入要求 审核结果 环境变化和对持续改进的承诺 a i 输出要求 对持续改进的承诺 沟通协商 并不是体系运行的终结 是下一运行过程的开始 4 6管理评审 58 三 两类标准与 二法 的关系 59 AQ T900