监理规划细则编制探讨PPT课件.ppt

2013年2月 监理工作文件编制探讨 1 监理规划 2 建设工程监理工作文件是指 监理单位投标时编制的监理大纲 监理合同签订以后编制的监理规划 具体工程实施之前专业监理工程师编制的监理实施细则 我国目前主要是工程施工实施阶段的监理 作为现场 主要的工程监理工作文件 就是指监理规划及监理实施细则 一 建设工程监理工作文件的构成 3 它们之间的关系如下 监理大纲 监理规划 监理实施细则是相互关联的 都是建设工程监理工作文件的组成部分 它们之间存在着明显的依据性关系 在编写规划时 一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写 在制定监理实施细则时 一定要在监理规划的指导下进行 一般来说 监理单位开展监理活动应当编制以上工作文件 但这也不是一成不变的 对于简单的监理活动只编写监理实施细则就可以了 而有些建设工程也可以制定较详细的监理规划 而不再编写监理实施细则 二 建设工程监理工作文件的关系 4 1 指导项目监理机构全面开展监理工作 监理规划的基本作用就是指导项目监理机构全面开展监理工作 建设工程监理的中心目的是协助业主实现建设工程的总目标 实现建设工程总目标是一个系统的过程 它需要制定计划 建立组织 配备合适的监理人员 进行有效的领导 实施工程的目标控制 在实施监理的过程中 监理单位要集中精力做好目标控制工作 三 监理规划的作用 5 2 监理规划是建设监理主管机构对监理单位监督管理的依据 政府建设监理主管机构对建设工程监理单位要实施监督 管理和指导 对其人员素质 专业配套和建设工程监理业绩要进行核查和考评以确认其资质和资质等级 以使我国整个建设工程监理行业能够达到应有的水平 要做到这点 除了进行一般性的资质管理工作之外 更为重要的是通过监理单位的实际监理工作来认定它的水平 而监理单位的实际水平可以从监理规划和它的实施中充分地表现出来 三 监理规划的作用 6 3 监理规划是业主确认监理单位履行合同的主要依据 监理单位如何履行监理合同 如何落实业主委托监理单位所承担的各项监理服务工作 作为监理的委托方 业主不但需要而且应当了解和确认监理单位的工作 同时 业主有权监督监理单位全面 认真执行监理合同 监理规划正是业主了解和确认这些情况问题的最好资料 是业主确认监理单位是否履行监理合同的主要说明性文件 三 监理规划的作用 7 4 监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料 从监理单位内部管理制度化 规范化 科学化的要求出发 需要对各项目监理机构 包括总监理工程师和专业监理工程师 的工作进行考核 其主要依据就是经过内部主管负责人审批的监理规划 通过考核可以对有关监理人员的监理工作水平和能力作出客观 正确的评价 有利于今后更合理地安排监理人员 提高监理工作效率 监理规划的内容必然随着工程的进展而逐步调整 补充和完善 真实地反映一个建设工程监理工作的全貌 是最好的监理工作过程记录 三 监理规划的作用 8 四 监理规范分类 监理规范是监理活动的行为准则 各行业部门均有自己本行业的相应规定 也即监理规范 目前主要的监理规范有 国家监理规范 建设部 铁路监理规范 铁道部 公路监理规范 交通部 监理规划是监理规范要求的一个重要内容 各行业部门对监理规划的内容也都有自己的规定 但基本内容大致相同 所以编制某行业的监理规划 必须依照相应监理规范要求进行编制 编制过程可适当扩充 9 五 监理规划的编制 10 1 编制时间 监理规划在签订委托监理合同后 根据设计文件 在项目监理大纲的基础上组织编制 经监理单位技术负责人批准 在召开第一次工地例会前7日内报送建设单位核备 2 编制人员 监理规划由项目总监理工程师组织 主持 编制 专业监理工程师参与编制 监理规划应根据委托监理合同所确定的监理内容 范围及监理工作标准化的要求 结合工程项目的实际情况 明确项目监理机构的工作目标 工作要求 确定具体的监理工作制度 程序 方法和措施 具有可操作性 监理规划编制一 编制要求 11 3 监理规划的主要内容有 12项 建设项目概况 监理工作范围 项目监理目标 监理工作依据 监理工作内容 项目监理机构 人员配备及岗位职责 监理设施 设备 监理实施细则编制计划及要求 监理工作程序 监理工作方法 措施 监理工作制度等 监理规划编制一 编制要求 12 4 监理规划编写程序 组织 主持 总监编写 专业监理工程师 总监审查 总监审批 单位技术负责人 总工 监理规划编制一 编制要求 13 5 监理规划编制框图 监理规划编制一 编制要求 14 6 动态修改 在监理工作实施中 项目的建设情况 监理条件 监理要求会发生变化等 要求监理规划要紧跟形势 及时修改 满足新形势之下的监理需求 因此 项目监理机构应对监理规划进行动态管理 根据实际情况监理规划进行相应的补充 修改和完善 并按程序报建设单位核备 一般要分阶段编写 监理规划编制一 编制要求 15 7 监理规划的表达方式应当格式化 标准化 现代科学管理应当讲究效率 效能和效益 其表现之一就是使控制活动的表达方式格式化 标准化 从而使控制的规划显得更明确 更简洁 更直观 比较而言 图 表和简单的文字说明应当是采用的基本方法 编写建设工程监理规划各项内容时应当采用什么表格 图示以及哪些内容需要采用简单的文字说明应当作出统一规定如 A B C表 监理规划编制一 编制要求 16 8 具体内容应具有针对性 监理规划是指导某一个特定建设工程监理工作的技术组织文件 它的具体内容应与这个建设工程相适应 每一个监理规划都是针对某一个具体建设工程的监理工作计划 都必然有它自己的投资目标 进度目标 质量目标 有它自己的项目组织形式 有它自己的监理组织机构 有它自己的目标控制措施 方法和手段 有它自己的信息管理制度 有它自己的合同管理措施 只有具有针对性 建设工程监理规划才能真正起到指导具体监理工作的作用 监理规划编制一 编制要求 17 1 建设项目基本情况 简要写明建设项目的规模 地理位置 线路走向 重点介绍本监理标段水文地质条件 气候特点 自然与社会条件 重难点工程等内容 工程组成及建筑规模 主要建筑结构类型 可以单位工程为单元 分专业列出本标段包含的主要工程内容和数量 主要参考设计资料 2 主要技术标准 简要写明建设项目的线路等级 正线数目 设计速度 限制坡度或最大坡度 最小曲线半径 牵引种类 机车类型或动车组类型 机车交路 车站分布 到发线有效长度 闭塞类型或行车指挥方式 建筑限界等技术指标等 主要参考设计资料 监理规划编制二 编写内容及编写方法1 建设项目概况 18 3 参建单位 写明本项目的建设单位 勘察设计单位 咨询单位及标段划分情况 本标段的施工单位和相邻标段的监理及施工单位 若项目监理机构由多家监理单位以联合体形式组成 还应介绍监理联合体成员的工作分工 主要参考相关合同 4 建设目标及总体安排 简要写明建设项目的建设目标 重点 本标段工程投资情况及工期安排 主要参考设计资料 监理规划编制二 编写内容及编写方法1 建设项目概况 19 监理工作范围 主要指工程范围 相应位置 简单内容 应依据委托监理合同确定的内容进行编写 铁路工程 主要写明所监理标段的线路起讫里程 主要工程内容及监理工作的开始及结束时间 如不同专业工作范围的起止时间不同 应按专业分别写明监理工作的开始及结束时间 监理规划编制二 编写内容及编写方法2 监理工作范围 20 项目监理目标是监理工作应实现的目标 与建设项目的目标应一致 内容上应依据委托监理合同约定进行编写 包括 质量目标 进度目标 投资目标 安全目标 环水保目标 监理规划编制二 编写内容及编写方法3 项目监理目标 21 1 国家 部门 铁道部 颁布的与建设工程有关的法律 法规 规章以及规范性文件等 中华人民共和国建筑法 建设工程质量管理条例 建设工程安全生产管理条例 铁路建设管理办法 等 发布文号一并注明 2 监理规范 国家 部门规范 应注明标准号 版本号 3 与本建设工程项目有关的标准 规范 规程 重点是质量验收标准 试验检测规程 以及施工技术指南等 应注明标准 规范 规程的标准号 或文件号 版本号 监理规划编制二 编写内容及编写方法4 监理工作依据 22 4 本工程项目审批文件 设计文件 技术资料 5 委托监理合同 工程建设项目有关的其他合同文件 如施工承包合同文件等 6 项目实施过程中签订的补充协议 各方签认的会议纪要 补充规定等 7 建设单位正式下发的相关文件 规定等 包括指导性施工组织设计 监理规划编制二 编写内容及编写方法4 监理工作依据 23 依据委托监理合同及监理规范编写 一般应包含如下内容 1 质量监理工作 建立质量监控体系 工程材料 设备 构配件 半成品的进场检查 施工过程的检查与旁站 组织检验批 分项 分部 单位工程的质量检查验收 报告工程质量事故 工程质量持续改进的监督与检查等 2 安全监理工作 建立安全监理体系 审核实施性施工组织设计 专项施工方案中安全生产措施 检查施工现场安全生产防护措施和安全生产情况 下达安全整改和停工指令 报告生产安全事故等 监理规划编制二 编写内容及编写方法5 监理工作内容 24 3 投资监理工作 复核审查已完工程数量 清理验工计价数量 审核签认验工计价表 建立已完工程量和支付台账 初审竣工结算等 4 进度监理工作 审核施工进度计划 控制工期工程的施工进度计划还应报建设单位审批 对承包单位施工进度的实施情况进行跟踪检查和分析 当发现偏差时 应指令承包单位采取纠正措施 5 合同管理工程暂停令 变更设计 费用索赔处理 工程延期及工程延误的处理 监理规划编制二 编写内容及编写方法5 监理工作内容 25 6 信息管理工作及时 准确 完整 真实地收集和管理好全部工程管理信息 7 其他工作 环水保 信息管理 协调参建各方关系的具体工作内容 对工程质量 安全 验工计价等监理资料的管理 以及各类台账的建立管理等 上述各项内容应根据工作阶段 尽量按事前 事中 事后的顺序进行编写 监理规划编制二 编写内容及编写方法5 监理工作内容 26 项目监理机构 也即项目的组织形式 主要有直线制 职能制 直线职能制 矩阵制等 应根据工程项目规模 特点 合同约定建立项目监理机构 监理规划中应清晰表述项目监理机构的组织形式和相互关系 并绘制本项目监理组织机构框图 组建监理机构考虑因素 管理层次 是指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间的等级层次的数量 管理层次可分为三个层次 即决策层 协调层和执行层 操作层 管理跨度 一名上级管理人员所直接管理的下级人数 某级管理人员的管理跨度的大小直接取决于这一级管理人员所需协调的工作量 监理规划编制二 编写内容及编写方法6 项目监理机构 27 管理部门 如果管理部门划分不合理 会造成控制 协调困难 也会造成人浮于事 浪费人力 物力 财力 管理部门的划分要根据组织目标与工作内容确定 形成既有相互分工又有相互配合的组织结构 管理职能 组织设计确定各部门的职能 应使纵向的领导 检查 指挥灵活 达到指令传递快 信息反馈及时 使横向各部门间相互联系 协调一致 使各部门有职有责 尽职尽责 现阶段 一般项目监理机构较多采用直线制组织形式 监理规划编制二 编写内容及编写方法6 项目监理机构 28 依据监理人员配备标准化的原则 根据指导性施工组织设计 按项目实施进展需要以及投标承诺 以表格 横道图等形式列出监理进场人员情况 人员数量要满足监理大纲要求 具体应包含姓名 岗位 职称 专业 进出场时间 证书类型 证书编号等基本信息 监理规划编制二 编写内容及编写方法7 人员配备计划 29 项目监理机构人员岗位职责 依据项目机构设置 投标承诺 委托监理合同 一一列出 确保每个岗位均有相应的职责如 总监理工程师 副总监理工程师 总监代表 安全负责人 质量负责人 分岗位列出专业监理工程师的职责 桥隧 线路 测量 试验工程师 监理员 资料员 安全员 等的岗位职责 监理规划编制二 编写内容及编写方法8 岗位职责 30 开展监理工作所需的各种办公 交通 通讯以及试验检测设施 设备 等 主要依据委托投标承诺 监理大纲 监理合同 以列表方式进行详细说明 内容主要包括各种设施 设备 的型号 规格 数量 用途 进出场时间等 监理规划编制二 编写内容及编写方法9 监理设施 设备 31 监理实施细则 随着工程的不断实施而不断编写 出台 因此对编写工作要有编写计划及要求 监理实施细则 由监理工程师编制 总监审批 主要满足工程开展的监理需要 在相应工程开工之前完成编制即可 因此可以逐步编制 但要有计划 依据项目监理过程控制标准化要求 以表格的形式列出本项目中须编制实施细则的名称 按专业工程 专项工作等分列 具体开始时间 完成时间 以及编写人员 编写要求等 监理规划编制二 编写内容及编写方法10 监理细则编写计划 32 监理工作程序 明确每一项监理工作具体的实施步骤 相应责任人等 此部分内容宜以流程图的形式列出 并辅以简要的文字说明 按照 施工准备阶段 施工阶段 竣工验收阶段 缺陷责任期等逐项列出主要监理工作程序 如施工方案的审查与批准 工程材料的检查验收 工程质量检查验收 变更设计 验工计价 工程交工验收 内部信息流程 监理资料管理归档流程 施工安全检查等 监理规划编制二 编写内容及编写方法11 监理工作程序 33 监理工作方法主要包括 指令 审查与批准 过程检查与控制 旁站 巡检 平行检验与见证取样 测量 验收的接受与拒绝 计量支付与拒绝 依据法律 法规及合同授权实施 1 施工方案的审查与批准 主要包括涉及工程质量 安全生产的施工方案的审查 专项施工方案的审查 含施工安全措施 方案等 监理规划编制二 编写内容及编写方法11 监理工作方法 措施 34 2 过程检查与控制 1 检查施工单位质量保证体系 主要包括质量管理机构与制度 人员与持证上岗等 如施工图核对制度 技术交底制度 物资采购及进场验收 专职人员及特殊工种作业人员持证上岗 施工过程的 三检制 工地试验室管理 配合比管理 工地试验检测管理 变更设计文件管理 质量事故报告管理 施工档案资料及质量控制资料管理 施工图及技术文档管理等 2 检查施工安全管理体系 主要包括组织机构 管理制度 岗位职责 工作要求 专职人员 专项施工方案编制 安全交底 安全培训 安全防护 危险源辨识 安全隐患处理 应急预案等 3 检查施工过程中作业质量 4 检查施工过程中安全状况 5 与质量 安全有关的劳务用工管理 监理规划编制二 编写内容及编写方法11 监理工作方法 措施 35 3 关键工序 关键部位施工过程的旁站 依据建设工程监理规范列出本工程项目旁站的工序及部位 或总监认为重要的工点 部位 过程等 写出旁站监理方案 4 巡检总监理工程师和专业监理工程师应定期或不定期对所辖工程进行巡视检查 巡视检查的原则和主要内容应列明 5 检验 检测与验收 根据验收标准规定的频率和手段 进行见证取样或平行检验 组织或参加工程施工质量验收 6 重点 难点工程控制 列出本标段重 难点工程的质量 安全控制的关键点 关键部位或工序 简要说明拟采用的控制措施 监理规划编制二 编写内容及编写方法11 监理工作方法 措施 36 7 验工计价 依据有关规定和承包合同约定进行工程量审核确认 明确过程中所采取的控制方法和措施 8 监理指令 应明确监理工作中监理指令的种类如停工令 监理通知 口头通知 针对工程进展或监理工作中发现的问题 适时发出相应的监理指令 有关指令适用的具体条件 指令内容 时限 指令签发人要予以明确 监理规划编制二 编写内容及编写方法11 监理工作方法 措施 37 监理工作措施 针对监理工作工程中的质量 安全监理 进度 投资 合同 信息 组织协调等监理主要内容 提出相应的监理措施 根据组织论 措施划分为 组织措施 合同措施 技术措施 经济措施等四种 因此 每种具体的监理工作内容 其相应的措施都可以分为上述四种措施 监理规划编制二 编写内容及编写方法11 监理工作方法 措施 38 监理工作制度 依据管理制度标准化的要求 建立监理工作制度 主要包括 1 施工方案审核制度 2 工程质量和原材料检测试验制度 3 工程质量检查制度 含日常检查 隐蔽工程检查 工序质量检查 重点工程关键部位检查 旁站监理等制度 4 施工图现场核对制度 5 变更设计审查制度 6 原材料 半成品 构配件及设备质量复检制度 7 验工计价制度 8 试验管理制度 9 监理资料管理及台账管理制度 10 质量安全事故报告制度 11 工地例会制度 12 信息化管理制度13 其他制度 监理规划编制二 编写内容及编写方法12 监理工作制度 39 内部管理制度包括 1 监理工作重大问题请示报告制度 2 人员考核制度 3 培训学习制度 4 内部财务管理制度 5 责任追究制度 6 监理工作纪律 7 考勤制度等 监理规划编制二 编写内容及编写方法12 监理工作制度 40 监理资料包括 报送建设单位的资料 1监理规划2监理工作总结 专题 阶段和竣工总结报告 3质量 安全事故处理资料 发送承包单位的资料 1施工组织设计及单项施工方案审批资料 2开工申请报告及批复 3检验批 分项 分部和单位工程质量验收记录 监理工作依据的资料 1上级部门下发的文件 2与建设单位 承包单位之间来往函件 会议纪要 监理工作内部资料 1监理单位内部来往的函件 请示报告及批复 2见证试验 平行检验结果统计表 监理规划编制二 编写内容及编写方法13 监理资料 用表 41 监理工作用表包括 TA类表 承包单位用表 TAl施工组织设计 方案 报审表TA2工程开工 复工报审表TA3分包单位资格报审表TA4进场施工机械 设备报验表TA5主要进场人员报审表TA6进场材料 构配件 设备报验表TA7施工测量放样报验表TA8工程报验申请表TA9工程质量事故报告单TA10年季度已完工程数量报审表TA11年季度验工计价表TA12监理工程师通知回复单TA13工程延期报审表TA14工程竣工初验报审表 监理规划编制二 编写内容及编写方法13 监理资料 用表 42 监理工作用表包括 TB类表 监理单位用表 TBl监理工程师通知单TB2旁站监理记录表TB3工程暂停令TB4工程复工令TB5索赔审批表TC类表 各方通用表 TCl监理工作联系单TC2变更设计提议单TC3索赔申请表TC4会议签到表 监理规划编制二 编写内容及编写方法13 监理资料 用表 43 监理细则 44 监理实施细则是针对工程项目中某一专业或专项工作的具体监理实施计划 相当于作业指导书 目的 手把手指导监理人员开展相应监理工作 项目监理机构应认真做好监理实施细则的编制及各项监理工作的落实 这是监理工作效果的有效保证 一 监理细则的作用 45 1 监理实施细则由项目总监理工程师组织专业监理工程师编制 必要时应由经验丰富的专业人员协助 经总监理工程师批准后实施 并报建设单位核备 特别重要的施工监理实施细则应经过建设单位审查后实施 2 监理实施细则编制工作须在收到设计文件后 相应专业工程开工前完成 监理实施细则应按照监理规划 并结合专业工程 或专项工作 的特点 做到详细具体 具有可操作性 3 监理实施细则应按专业工程或专项工作进行编制 施工安全监理 环水保监理工作按规定应单独编制专项监理实施细则 监理细则编制二 编制要求 46 4 监理实施细则编制依据如下 1 已批准的监理规划 2 与专业工程相关的标准 设计文件和技术资料 3 已批准的施工组织设计 施工方案及专项施工方案 4 建设单位的其他有关专业管理规定 5 监理实施细则应包括以下主要内容 1 专业工程 或专项工作 特点及其技术 质量标准 2 监理工作范围及重点 3 监理工作流程 4 监理工作控制要点 目标及手段 5 监理工作方法与措施 6 旁站具体部位和工序 监理细则编制二 编制要求 47 6 监理实施细则应按以下程序编写 监理细则编制二 编制要求 7 监理实施细则应实行动态管理 在监理工作中根据工程实施情况进行补充 修改和完善 48 专业工程概况 工程特点及技术 质量标准应依据设计文件及相关技术资料进行说明 明确工程的地质条件 特殊工艺 新设备 外部环境 既有线运输条件 专业接口 技术标准 质量要求 线路开通条件 控制的关键点和难点以及施工安全等要求 监理细则编制三 主要内容1 工程特点及技术 质量标准 49 主要依据监理规划与批准的施工组织设计编写 工作范围按专业工程或专项工作编写 工作重点按工作阶段编写 分专业 分阶段写清工程的重点和难点部位 关键工序 施工工艺特点和难点 监理细则编制三 主要内容2 监理工作范围及重点 50 依据监理规划中的监理工作程序及批准的施工组织