浅析食品质量安全与质量管理的重要性.doc

浅析食品质量安全与质量管理的重要性摘要：民以食为天，食以安为先。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件，食品安全涉及人类最基本权利的保障。随着经济的全球化，食品安全日益成为备受关注的热门话题。近几年来，世界上一些国家和地区食品安全的恶性事件不断发生，随着食品加工过程中化学品和新技术的广泛使用，新的食品安全问题不断涌现。如山西溯洲毒酒事件，阜阳劣质奶粉事件、苏丹红事件、禽流感事件、瘦肉精事件、三聚氰胺奶粉事件等等。在如此多的食品质量安全问题的前提下，要保护广大民众的生体健康，食品质量管理监督力度的加强是刻不容缓的事情。政府部门的惩罚制度也要严格进行。为了人类的健康一定要把好食品质量安全与质量管理这一关。我们也要协同政府部门严格遵守管理制度，从小事做起，使我们大家都吃的放心，吃的安心。关键字：食品质量,质量安全,质量管理,对策食品质量安全问题一直是人们关注的热点话题，食品质量安全不仅与人们生命健康有直接关系，其对社会经济发展和衡量国家经济发展状况也有一定关系，因此强化食品安全质量管理意义重大。在食品安全质量管理中，需要国家相关部门和企业进行有效配合，以便使改善后的食品质量管理模式能适合时下发展需求。以下内容是对食品安全质量安全与质量管理的重要性级对策的分析研究。一、 食品质量安全及质量管理的定义食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患1。目前来看，食品安全主要有六种，即生产安全、经营安全、结果安全、过程安全、现实安全和未来安全1。鉴于食品安全内容，可以将食品安全归结为实物量安全和实物质安全。其中实物质安全较实物量安全问题要突出，也较受社会各界关注。食品质量管理是指质量方面发挥和控制组织的协调活动。质量管理可分为个方面，即质量策划、质量目标、质量方针、质量改进、质量保证、质量控制。为了保证食品质量，使广大群众免受食品安全的危害，质量保证和质量控制变得越来越重要。这也是如今社会各界比较关注的内容之一。二、 食品质量安全及质量管理的重要性 食品质量安全关系到人民群众的身体健康，生命安全及社会经济。但我国的食品供应体系主要是围绕解决食品供给量问题而建立起来的，对于食品质量安全的关注程度不够。我国食品行业在原料供给、生产环境、加工、包装、贮存运输及销售等环节的质量安全管理，都存在严重的不适应性3。同世界其他国家一样，目前，由致病微生物和其他有毒、有害因素引起的食物中毒和食源性疾病是对我国食品质量安全构成的最明显威助。特别是近年来，一些企业无视国家法律，惟利是图，在食品生产加工中不按标准生产，偷工减料，掺杂使假，以假充真，滥用添加剂，以非食品原料、发霉变质原料加工食品，致使重大食品质量安全事故屡有发生。如山西溯洲毒酒事件，阜阳劣质奶粉事件、苏丹红事件、禽流感事件等等，直接危害了人民群众健康安全，严重打击了广大消费者的消费心理。人们对食品谈之色变，食品质量安全问题构成了社会反映强烈的热点3。因此，食品质量安全涉及千家万户，是老百姓生存最基本的要求，食品质量安全没有保证，人民群众的身体健康和生命安全就没有保证，和谐社会也就无从谈起。三、 我国对食品质量管理的措施HACCP是Hazard Analysis and Critical Control Point的英文缩写，中文名称是“危害分析与关键控制点”。它是一种对食品安全危害予以识别、评估和控制的系统方法，也是一个确保食品生产过程及供应链免受生物、化学和物理性危害污染的安全管理工具4。八十年代末HACCP原理传入中国。九十年代起我国制订“出口食品安全工程的研究和应用计划”4，水产品、低酸罐头类等数十种食品被列入该计划，并开始对出口美国的水产品加工企业实施HACCP体系管理。2002年，依据WTO与公共卫生协议的“食品安全”规定，中国政府将食品安全问题列入了中国食品与营养发展纲要，并要求水产品、速冻蔬菜和果蔬汁等六类食品出口企业必须建立HACCP体系4。2002年3月20日，中国认监委发布食品生产企业HACCP管理体系认证管理规定4。同年4月19日，国家质检总局公布出口食品企业卫生注册登记管理规定4,明确规定了卫生注册需评审HACCP体系的产品目录。该生产目录中所列产品的出口食品企业必须建立HACCP体系后才允许进行卫生注册。同年7月，中国卫生部下发食品企业实施HACCP的通知。2003年，中国国家认监委(CNCA)和国家认可委(CNAB)正式开始受理“HACCP认证”(即:食品安全管理体系认证)的认可工作。我国在2006年发布GB/T22000-2006食品安全管理体系食品链中各类组织的要求4，等同采用国际标准ISO22000-2005，该标准不仅包含了HACCP体系建立的全部内容，而且扩展到对整个食品链建立食品安全管理体系的要求。2009年6月1日，中华人民共和国食品安全法(以下简称食品安全法)正式实施5。食品安全法第三条规定“食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。”5本条规定了食品生产经营者的社会责任。为了保证食品安全法中食品安全国家标准有关工作的落实,规范食品安全标准管理工作，2010年，卫生部起草并发布了食品安全国家标准管理办法5。 该办法分七章,包括：总则，规划、计划和立项，起草，审查，批准和发布，修改和复审，附则，共计四十二条。办法规定了食品安全国家标准规划和制(修)订计划的内容及制定程序、标准起草过程要求、公开征求意见要求、标准审查程序、标准批准发布形式及实施后的管理等。四、实现食品安全质量管理有效途径 （一）、建立健全的食品质量监督安全管理体系 之前的安全质量管理模式在执法过程中，常会出现交叉、模糊或真空现象，这样就给一些不法分子带来可乘之机。出现上述问题主要是因管理框架、职责不分和部门协调不当而引起的。这就需改善原有的食品质量监督安全管理体系。在原有食品安全质量管理体系基础上，适时的借鉴和学习国外在食品质量监督安全管理中有所成就的例子，协调监管体制，创造新的食品安全质量监管模式。因我国地域辽阔，生产力水平不均衡，应着重解决商品监管职责过于分散状况。可以集中安全监管职能，明确权责，在此基础上再建立一种相对有效且权威的协调机制，以最大限度的降低食品安全质量监管成本7。 （二）、建立健全的食品安全管理标准体系 当前我国食品安全管理标准体系处于不统一状态，不仅有国家标准地方标准，还有行业标准和企业标准。这就使得在对食品安全质量管理中，常出现标准不统一而出现不同程度的分歧，使食品安全质量管理不能有序进行。我国加入世界贸易体系后，食品安全性能和检测标准也无法满足国际标准。这就需要建立健全食品安全质量标准体系，借鉴国际食品法典7，从我国食品安全管理实际出发，对产品生产流通环节进行全程监控，确保将标准落实到每一个环节，从而使产品质量安全标准体系得以完善2。从事生产加工的企业也应该粘上质量安全标志，使消费者能买到高质量产品，吃上放心食品。同时也应该根据市场实际状况，及时修改制定食品质量安全标准，以满足国际食品安全管理标准需求。 （三）、建立健全的法律体系 全球经济一体化的形成，促进了食品加工企业的发展，也使食品加工企业面临着严峻的挑战，尤其是在食品安全质量问题上。我国现在有关食品安全依据主要来源于1995年通过的食品卫生法6，法律体系的不完善，使得实际遇到食品质量问题时不能对其进行有效的安全管理，这就需要建立健全的法律体系。建立法律体系过程中，可以从我国国情出发，适当的借鉴发达国家食品质量安全管理方面的法律法规，对本国食品质量安全管理方面的法律法规进行及时补充和完善，并对存在于不同法律法规中食品安全方面的内容进行整理，以避免食品安全质量管理中出现法律冲突或使相关法律体系处于混乱状态，从而保证法律体系的完整性和统一性。 （四）、加大食品安全违规处罚力度 国家在建立健全的法律体系同时，也应该出台一些食品安全违规行为的法律、法规，明确违反食品安全法规相关责任人惩处条款，对刻意隐瞒、不作为或隐瞒相关信息的行为依法追究6。一旦出现产品安全质量安全或安全事故，就应该以责任追究制度为依据，从重且快速的处理这类事件。对于那些执行中没有履行法律的失职人员也要从重处罚或承担相应责任。 （五）、建立健全的信息服务体系 食品安全质量管理能否有效进行，除了对一些标准、法律法规和监督体系进行完善，还需要建立信息服务网络，这样可以多渠道的获得食品安全质量价格、交易和供求信息。食品安全质量管理部门将获取的信息进行分析、收集和整理，为以后工作提供有效资料。同时食品安全管理部门也可以发布一些制度和抽样预警信息，为食品加工各环节提供预测、预报和预警信息，以促进其快速发展。五、 结束语：食品是人们赖以生存的基础，综上所述，食品质量安全和质量管理对我们来说是至关重要的，我们每个人都不能忽视它。为了确保完善它，我们必须从自我做起，从小事做起，光靠国家、政府等等管理机构去制约管理是远远不够的，企业、团体、个人都要严格遵守管理条约并确实落实实施。参考文献 1、王雷钧.浅析食品质量安全管理的重要性J.硅谷，2008：18 2、黄夏、陈智理. 我国食品安全管理体系的现状及发展对策J. 广西轻工业 ,2009-04,第 4期 3、