平和2015年国民经济和社会发展计划.doc

平和县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划2016年3月8日在平和县第十七届人民代表大会第五次会议上的报告一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况过去的一年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府提出建设“特色农业强县、文化旅游名县、生态工贸大县”的目标，深入开展“行动计划”、“三个年”、“三比一看”和“大干六个月”等活动，推动“稳增长、调结构、促改革、惠民生”，经济平稳持续发展，社会安定稳定。（一）经济保持平稳增长。初步统计，2015年完成地区生产总值172.73亿元，增长10.6，完成计划（经调整，下同）109.2%，其中一、二、三产业增加值分别为51.74亿元、53.25亿元和67.74亿元，分别增长5.8、12.2和13.4；公共财政总收入76008万元，增长-10.6%，完成计划101.3%，其中，地方公共财政收入56999亿元，增长-9.7%，完成计划100.7%；全社会固定资产投资159.41亿元，增长21.5%，完成计划101.3%，固定资产投资151.37亿元，增长22.3%，完成计划101.9%；社会消费品零售总额49.18亿元，增长10.7%，完成计划107%；出口总值4833万美元，增长-31.7%，完成计划107.4%；实际利用外资2040万美元，增长4.6%，完成计划100%；城镇居民人均可支配收入25281元，增长8.4%，完成计划99.4% ；农村居民人均可支配收入13504元，增长8.7%，完成计划100.2%。（二）工业发展速度稳中趋快。2015年实现工业总产值185亿元，增长13.1%，完成计划100%，其中规模工业产值168.62亿元，增长13.1%，完成计划100%，规模工业增加值49.07亿元，增长13.5%，完成计划100%。工业结构不断优化，天凯塑胶等一批食品包装企业建成投产。中宝食品、华润五丰等一批蜜柚深加工企业开始试产。广和堂蜜柚残次废果精油提取项目取得成效。双龙木业、乐其家具等一批家具生产企业规模扩大。鑫泰德远矿业、豪山建材等项目相继落地开工建设，工业产业结构持续优化。（三）特色农业加快发展。2015年实现农业总产值98.17亿元，增长5.9%，完成计划100%。首次采用网上举办第十一届平和蜜柚节开幕形式，实现蜜柚节和白芽奇兰茶会两节合办。成功举办第七届海峡论坛第二届海峡（平和）茶会，全国绿色食品原料（琯溪蜜柚）标准化生产基地项目通过验收，推广施用有机肥超20万亩，品种更新换代提速,嫁接和扩种蜜有新品种2万亩。“平和白芽奇兰”获农业部农产品地理标志保护登记，通过国家质监总局“生态原产地保护”现场评定。名峰山有机茶观光园荣获“全国生态茶园示范基地”称号。（四）第三产业繁荣活跃。芦溪“荷塘月色”、国强“六成楼”等新景点成旅游热点。首次在蜜柚节期间对全县景区免门票，旅游持续升温。全年接待旅游人数250.88 万人次，增长15.3%；实现旅游直接收入12.6亿元，增长17.76%。电子商务发展迅速，我县是全市首个、全省第三个“农村淘宝试点县”，被确定为“省级农村电子商务示范县”。力促城乡消费品市场平稳增长，市场消费稳中趋旺，完成社会消费品零售总额49.18亿元，增长10.7%。（五）项目建设扎实推进。重点建设成效显著，83个县级重点项目完成投资97.5亿元，占年度计划101.2%；17个省市重点项目完成投资42亿元，占年度计划103.7%。华润五丰蜜柚加工、水库除险加固工程等一批项目建成投入使用。招商引资富有成效，引进了九龙江高峰生态谷、上好佳食品、陆宜酒业、银驹生物科技等一大批项目。全县新开工亿元项目13个，总投资57.5亿元，完成投资14.2亿元。完成“618”项目成果对接39项，总投资6.91亿元。有37个项目获得中央、省预算内资金补助8120.6万元。（六）生态文明创建成效显著。我县通过国家级生态县验收，已有11个乡镇被授予“国家级生态乡镇”称号，4个乡镇通过“国家级生态乡镇”验收，市级以上生态村数达到196个。开展严禁毁林种柚、建设生态柚园专项行动。平和县万木兴林权收储有限公司正式成立，成为全市第一家森林资源收储中心。我县被授予“福建省森林县城”称号。污染物减排工作有序推进，全面完成市下达的主要污染物总量减排任务。全面整治陶瓷、造纸、化工等企业环境污染问题，不断加大污染减排重点企业监管力度。（七）社会事业全面进步。民生保障力度加大，城乡低保水平不断提高。保障性住房建设有序推进，古楼公租房开工建设。积极发展社会慈善和福利事业。创业就业机制不断健全。教育事业优先发展，推进“义务教育发展基本均衡县”创建活动。制定出台县级公立医院综合改革实施方案，实现了城乡居民医保一体化。在全市率先试行县医院托管基层医疗机构新模式。完善计划生育利益导向和优质服务机制，提高人口素质。文体事业健康发展，文博中心主体工程已基本完工。体育中心完成年度计划投资。克拉克瓷产品亮相第八届海峡两岸(厦门)文化产业博览交易会。新闻广播工作有序推进。扶贫开发工作富有成效。土地管理力度加大。安全生产宣传教育活动落到实处，社会治安综合治理建设深入开展，平安平和建设扎实推进。过去的一年，在宏观环境趋紧、各方面矛盾比较突出的情况下，全县经济社会保持了平稳发展态势，成绩来之不易。但我们要清醒地看到，仍存在一些不容忽视的困难和问题：受宏观环境影响，经济出现下行趋势；经济总量仍然偏小，支撑企业、支撑项目不多；财政收支矛盾突出，民生事业投入有待加强；外经贸形势不容乐观，出口和招商引资难度加大等。我们要高度重视这些问题，采取更加有力地措施加以解决。二、2016年国民经济和社会发展计划2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。根据省委、市委、县委的决策部署，综合分析各方面因素，提出我县2016年国民经济和社会发展如下主要预期目标：地区生产总值190亿元，增长10，其中，第一产业增加值54.5亿元，增长5.5，第二产业增加值61.1亿元，增长15.2，第三产业增加值74.4亿元，增长10；全社会固定资产投资191.3亿元，增长20，固定资产投资181.6亿元，增长20%；社会消费品零售总额54.6亿元，增长11;公共财政总收入80600万元，增长6，其中，地方公共财政收入59305万元，增长4%；工业总产值210亿元，增长14，其中，规模工业产值 192亿元，增长14，规模工业增加值56亿元，增长14%；农业总产值103.6亿元，增长5.5；实际利用外资（验资口径）2183万美元，增长7；出口总值5075万美元，增长5%; 城镇居民人均可支配收入27809元，增长10；农村居民人均可支配收入14854元，增长10。实现2016年我县国民经济和社会发展的预期目标，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，认真落实中央和省、市、县委重大战略部署，围绕稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，扎实推进“项目建设年”、“生态环境建设年”、“营商环境建设年”、“十大竞赛”活动和打好扶贫攻坚战。注重抓项目建设扩大有效投资，抓产业发展促进转型升级，抓开放合作拓展发展空间，抓服务提升优化发展环境，抓生态文明建设美丽平和，抓民生改善促进成果共享，推动全县经济社会科学发展跨越发展。要着力做好以下六方面工作：（一）坚持走新型工业化道路，提升工业经济运行质量和效益围绕结构优化推动产业升级。深入对接“中国制造2025”、“互联网+”，以科技创新、绿色低碳、税收贡献为导向，集中力量发展食品加工、新型建材、再生资源利用三大主导产业，积极应用高新技术和先进适用技术改造提升机械制造、软包装、家具制造及木材深加工、造纸及纸制品四大传统产业，做大存量、拓展增量、提升质量，促进工业产业转型升级。围绕科技创新加快工业发展。推进企业创新，加快中宝食品、新乐塑胶、广和堂科技等企业技术中心建设，推进工业科技成果产业化应用，提升制造业的优势与竞争力。积极引导有条件的企业，推广智能制造生产模式，争取“数控一代”、“物联网”在我县应用有新突破。围绕增强后劲加大招商力度。要实施招商“一把手”工程，依托“618”、“98”、漳州花博会、蜜柚节等平台，持续加大招商引资力度。要进一步提高招商质量和实效，科学制定产值、投产率、含税率、飞地工业等关键指标考核体系，比总量看规模，比投资看速度，比质量看效益。完善“飞地工业”政策，对引进项目实行统筹管理、统一供地，进一步调动全县上下“抓招商、引项目”的积极性。（二）大力发展现代农业，加快脱贫攻坚步伐转型提升农业主导产业。加快推进农业发展方式转变，增强农业综合生产能力。蜜柚产业要发挥原产地和品牌优势，在控制总量、提升质量、改良品种、增加出口、突破加工上做足文章。白芽奇兰茶要从生态茶园建设、产品加工、品牌创建、市场拓展等方面入手提高质量和效益。通过产业转型升级，带动农业增效，农民增收。加快拓展农业经营实体。加快建设平和省级农民创业园，实完善基础设施配套，形成以创业园和创业示范基地为载体、投资单位为经营主体、设施农业为技术支撑的“三位一体”的现代农业平台，切实发挥创业园增收富农、产业集聚和示范带动作用。依托山格现代农业示范园区和西部农业提升工程，创建标准化设施农业示范片区，挖掘农业增收潜力。继续推进精准扶贫工作。实施精准扶贫，打赢脱贫攻坚战，加大省、市、县确定的扶贫开发重点村的扶持力度，落实挂钩责任制。推进农田水利修建、乡村道路硬化、村容村貌整治，切实改善扶贫开发重点村群众生产生活条件。大力实施造福工程危房改造，组织实施2个省级百户集中安置区和3个市级重点安置区建设。（三）激活旅游发展活力，推进服务业经济发展加快旅游设施建设。重点推进林语堂文化博览园、大芹山“云端筑梦”、高峰生态谷、绳武楼文化旅游综合开发、蜜柚博览园、1518阳明小镇等旅游项目建设。着力完善旅游基础设施，加快建设大溪高速出口灵通山旅游公路，推动“荷塘月色”、榜眼府等乡村旅游点的旅游停车场等配套建设，推进灵通山游客集散中心、官峰村等游客服务中心建设。借鉴芦溪土楼旅游民宿成功经验，带动农家乐等新 兴业态发展。推进旅游品牌升级。采用微博、视频贴片、视频广告、报刊、旅游推介会、蜜柚采摘游等形式，加大旅游宣传推介力度，提升平和旅游品牌知名度。持续推进三平景区创建5A级旅游景区、灵通山创建国家地质公园工作。发挥平和独特旅游资源优势，落实省乡村旅游“百镇千村”三年行动计划，开展乡村旅游特色村和休闲集镇创建工作。推进电子商务建设。加快平和电商创业中心、平和特色商品展示展销中心等平台建设，持续推进省级农村电子商务示范县和阿里巴巴“农村淘宝试点县”建设。推进蜜柚、白芽奇兰等农产品网上交易，大力发展农村电商和跨境电子商务。完善商贸流通体系。加快推进山格科技园物流园、电商阿里巴巴物流园、黄井工业区物流园、小溪万商会综合物流园等物流园区建设。大力发展第三方物流、专业化物流。继续培育壮大柚、茶等主市场，扶持专业合作组织，培育农村流通中介，鼓励龙头企业、流通大户在各地建立特色产品专卖商店。支持产品直销、产销对接和农超对接，拓展国内市场。扶持传统出口大户，加大蜜柚及其深加工产品自营出口力度，积极开拓国际市场。（四）实施项目带动战略，增强经济发展动力加大重点项目建设力度。深入开展“项目建设年”活动，实施更精准的投资战略，扩大有效投资，提升投资的质量和效益。今年全县计划实施平和恒基国际商贸城、大芹山旅游综合开发、中国平和农资交易中心、平和上好佳食品生产、平和环盛再生科技、灵通风景区旅游配套设施等八大领域投资项目260个，年度计划投资180亿元以上，其中在建县级以上重点项目100个，年度计划投资100亿元。通过项目建设来拉动2016年全社会固定资产投资增长20%目标的实现。实施重点项目要实行工作项目化、项目具体化，将推进发展的举措细化落实到具体项目上，进一步落实领导联系挂钩责任制、部门跟踪负责制和项目业主责任制，加强服务协调，落实保障要素，加大用地征迁和报批力度，破解用地难题。做深做细项目前期工作。认真做好项目征集、筛选、申报工作，充实重大项目储备库，力争更多项目列入省、市规划盘子。要进一步健全重大项目协调推进和分级管理机制，扎实推进项目建设，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、在建一批、投产一批”滚动项目发展态势，着力提高项目建设质量和效益。紧紧围绕“618”项目成果交易会这个平台，做好项目征集、推介和对接工作。积极向上争取资金。用足用好原中央苏区县、省扶贫开发重点县等扶持政策，密切关注上级资金导向，精心策划、筛选、申报、跟踪项目，积极争取国家在农林水利、生态环保、能源交通、科教文卫、城乡建设、区域发展等领域的资金扶持，发挥财政补助项目的引导带动作用，促进有效投资快速增长。（五）加快生态文明建设，统筹城乡协调发展加大生态建设和环境保护力度。开展山地林地整治，深入落实严禁毁林种柚、建设生态柚园，禁种速生桉树，整治木材加工厂等三个专项行动。持续开展九龙江西溪（平和段）及其它重点流域水环境专项整治工作；进一步落实河长责任制，重点对九龙江流域的7个乡镇及工业园区进行分段监测。推进畜禽养殖污染专项整治工作。全面拆除禁养区养猪场，加快可养区养猪场标准化改造进度。做好主要污染物减排工作。加快生态建设，要根据生态文明创建标准，持续推进生态文明示范区创建工作，提高生态环境质量。推进实施生态建设“八个五”行动计划。加快城镇基础设施建设。加快县城东环路一期、河滨南路、三林路、新南路等道路工程建设，进一步完善县城交通网络。实施县污水处理厂二期和第二污水厂工程，提升污水处理能力。扎实推进县城第二水源前期工作，保障饮水安全。加快乡镇镇区道路、供水、