地税局2016年度工作计划

地税局 2016年度工作计划 2016年，东营市地税局双拥工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的指示精神，大力弘扬军爱民、民拥军的光荣传统，按照市委、市政府 2016年双拥工作目标考核的要求，积极做好 “双拥 ”创建工作。 一、指导思想 以党的十八大精神、三个代表的重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市双拥工作精神，加强市局的军民共建、国防教育和干部军训等工作，为营造军爱民、民拥军、军民鱼水一家人的社会氛围，为国家和 部队建设作出应有的贡献。 二、工作目标 1、通过开展双拥工作，普及国防知识，提高广大干部职工对开展双拥工作的意义和重要性的认识。 2、通过开展双拥工作，增进军地交流，营造良好的双拥工作氛围，更好地服务军队和国防建设。 三、工作措施 (一 )强化组织领导。 今年，是全市争创新一届全国双拥模范城关键的一年，创双拥优秀单位是文明创建的重要组成部分，为实现创建目标，各单位要把今年的双拥工作摆到更加突出的位置，列入重要议事日程。各相关单位主要负责同志要亲自加强领导，分管领导要全力抓好创建工作，要切实做到领导到位、责任到 位、人员到位、措施到位，正确处理好经济发展和军事要求的关系，处理好物质支援和精神互助的关系，处理好整体推进和突出重点的关系。市局机关党委要担负起牵头抓总的职责，负责和督促创建各项工作任务的落实，确保创建工作的顺利进行。 (二 )明确工作任务。 造双拥工作氛围。 各单位要结合实际，以双拥共建为主题，通过电视、报刊、简报、标语、宣传牌等多种形式，大力宣传新时期系统拥军优属、拥政爱民的生动事迹，进一步巩固全局的创建浓厚氛围。 化双拥工作内涵。 各单位要认真组织学习宣传国防法 和军人抚恤优待条例等法律法规，有计划、有重点地抓好以爱国主义为核心的国防教育，正确处理经济建设与国防建设的关系，不断增强广大税干热爱国防、献身国防的光荣感和自觉履行国防义务的责任感。要充分发挥科技和教育优势，大力开展科技智力拥军活动，积极帮助部队官兵学习科技知识，为部队科技练兵提供适宜条件。 实双拥工作任务 一是要注重落实讲求实效。各单位开展双拥活动要主题鲜明，重点突出，并积极探索富有时代特点和特色的活动内容。 二是要建立双拥工作长效机制。各级双拥工作领导小组成员单位和有关部门要紧 密结合工作实际，研究制定支持部队建设和为优抚对象排忧解难的办法措施，积极推进双拥工作经常化、社会化和制度化。 三是全面落实优惠政策。要全面落实双拥优抚的政策法规。要积极落实复员转业干部的税收优惠政策，对符合减免条件的，要坚决落实到位，支持了军转干部自主创业。要认真落实退伍军人和转业军人家属税收优惠政策，解决了他们的后顾之忧。要为税干子女退伍军人穿针引线，联系工作，使他们得到妥善安置。要组织慰问离退休复员退伍军人和转业干部，并给他们发放慰问金，给予特殊的关爱和资助。 四是要积极开展互动。元旦、春节、 “八一 ”期 间，各单位要深入开展拥军优属、拥政爱民活动，采取多种形式进行走访慰问，切实为共建单位排忧解难，要充分发挥共建单位自身优势，加大创建力度。联合开展对地税干部的军训活动，提高地税干部国防意识、组织纪律性和执行力。 五是加大经费投入力度。市局将安排专门经费，保证双拥工作全面开展，确保创建目标实现。 六要加强督促检查和指导，并严格目标考核，对在双拥工作中作出突出成绩的先进单位和先进个人，市局将给予通报表彰。 (三 )加强自身建设。 要建立健全双拥工作的各项规章制度，并按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，切实加强 队伍建设。要进一步加强对基层的指导和服务。要切实履行职责，认真做好双拥日常工作和双拥资料、图片声像的搜集、整理归档等工作，为创建双拥合格单位奠定坚实的基础。 市地税局 2016年度工作计划 2016年全市地税工作的指导思想是：紧紧围绕省局、南通市局 “建设 三型税务 、构筑和谐地税 ”的总体思路和海门市委、市政府提出的“三先一争 ”奋斗目标，以狠抓组织收入为中心，以完善基础建设为支撑，以激发干部潜能为保障，强化落实意识，务实工作行为，提高执行效能，巩固和提升事业发展的良好态势，确保圆满完成 “六二 ”发展规划目标，为海 门地税实现新一轮跨越发展打下坚实的基础。 根据全年工作的指导思想， 2016年全市地税系统必须紧紧围绕“六二 ”规划的总体目标，着重做好以下六个方面的工作。 一、组织收入方面 1、通过落实管理员制度和责任区管理，寻找税源管理的薄弱点和突破口 一是要坚持属地管理的原则，针对目前部分企业注册地与经营地不一致的状况，按照属地管理的要求，及时调整管户范围。 二是要完善税收管理员制度，落实征管责任制，实现考核评价精细化，加强责任区建设，实现管理对象精细化。 三是要针对不同类型的纳税人实施分类管理，做到 “管好重点税源、管住 一般税源、管严零散税源、消灭管理死角 ”。要加强对重点税源、重点行业、重点税种、重点环节和重点区域税源的监控，探索实施以分类管理和重点监控为主要形式的管理模式，完善 “横向到边、纵向到底、全面覆盖 ”的层级监控网络。 2、通过实行行业管理和税种管理相结合，寻找税源管理的盲区和增长点 一是要充分利用行业协会组织，对重点行业实行分类管理，在拓展一般税源管理广度的同时，对重点税源实行深度管理。各分局要结合本地实际，摸索行业管理的新模式，制订措施办法，落实执法责任，结合纳税评估，不断完善相关指标体系。 二是继续抓好房地产 、建筑行业的税收征管，按照属地管理的原则，进一步落实项目登记和跟踪管理制度。 三是加强营业税的税源监控。要开展房地产行业土地使用权转让的一体化管理工作，并对 20132015年度所有建设项目以及土地、房屋的转让情况实施清理检查，寻找漏征漏管的税源 ;严格监控甲供材料建设项目的税收征管，确保计税总额的真实完整 ;不断加大对各类中介机构、大型商场柜面出租以及纯营业税户的税源管理，对共管户今年将全部委托国税部门实行代征 ;进一步规范餐饮、娱乐、洗浴等行业的税收征管，制订新的管理办法，加大定额公示力度 ;继续狠抓装卸搬运业 、交通运输业，特别是建筑材料装卸搬运、货运和长途客运业的税收征管 ;着力做好专业市场、集贸市场、工业园区的税收征管 ;严格规范从事学历教育的学校超规定收取的赞助费、择校费的税源监控。 四是加强企业所得税的税源监控。要针对企业 “三转 ”现象，加强调查研究，认真核对纳税人户籍资料的真实性，严格按照总局的文件规定，明确纳税人企业所得税的管辖机关，利用税收监控制约手段防止 “三转 ”现象的蔓延扩散 ;重点做好 2002年以来新办企业、合资企业和关联企业的专项清理检查，规范纳税主体，明确征税主体 ;不断完善现有注销企业的税收结算和管 理工作，对以前年度的注销企业有选择性地进行分析解剖 ;着力加强对外来开发商的监控，严格区分企业的形式，是新办企业还是分公司，是一级法人还是二级法人，完善税源监控网络，防止税源流失 ;在对建安企业外出经营税费实施奖励的基础上，进一步完善管理措施，切实提高驻外建安企业的税费入库总量。 五是加强个人所得税的税源监控。要进一步加大对高收入行业、高收入者个人所得税的控管力度，狠抓全员全额申报管理，尽快建立个人收入档案管理制度、代扣代缴明细帐制度、纳税人与扣缴义务人向税务机关双向申报制度，确保个人所得税继续保持持续增长的良 好势头。 六是要开展房产税、土地使用税的专项清理工作，摸清税源，加强信息维护 ;切实做好生产出口企业免抵退部分城建税的征收工作 ;完善减免税的申请、申报、审核程序以及监督管理，特别要加强对民政福利企业和下岗再就业经营业主的税收管理。 3、通过完善社会综合治税管税机制和协税护税网络，寻找税源管理的新途径和新举措 一是要按照 “突出重点、分批启动、分步实施、整体推进 ”的工作思路，通过加强协税护税网络建设，逐步建立以 “政府领导、税务主导、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑 ”为主要特征和基本内涵的地方税收与财源建设 新机制。 二是要积极争取党委政府的支持，加强工作协调，健全组织体系，完善工作网络，明确工作责任，将综合治税工作始终纳入政府日常行政工作和政绩考核的范围，更好地发挥政府社会综合治税管税的组织协调和指导作用。 三是要进一步密切与国税部门的协作，认真落实例会制度，重点抓好共管户和门临开票税收的委托代征 ;寻求政府的支持，加强与公安等部门的协作，完善并实施车船使用税、个人出租房屋税收的委托代征。 四是要加强对委托代征单位的检查和控管，在扩大代征面的同时，注重对委托代征单位的业务辅导和检查，及时监控代征情况，确保代征的 质量。 二、征管基础方面 1、落实执法责任，进一步提高依法治税能力 一是落实日常检查管理制度。要进一步明确日常检查的范围和职责，增强工作的计划性和针对性。 二是强化申报、欠税和滞纳金管理。要认真审核申报资料的完整性和基本数据的逻辑性，提高纳税申报的正确率。要严格欠税公告制度，大力清理陈欠税收，加大滞纳金加收力度，重点做好纳税评估、稽查预警等自查补申报和建筑、房地产行业入库欠税的滞纳金加收工作。 三是继续推行 “执法工作回头看 ”活动。要在去年的基础上，进一步开展自查自纠，切实增强执法意识，落实执法责任，防范执法 风险，提升执法效能。市局党组再次重申：由于工作岗位变动的，原岗位人员要主动将存在问题和现岗位人员交代说明清楚 ;对在 “回头看 ”活动中自查自纠出的问题，市局保证不追究责任 ;但如果隐瞒不报，一经查实后将严肃处理，决不心慈手软。 2、强化数据管理，进一步提高推送应用效果 一是完善征管数据的采集加工制度。要构筑内部涉税信息的导入、维护和预警机制，结合税务登记换证、年度汇算清缴以及综合治税等工作，将征管信息系统中的数据和其他涉税信息，通过人机结合、系统生成等方式进行全面维护，形成税源管理所需的有效信息。 二是加强征 管数据的长效管理。各分局要切实提高工作责任心，认真履行数据审计工作，确保各项数据信息正确无误，为税收征管提供真实、正确、可靠的依据，形成数据整合、提炼、加工、分析和推送的平台。 三是建立数据管理工作机制。要进一步明确各业务岗位的数据管理职责，建立科学严格的数据推送应用制度。要把税收数据的日常维护、规范管理和有效利用作为一项基本职责和工作内容。市局将在征管科设立数据分析岗位，加强对涉税信息数据的动态维护管理，为开展纳税评估、税收检查等日常管理工作创造条件。 3、规范发票管理，进一步提高 “以票控税 ”能力 一是强 化发票的 “验旧购新 ”管理。着重做好申报金额与发票开具金额的审核比对。认真落实发票限额限量供应措施。定期不定期组织发票专项检查，每两年至少检查一次，严肃查处在发票使用过程中的违规行为。 二是积极稳妥地推广应用税控装置。征管、信息等部门要花大力气研究税控机的后台监控系统，以洗浴、餐饮两大行业为突破口，促使纳税人如实录入经营数据和开具发票，真正利用税控装置反映和分析经营收入和纳税状况，实现对税源的有效管理。 三是加强货物运输业发票管理。重点完善自开票、代开票纳税人的发票管理工作，尽量减少税源流失。四是启动有奖发票 和发票违章举报奖励工作。先选择部分行业进行试点，摸索经验后逐步推广应用。 4、深化稽查职能，进一步提高 “以查促管 ”水平 一是放大稽查效应，实现稽查与征管的良性互动。要进一步改进预警方法，放大预警效应，降低纳税人涉税风险，集中力量打击故意和严重违法行为 ;不断加大税务违法案件的公示力度，提升稽查人员的责任心，提高稽查工作的威慑力 ;结合 “双向评议 ”活动的开展，促使 “稽查建议书 ”和 “征管建议书 ”的有效传递，真正实现稽查与征管的良性互动和稽查成果的有效转化。 二是创新选案程序，确保稽查工作的针对性和有效性。要制订工作 制度，实行多部门联手，全员参与，共同充实完善 “涉税违法行为信息库 ”，为稽查提供更多的案源线索。今年，市局将出台 “有效信息奖励制度 ”，对提供有效案源线索的予以重奖。要为纳税人建立相关的指标体系，在此基础上积极推行 “积分选案 ”，切实提高选案的科学性。 三是创新稽查方法，不断提高稽查工作的威慑力。要在去年的基础上，继续加大对产供销环节的深层次稽查力度。要善于寻找 “突破口 ”，学会运用 “迂回战术 ”，借鉴公安、检察、纪委等部门的查案方法，跳出 “就事论事、就帐论帐 ”的思维束缚，从企事业单位内部非经营性部门、关联单位以及租 赁承包体等外围调查取证，实施包抄稽查，挖掘 “窝案 ”和 “串案 ”。要规范集体审理大要案的组织程序。审理人员要拓宽视野，善于分析查找稽查人员的疏漏，找准偷漏税的关节点。 三、信息化建设方面 1、整合完善软硬件资源，为提高应用效能奠定基础 一是要根据南通市局的部署，多部门联手，共同维护地税网站，切实转换和挖掘网站职能，使其更好地为税收征管服务 ;拓展委托代征代扣系统的功能，实现与电子申报、实时划缴系统的对接 ;结合报表及后台集中管理系统的建设，利用网站平台，整合建立自动化、一体化的个体双定户定额管理系统。 二是要完善电子申报和实时划缴工作，巩固应用成果，防止电子申报 “回落 ”;加快 “信息设备跟踪管理系统 ”的开发升级步伐，实现软件的网络化和实时化，为信息设备的安全稳定运行提供技术保障。 三是要对系统内现有的自行开发软件进行全面的清理整合，能完善的积极完善，该舍弃的坚决舍弃。 四是结合南通市局准备开展的市、县两级网管中心的改造工程，配合做好市 县光纤第二次扩容增速，全面加快 “高速网络 ”的建设步伐。五是要建立信息处理应急预案，优化信息系统支持环境，提高网络设备的维护质量，确保信息系统的安全运行。 2、加大信息化技能 培训，为提高应用效能提供保障 一是要继续实施 “系统管理员互动跟班作业制度 ”，扩大跟班作业面，不断完善 “以点带面 ”的技术辅导工作，力争在较短的时间里培养出一批 “精税收业务、通信息技术 ”的多面手。 二是要继续开展信息化业务培训。培训的重点对象是年轻干部，特别是各级领导干部。培训的主要方向是提升干部信息应用系统的实际操作能力。 三是要整合信息技术人员队伍，充分发挥计算机专业人才的技术优势，按照 “适度调整、合理安排 ”的原则，将他们充实到信息技术开发推广、系统数据管理维护的第一线。 3、按照上级部署，构筑税源管理的信 息化工作平台 今年，南通市局将重点推广应用四大系统软件，促进税源管理的信息化水平。 一是积极推广上线报表及后台集中管理系统，建立面向领导层、业务层和基层一线的基础信息平台，提高信息的利用价值，减少基层的重复劳动。 二是对征管信息系统 运行实行前后台分离 , 重点优化前台的操作模块，统一整合后台的发布功能，做到信息发布 “一个出口、一个声音 ”。 三是做好征管信息系统 广应用的准备工作，进一步整合代码。这项工作估计要在年内进行试运行。四是按照上级的统一部署，全面推广应用纳税评估软件、 执法责任制管理信息系统和建筑项目属地管理软件。 四、税收服务方面 1、强化事前宣传服务建设，切实满足纳税人的知情权 一是扩散日常宣传的影响面。要继续利用 “两台一报 ”传播媒体，围绕重大政策变化、纳税人关注的热点和焦点问题，搭建好征纳双方交流沟通的桥梁。 二是提升特色宣传的知名度。要根据阶段性工作特点，通过召开新闻发布会和重大涉税事项通报会，实现征纳双方信息交流的对等化 ;继续利用江海时空专题节目，突出对纳税人需求度和信誉度的宣传 ;充分发挥好 “12366”的服务职能，提高知名度和影响力 ;正确处理好税收 宣传 “做实和造势 ”的关系，强化地税部门公众形象的展示和亮点品牌的宣传推广。 三是增强个性宣传的针对性。要继续推行税务稽查 “三先三后 ”工作机制，放大稽查预警宣传效应，降低纳税人涉税风险 ;分行业、分地区开展税企对话恳谈会，切实了解纳税人的需求和困难，建立健全 “面对面、心贴心 ”的 “亲情式 ”服务机制。 2、整合事中办税服务体系，切实迎合纳税人的需求度 一是整合落实现有的各项服务制度。由征管部门牵头，以 2013年制订的执法服务型税务机关实施意见为基础，对文明办税服务公约、满意服务十条要求、全程办税服务 规则等一系列零散的服务制度进行整合完善。 二是不断完善 “税企诚信征纳工程 ”。要根据纳税人差异化的需求特性，结合税收管理员制度和责任区管理工作的开展落实，扩大 “税企双赢互动卡 ”的发放面，赋予 “税企双赢互动卡 ”更加丰富的内容，建立与纳税人充分有效的沟通机制，真正实现税收效益和社会效益的双丰收。 三是逐步实施办税服务场所的转型。要顺应当前办税服务厅申报征收职能逐渐弱化，综合服务功能不断强化的趋势，优化办税场所的布局和功能，逐步实施办税服务场所的转型。要积极推行 “一窗式 ”、“一站式 ”服务，结合 A、 真 探索 “后台管理人员前台服务制度 ”的有效运行。 四是最大限度地改进简化办税流程。要完善涉税事项会办机制，对涉及广大纳税人的重大工作事项，进行集中处理、统一筛选、统一调度，坚决杜绝多级调研检查、多头重复向纳税人索要资料的现象，避免给纳税人造成不必要的涉税负担。 3、强化事后维权服务理念，切实增强纳税人的满意感 一是从政策上予以扶持。要用足用好税收优惠政策，充分发挥税收减免对企业发展的调控职能，支持重点企业、重点行业的发展 ;以“服务建议书 ”为载体，针对查出的问题，突出查后辅导，切实提高纳税人的财务管理水平和经营效 益。 二是从导向上予以激励。要放大纳税信誉等级管理的激励导向作用。根据南通市局的要求，今年全系统要在进一步完善信誉等级考评标准的基础上，依托信息化手段，逐步实现纳税信用记录 “自动记载、自动升降、自动反馈 ”的动态管理新模式，进一步把差别管理的待遇突出化、公开化，通过信誉等级的波及效应，强化纳税人的遵从意识。 三是从机制上予以完善。要建立纳税人侵害救助机制，实施法律救济，针对纳税人的违法行为，引入听证制度和陈述申辩制度，绝不因纳税人的陈述而加重处罚，不断增强行政执法的透明度。要巩固完善第三方评价机制，通过委托独 立于征纳之外的第三方机构进行查访测评，结合本部门实施的问卷调查和明查暗访，不断寻找工作中的不足之处，逐步形成 “内外结合、以外为主 ”的纳税服务评价机制。 五、队伍建设方面 1、调整一批人员力量，顺应发展形势的实际需要 一是要建立健全相关的制度办法，通过制度来规范和约束轮岗换岗的开展和落实。要根据各地、各单位的工作量、人力资源需求和干部综合素质等要素，优化整合人力资源，促进人员向基层征管一线流动、向征管重点区域聚集。 二是要继续抓好能级的动态管理和岗值量化匹配工作，强化能级评定成果的有效利用，更好地体现不同要素 在薪酬分配中的比例权重。 三是要根据人员调整后的实际状况，在一分局试点运行 “二级管理 ”的工作模式，充分发挥内设股所长的工作潜能，避免出现 “船大难掉头、鞭长难控管 ”的局面，真正实现 “一级抓一级、层层抓落实 ”的运行态势。 2、提升 双向评议 效应，放大有效执行的工作业绩 一是要把评议的对象从机关与分局延伸到部门的正职与副职之间、领导与一般干部之间。 二是要把评议的范围细化到重点工作的有效执行上。今年，除了根据年度重点工作的安排有选择性地实施评议外，要着力抓好 “行业性税收征管 ”、 “稽查、征管双向互动 ”以及 “分局长 组织开展行政效能考核、副分局长实施责任区管理 ”的评议工作。 三是要结合行政效能考核试行办法的全面实施，将评议后的整改落实情况作为重点考核的内容，决不允许阳奉阴违、推三阻四现象的再次发生，真正实现 “有诺必践、违诺必纠、查漏补缺、全面提高 ”的目的。 3、主攻三类教育培训，增强务实作为的业务技能 一是按照 A、 抓多岗位的业务技能培训，充分运用情景模拟、研讨式、启发式教学等手段切实提高干部的综合业务技能。 二是在完善税收业务培训的基础上重点加强企业财务知识的培训，花大力 气培养 30名 “五懂五会五掌握 ”的 “全能型干部 ”(“五懂五会五掌握 ”：懂管理技能、懂税收业务、懂财会知识、懂法律条文、懂计算机操作 ;会准确计算应纳税款、会税收查帐技能、会税务公文写作、会讲解税收专业知识、会处理税收工作中的突发事件和难题 ;掌握税收的相关法律知识、掌握依法征税的基本要领、掌握依法行政的基本程序、掌握适合不同税收岗位的工作技能、掌握责任区范围内纳税人的基本情况 )。 三是要改革以往的考试考查重点和模式。围绕 “已经制订的制度和文件、履行岗位职责必需的业务、财务技能和信息化基本操作应用 ”等三大范围，实行 笔试、口试、突击考、现场考，促使干部一以贯之地学习，抛弃临阵磨枪的侥幸心理。 4、全面推进党风廉政和政风行风建设，塑造干部队伍的良好形象 一是狠抓党风廉政建设的组织运行。要进一步完善党风廉政建设的领导体制和组织机构，按照层级负责、 “一岗双责 ”的总体要求，突出各级领导抓党风廉政建设的工作职责。 二是积极探索政风行风建设的长效管理。以争创 “群众满意基层站所 ”活动为载体，全面构建 “规范、创新、高效、廉洁 ”的运行体系。 三是不断加大监督纠治的工作力度。要继续开展廉政谈话、诫勉谈话和述廉、评廉、考廉工作 ;充分发挥税检 联席会议的工作职能 ;认真落实个人重大事项报告制度 ;大力开展节日期间收送礼品、礼金专项纠治活动 ;重点加强对干部职工 “工作八小时 ”外的监督力度。要通过执法监察和效能督查，进一步加大对减免税、税前扣减、稽查工作和人财物管理的监督检查，最大限度地减少 “两权 ”运行的随意性。 四是严格实施责任追究的惩戒措施。要围绕质量管理体系和行政效能考核体系的推行，针对纳税人反映集中的税务干部行为规范、税容税貌、服务态度、办事效率等热点问题，进行明查暗访和排查整改，对地税形象造成重大影响的要追究当事人的责任，并注意剖析典型案例，达到 “追究一个，教育一片，举一反三 ”的目的。 六、行政管理方面 1、充分发挥思想政治工作的导向作用 一是注重教育培训。要根据地税工作和干部队伍的实际状况，坚持不懈地开展形势教育、职业道德教育和法治教育，帮助干部职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。要大力营造重视知识，重视学习和重视技能培训的良好氛围，进一步增强干部学习的主动性和自觉性。 二是打造地税文化。要着手组建地税党校，充分发挥党组织在开展思想政治工作中的引领作用。要继续发挥工、青、妇组织的职能和优势，通过开展一系列健康向上的文体娱乐活动，积极打造具有 海门地税品牌特色的文化阵地，不断提升全体干部职工的凝聚力和向心力。 三是实施扶贫帮困。要全面打造 “双百关爱工程 ”，为构建和谐社会尽心尽职。要把加强思想政治工作与帮助干部职工解决实际困难结合起来，深入开展 “五必访 ”活动，积极实施爱心帮困工程，探索试行大病救助办法，通过最直接、最生动、最贴心的工作方法把思想政治工作做活做实。 2、建立健全有效执行的工作机制 第一、强化目标责任意识。各单位、各部门主要负责人要作为第一责任人，切实担负起狠抓有效执行的责任，尽快把全年的目标任务分解落实下去，真正做到任务、要求、措施、 进度、人员 “五明确 ”。同时要充分认识南通市局深入推行税收执法过错责任追究制和行政管理过错责任追究办法的重要性和紧迫性，按照 “学习制度、执行制度、考核制度 ”的总体要求，确保各项工作要求的执行到位。对不严格执行制度、不正确运用权力的人和事必须严肃追究责任，决不姑息迁就。 第二、强化工作推进机制。一是全面运行统一的质量管理体系。要仔细研读南通市局推行的质量管理体系，与我局正在运行的质量管理体系做